江苏省跨境电商出口发展现状及对策研究

徐柯杰 石谨彤 应之璐 龚艺琼 丁小燕

基金项目：2023年江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目（202313984020Y）

摘 要：跨境电商作为国际贸易的一种新形态，近年来得到快速发展。作为较早发展跨境电商的省份，江苏省跨境电商发展势头强劲。本文探讨江苏省跨境电商出口的发展现状，在此基础上深入研究当前面临的主要问题与挑战，提出相关发展对策和政策建议，以期为江苏省跨境电商出口进一步发展提供参考。

关键词：江苏省；跨境电商出口；发展现状；对策

一、引言

当今全球经济迅速发展，同时互联网技术不断进步，跨境电商作为一种全新的商业模式已经逐渐成熟。随着全球化的加速，跨境电商在各国出口贸易中的重要性日益突显。作为全球最大的贸易国家之一，中国积极支持和推动跨境电商出口，以促进贸易自由化和全球市场互联互通。江苏省作为中国最具活力和竞争力的地区之一，得益于其优越的地理位置和发达的物流网络，跨境电商出口发展也逐渐成为其经济增长的重要动力。

二、江苏省跨境电商出口现状分析

1.跨境电商政策与法规

众所周知，江苏省因为经济发展速度快、外向型经济发展早，地理位置优越等优势，是我国对外贸易发展的大省。其中，跨境电商作为江苏省瞄准的新的国际贸易发展道路，得到了省政府高度重视，力求探索出一条符合江苏特色的发展道路。

江苏省政府为更好地规范和促进省内跨境电商发展，制定了有利于跨境电商行业发展的相关政策，与此同时，以整体眼光制定行业相关发展规划，以及关于物流配送、人才引进等相关的建设。除了江苏省政府的文件支持，省内各地也纷纷响应省政府号召，出台许多利好政策。宿迁市政府与有名的检验机构进行相关合作，成功建立了跨境电商检验的相关试点；南京市出台了《市政府关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见》，在一定程度上能够促进我国相关企业积极开展相关产业，并能够获得国际认可，从而实现质变等；2021年，《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》颁布，这是国内第一个专门为促进跨境电商质量提高而制定的文件，确定了相关共20项措施；2023年，江苏省政府又接连发布了《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》和《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》两项政策，鼓励江苏省外贸企业更好地利用跨境电子商务等线上渠道拓宽市场。

2.电商平台和企业发展现状

江苏省内有苏宁易购、京东全球购、阿里巴巴国际站、唯品会国际版、蘑菇街海外购、优品360海外购等多个跨境电商平台。以无锡为例，在省内率先出台了《中国（无锡）跨境电商综试区高质量发展三年行动计划（2022—2024）》并持续贯彻落实，推进跨境电商数据通关统计系统、跨境电商展示中心与综合服务中心以及跨境电商公共服务平台创新，江阴澄江跨境电商产业园、梁溪区跨境电商产业园等13个跨境电商产业园相继建成，京东、大龙网等一批全球跨境电商巨头落地扎根。无锡2022年跨境电商出口总额占企业进出口总额的37.25%，红柳集团通过亚马逊、Wayfair、沃尔玛等平台拓展海外市场，线上销售额累计超1000万美元，云蝠集团开设美国直营品牌门店，在线上TikTok、Shopify运营多个品牌独立站，探索出跨境“B2B+B2C”双轮驱动发展新路径。目前，无锡全市录入跨境电商综合服务平台统计系统的企业达1204家，获评江苏省重点培育和发展的国际知名品牌数位列全省第一。

3.主要跨境出口商品

江苏省作为中国制造业的重要组成部分，拥有庞大的市场规模，为跨境电商出口提供了广阔机会。近年来，江苏省跨境电商蓬勃发展，2022年江苏海关监管跨境电商B2C进出口总额达66.5亿元，增幅2.5倍，其中出口为63.4亿元，进口为3.1亿元，跨境电商B2B出口46.1亿元。如今，随着出口新动能快速成长，新能源产品、手机等出口显著增长。2022年，江苏省机电产品出口2.3万亿元，增长7.1%，占江苏省出口总值的66.2%。其中，新能源行业重点产品太阳能电池、锂离子蓄电池分别出口988.8亿元和722.2亿元，分别增长52.8%和61.1%；手机出口1298.4亿元，增长70%。同期，劳动密集型产品出口5155.7亿元，增长1.2%，占14.8%。其中，出口纺织服装3409.3亿元，增长2.4%。此外，基本有机化学品、钢材分别出口1154.8亿元、996.4亿元，分别增长19.2%、11.6%。

