坚持和加强党对高校的全面领导推进高等教育发展行稳致远

陆华良

习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调：“我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。”我国高等教育事业发展必须坚持党的全面领导，把握好“马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的规律性认识，在扎根中国大地办高等教育过程中充分展现社会主义制度的优越性，彰显中国高等教育的“人民性”。中国高等教育的“人民性”主要体现在以人民为中心的发展思想上，关注人民群众的现实需求和切身利益，注重培养人民群众的素质和能力，并为人民群众的全面发展提供更好的教育服务。

一、坚持和加强党对高等教育工作的

全面领导的重大意义

党对高等教育的全面领导，既是党对一切社会事务领导的政治要求，也是高等教育必须遵循的统一指导思想。我国高等教育的建设融贯于党带领全国人民进行革命、建设与改革的各个时期。坚持和加强党对高等教育的全面领导，既我国是高等教育建设的内在要求，也是我国高等教育工作行稳致远的根本保证。

坚持和加强党的全面领导是高等教育工作开展的前提，这是基于历史发展和社会需求决定的。党的二十大报告提出：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”扎根中国大地开展高等教育，要以培养高素质人才、促进社会进步与经济发展为目标。培养能够担负起社会主义现代化建设重任的高素质人才，必须始终坚持党对高等教育工作的全面领导，发挥党的领导对高等教育工作的举旗定向作用。切实加强党对高等教育工作的全面领导，有着深刻的历史和现实动因。无论是从历史纵横发展的“历时态”角度审视我国高等教育的发展历程，还是从当今全球变化和国内高等教育样态的“共时态”角度探寻我国高等教育未来的发展方向，都要坚持建设具有中国特色的社会主义高等教育，坚持党对高等教育工作的全面领导。

党对高等教育全面领导地位的确立，源自重要的历史经验。自1949年新中国成立以来，我国高等教育分别实行过校务委员会制、校长负责制，初步建立起了区别于传统高等教育体制的社会主义高等教育制度。改革开放以后我国高等教育开始实行党委领导下的校长责任制，在扩大校长管理工作方面权限的同时，进一步巩固了党委在高校工作中的绝对领导权。历史实践经验证明，党在高等教育工作中的领导地位为我国高等教育建设稳步推进并取得巨大教育成果打下了坚实的政治基础。这既符合高等教育办学的一般规律，也契合中国特色社会主义高等教育工作的内在要求。高校必须始终不渝地坚持社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，培养党和人民需要的合格建设者和接班人。只有坚持党对高等教育的全面领导，才能确保高等教育发展与党和国家事业发展相适应、相匹配、相协调，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供源源不断的人才保障与软实力支撑。

高等教育工作必须坚持以马克思主义为根本指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为实践遵循。加强党对高等教育工作的全面领导，是确保高等教育目标实现的思想保证和政治保障。坚持党对高等教育工作的全面领导，关键在于要坚持马克思主义理论尤其要突出习近平新时代中国特色社会主义思想对高等教育建设的引领作用。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。”中国共产党是以马克思主义为根本指导思想，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的无产阶级先进政党。党在革命、建设和改革时期形成的伟大精神，在一代又一代建设者与接班人的培养过程中得以传承与赓续。我国高等教育现阶段以及未来的发展方向，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。党对高等教育工作的全面领导，不仅确保了高等教育建设始终具有向心力、凝聚力和创造力，也确保了高等教育发展始终以人民至上为根本价值遵循。

二、在党对高等教育工作的全面领导下

凝聚社会主义现代化建设的内生动力

实践证明，要实现中华民族伟大复兴的中国梦必须坚持不懈地推进社会主义现代化建设。高等教育在“为党育人、为国育才”方面具有重要作用，实现全面建成社会主义现代化强国的百年目标，必须加强党对高等教育工作的全面领导。

坚持党对高等教育工作的全面领导，是加快推进建设社会主义现代化国家的动力与保障。全面建设社会主义现代化国家是党和国家在新时代新征程中的重要任务，同样要求高等教育迈开现代化的前进步伐，形成以立德树人为根本任务、以服务现代化建设为阶段目标、以中华优秀传统文化为价值源泉的现代化高等教育生态。在此背景下，党的全面领导为高等教育现代化筑牢了思想基石，具体体现为在社会主义现代化建设过程中凝聚向心力、释放创造力，让高等教育不断获得内生动力。与此同时，党的全面领导为高等教育明确了思想、组织等方面建设的政治性要求，为高等教育的发展提供了政治保障，确保高等教育始终以马克思主义为根本指导思想，始终坚持人民至上的根本价值遵循，始终以实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标。

坚持党对高等教育工作的全面领导，是引领社会主义现代化建设的重要环节。我国高等教育为社会主义现代化建设输送了大量优质人才资源，人才资源恰恰是社会主义现代化建设的动力来源。要保证培养出的人才可以为社会主义现代化建设有所贡献，就必须确保他们抱有坚定的理想信念和崇高的历史使命感。我国高等教育是链接教育事业与社会生产生活的关键领域，更是社会主义现代化建设的人才储备基地。高等教育的推进状态与发展向度，决定了社会主义现代化建设能否顺利进行、能否完成全面建成社会主义现代化强国的战略目标。因此，更应始终坚持党对高等教育工作的全面领导，这与社会主义现代化建设的时代任务是互相促进、并行不悖的。

坚持党对高等教育的全面领导，是坚定社会主义办学方向的根本保证。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》一文中指出：“堅持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”坚定社会主义办学方向，即是高等教育要在党的全面领导下，始终以服务人民、惠及人民、增强人民群众获得感为建设目标，不断推进以人民至上为宗旨的高等教育工作。坚持社会主义办学方向，建设具有中国特色的“世界一流大学”，必须在政治上坚决、在立场上鲜明、在思想上深刻。“世界一流大学”并不是简单的泛化称谓，每个国家的高等教育建设都体现了本国的政治要求和文化底色，都以推进本国经济社会发展和服务人民为中心任务。高等教育领域是意识形态建构和冲突化解的关键阵地，高等学校则是高等教育建设的主要场域，肩负着培养人才、巩固意识形态阵地的艰巨任务。因此，在党的全面领导下始终坚持社会主义办学方向，是高等教育建设的题中之义，更是世情国情发生深刻变化背景下的现实要求。只有加强党对高等教育工作的全面领导，坚决贯彻党在高等教育领域的政策方针，把好高等教育工作的政治方向，才能办成让人民满意、具有鲜明中国特色的社会主义大学，才能充分实现高等教育“为党育人、为国育才”的宏伟使命。

三、以坚持和加强党对高等教育工作的

全面领导促进高等教育质效提升

党的二十大强调：“全党要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定历史自信，增强历史主动，敢于斗争、敢于胜利，埋头苦干、锐意进取，团结带领全国各族人民为实现党的二十大确定的目标任务而奋斗。”新时代高等教育更需要在思想建设和实际工作中听党指挥，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下凝心聚力，坚持不懈开创中国特色高等教育新局面。

加强党的建设，筑牢党对高等教育工作全面领导的政治基石。党对高等教育工作的全面领导体现在方方面面，既要把握整体状态，也要关注局部问题；既要在思想上高屋建瓴，也要在组织上完善体系；既要厘清细节，也要统筹兼顾。一是坚持和加强高校党委对高等教育工作的领导作用。高等教育工作的推进，需要以坚持党委领导为政治原则；坚持党委对高等教育工作的领导，首先要发挥高校党委在高校意识形态工作上的政治引领作用。当前，我国高等教育适逢世界百年未有之大变局，同时也要面对国际局势风云变幻、人类社会结构深刻调整的复杂局面。我国高等教育工作相比于以往更加迫切需要政治定力，更加需要在构建中国特色高等教育话语体系、维护高等教育领域意识形态安全等工作上倾注全力，以保障高等教育“为党育人、为国育才”重要任务的顺利完成。二是加强高校宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。宣传思想工作与高校意识形态息息相关，高等教育工作的推进需要以宣传思想工作筑牢意识形态防线。只有紧抓高校宣传思想工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为高等教育指引方向，才能发挥宣传思想工作对大学生理想信念的建构作用，才能不断巩固高等教育意识形态阵地。

以中华民族伟大复兴为根本目标，培养堪当时代大任的接班人。习近平总书记指出：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”切实加强党对高等教育工作的全面领导，是党站在新时代新征程的全新历史方位对我国高等教育工作提出的根本要求。我国高等教育工作要促使处于“拔节孕穗期”的新时代大学生坚定社会主义理想信念，使其忠诚于党的政治意志，听党话、跟党走，在理论学习和具体实践中逐渐成长为能够担负起全面建设社会主义现代化国家重任的接班人。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。关于我国社会主要矛盾变化的重要判断，同样适用于高等教育领域。现阶段我国高等教育建设仍然面临诸多现实挑战，人民群众对高水平高等教育的現实需求与有限的高等教育优质资源之间仍表现出突出的供需错位。加强党对高等教育工作的全面领导，就是要始终坚持高等教育服务人民的根本宗旨，统筹高等教育优质资源更好地惠及全体人民。只有在党的全面领导下，才能确保高等教育不断培养出堪当时代大任的社会主义建设者和接班人，最终实现中华民族伟大复兴。

（作者系南京工程学院党委常委、副院长）

责任编辑：刘志刚