4.跨境物流与支付体系分析

随着跨境电商的明显进步，跨境物流也开始乘胜追击，进行高速发展。海外仓凭借着它高时效低成本的优势顺势崛起。2023年6月底，江苏已累计建设遍及四十多个国家和地区，总面积逾十五万多平方米的国家级公共海外仓。除海外仓的蓬勃发展外，中欧班列也成为江苏省跨境物流行业发展的新热点。2023年1—6月，江苏省强化货源组织、线路优化以及服务保障工作，中欧班列累计开行1083列，同比增长7.4%，实现年度任务目标的54.75%，中欧班列的累计开行量和货运量再创新高。其中，南京中欧班列共开行234列，同比增长32.9%，持续保持高速增长态势，在江苏省跨境物流方面起“领头羊”作用。

完善跨境电商支付体系对推动跨境电商发展至关重要。2023年8月，中国银行江苏省分行落地首笔CIPS标准收发器服务，实现了跨境本外币一体化汇款。同时，中国银行江苏分行也积极发挥跨境优势，采用“数字人民幣+跨境支付”模式，降低了跨境支付成本，起到了扩大内需、促进零售的作用。2023年9月，南京关区以及徐州关区开展跨境电商零售进口税款电子支付应用试运行，企业可登录“单一窗口”“互联网+海关”等平台缴纳关税，进一步简化贸易双方纳税手续，提高税款入库效率。

三、江苏省跨境电商出口面临的问题

1.政策法规不完善

虽然江苏省政府给跨境电商企业提供了通关、结税等多项有力政策，但政策涉及的内容尚未融合到各个行业中，特别是一些规模较小的企业在与各类平台进行对接时较困难。江苏省当前的跨境电商出口相关手续有待简化，许多跨境商品退税时步骤较麻烦，在一定程度上制约了相关电商的发展。

此外，江苏省跨境电商的政策制定不规范，制度不完善，该问题与当前江苏省跨境电商领域迅速发展的现状不符。当前，跨境电商出口商品单笔交易量少但交易次数多的特点导致在检验检疫环节难题频出；从事跨境电商出口的大部分企业属于中小型企业，因此缺乏专门的法律人员参与企业运营，这可能导致他们难以充分保护自身的知识产权，也存在无意侵犯国内外其他企业知识产权的风险。

2.电商平台和企业存在诸多挑战

跨境电商行业在全球数字化时代具有广阔机遇，但同时也伴随各种挑战。

第一，跨境电商平台建设与优化升级问题。跨境电商业务在迅速扩张的同时，也面临技术更新、用户体验和安全性等挑战。不断变化的市场需求要求平台提供更高效、更便捷、更安全的购物体验。在技术升级和创新方面，跨境电商平台需要不断引入先进技术，如人工智能、大数据分析等，提高搜索推荐、客户服务等方面的效率和准确性。在用户体验优化方面，提供直观友好的用户界面、个性化推荐、便捷的支付方式等，以吸引更多用户，并提高用户留存率。在安全性加固方面，加强用户数据保护、支付安全以及防范网络攻击，确保用户信息的安全，建立用户信任感。

第二，跨境电商政策监管尚不完善，存在合规性和风险监控问题。跨境电商涉及多国法律法规，政策监管的不完善可能导致合规性和风险监控问题。不同国家有不同的电商法规和税收政策，跨境电商平台需要适应并遵守各国法规，包括产品标准、消费者权益等方面的规定。交易過程中还有可能面临假货、侵权等风险，需要建立完善的风控体系，加强对商家资质的审核，防范不法行为。

第三，跨境电商平台竞争激烈，存在非法竞争。非法竞争是跨境电商领域的一个严重问题，包括虚假宣传与欺诈，即一些不良商家可能通过虚假宣传、夸大产品效果等手段欺骗消费者，破坏市场竞争环境，如南通某纺织有限公司虚假宣传、生产销售不合格产品案。此外，还有恶意评价和刷单等现象层出不穷，一些商家可能通过恶意评价和刷单提高自身信誉度，误导消费者，造成市场不正常竞争，例如2021年扬州某电子商务有限公司“好评返现”案。最严重的是利用电商网络诈骗，以共商理财为由，实施授课并在前期给予甜头，诱导消费者一步步入坑，如江苏太仓男子网络投资诈骗案，被骗1260余万元。

3.物流与支付瓶颈

物流方面，尽管江苏省跨境物流在不断寻找方法提高运力，但仍然存在一些问题需要解决。首先，是配送效率较低。目前，平均跨境物流配送时间为3～10天，而大部分配送时间都需要一周。过久的等待在一定程度上导致消费者积极性大打折扣，降低客户的满意度。其次，由于各国清关标准的差异性，货物在清关时手续通常较烦琐，清关速度较慢，如遇清关信息填写不完整，还会扣留货物，影响物流效率。最后，由于疫情结束后消费者需求回落，去库存化成为当务之急，不少货代不断刷新价格底价，这可能导致流通企业普遍性滞涨，发生“暴雷”事件。

支付方面，由于国际支付体系不够完善，江苏省在进行跨境贸易时会遇到一些问题。第一，汇率风险。跨境电商支付需要经过货币兑换环节，但是由于国际环境的不稳定性，货币汇率波动频繁，会给企业带来货币贬值的风险。第二，支付欺诈的风险。国际交易市场良莠不齐，我国尚未建立完善的支付风险监管体系，企业在交易过程中可能遇到伪造交易凭证、刷单炒信、价格虚高等诈骗行为。

四、促进江苏省跨境电商出口发展的对策

1.政策建议与法规优化

第一，建立健全产业促进机制，完善产业政策体系。江苏省政府应更加充分地认识到加速和规范跨境电商出口发展的重要性。结合江苏省现代服务业的“十百千”行动计划，应采取稳健持续的措施，推动跨境电商行业的健康发展。一方面可以垂直化成立专门的跨境电商产业发展领导机构，系统化梳理当前江苏省跨境电商的发展趋势，调整发展策略的同时整合各方资源，因地制宜的明确发展目标和举措。另一方面，江苏省政府应更多结合现代服务业的政策发展，开展以跨境电商出口为产业专题的政策研究，尽可能合理地制定并发布一系列有利于江苏省跨境电商发展的政策和法律法规文件，这为江苏省跨境电商行业的未来发展奠定了坚实基础，并营造了良好的发展环境。江苏省政府一直在积极鼓励和支持小型企业采用跨境电商模式，同时也在支持关键跨境电商企业扩大和强化。最重要的是，要加快研究并制定跨境电商出口的行业标准与规范。

第二，完善当前的法律制度。截至目前，江苏省跨境电商在检验以及出口等方面仍然存在许多问题，同时大部分从事跨境电商的中小型企业知识产权保护意识不够强烈，因此需要相关决策部门认真研究江苏省跨境电商的相关制度，进一步改进出口退税制度，以减少偷税和漏税情况，需要加强对跨境电商运营者的宣传和教育，以提高其合规意识。同时，应完善知识产权授权许可的白名单制度，强化对知识产权违法行为的处罚力度，以增加企业违法的成本。

2.电商平台和企业发展策略

为了进一步促进企业发展，应继续加强跨境电商出口平台的建设与优化。对内，政府可以加大资金投入、政策支持等，以推动平台功能的升级和创新，提升用户体验；对外，加强与国内外知名IT企业合作，引进先进的技术支持，提供跨境电商企业更全面、可靠的技术支持，并强化对企业的技术培训，以增强企业在面对海外市场挑战时的应对能力。

第一，加强质量监管，管理企业在拓展海外市场时，需要面对不同国家的法规和标准。江苏省政府可以设立专门的部门，加强对跨境电商产品质量监管，帮助企业规避相关风险。同时，建议加快发展跨境电商新模式，支持海外仓建设和跨境电商直播基地，推动江苏省充分利用跨境电商等新兴业态。开辟新的出海渠道，强化与国际知名物流企业的合作，建立全球一体化的物流运输体系，提升运输效率。

第二，提供国际化培训与支持，针对中小型企业，提供国际化培训和支持至关重要。政府可以与相关机构合作，开展国际市场拓展、营销策略制定等方面的培训，提升企业在国际市场中的竞争力。此外，政府还应该加强品牌建设和信用体系建设。跨境电商企业应加强品牌宣传和形象塑造，提高产品质量和售后服务的信誉度，与此同时，政府要加强对电商市场的监管，加强对不良商家的打击力度，提高买家对平台和产品的信任度。

3.物流与支付体系改进

为了使江苏省跨境电商物流出口发展更符合世界发展新形势，江苏省应采取一定措施。第一，推动建立以及完善“通道+樞纽+网络”的现代物流体系，优化供应链，整合跨境物流数据，并制定相对完善的班列服务，提高作业效率。第二，针对国际物流基础设施建设不够完善而导致的地区物流信息滞后情况，应推动建立以人工智能、互联网、云计算、区块链等为支撑的海外智能物流平台。第三，完善新业态税收政策，鼓励零售企业跨境电商出口，减轻一些中小型企业的纳税压力，提高企业竞争力。

同时，江苏省在跨境物流支付方面也该采取一些措施。第一，发挥CIPS优势，推动人民币国际化，打造人民币跨境支付网络，规避汇率波动造成的风险。第二，对企业的守法程度、资信状况进行认证，设置支付平台的准入门槛。第三，对支付平台使用者进行身份绑定，采取指纹识别，虹膜识别等技术，降低身份证被盗用的概率，增加交易环境的安全性。第四，扩大信用保险规模，进一步优化出口信用保险承保及理赔条件，为企业规避商业风险，保证贸易正常进行。

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作者简介：徐柯杰（2002— ），男，浙江杭州人，本科在读，研究方向：国际经济与贸易；石谨彤（2003— ），女，江苏南通人，本科在读，研究方向：电子商务；应之璐（2003— ），女，浙江台州人，本科在读，研究方向：国际经济与贸易；龚艺琼（2002— ），女，江苏淮安人，本科在读，研究方向：国际经济与贸易；丁小燕（1993— ），女，山西原平人，讲师，苏州大学应用技术学院专任教师，研究方向：国际经贸。