应用型普通本科高校教师党支部书记“双带头人”培育提升路径

周进军 王景梅 杨康佳

摘 要：以7所应用型普通本科高校二级学院党委书记和教师党支部书记为问卷调查和访谈对象，从培育主体、培育客体、培育路径3个维度出发，获取应用型本科高校实施高校教师党支部书记“双带头人”培育的现状以及存在的问题，探讨应用型普通本科高校教师党支部培育提升路径。结果显示，应用型普通高校教师党支部书记双带头人培育提升路径，要从选优配强、精准培育、严格考评、搭好平台4点出发。

关键词：应用型本科；教师党支部书记；双带头人；培育路径

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.035

0 引言

2017年，教育部发布《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，从发展目标、路径、模式等方面把高等教育分为研究型、应用型、职业技能型3大类型。其中应用型高等学校旨在培养具有较强社会适应能力和竞争能力的高素质应用型人才。截至2022年，全国共有普通本科学校1238所，除去目前“双一流”建设高校（定位于研究型大学，以培养学术型人才为主）的147所，其余1091所高校主要定位于应用型，占比高达88%。当前，应用型普通本科院校正处于建设高水平应用技术大学的关键时期，其党建工作的好坏，直接影响到学校高水平建设的任务能否得到实现。2018年5月，中共教育部党组提出高校实施“双带头人”教师党支部书记培育项目，旨在加强教师党支部的建设，鼓励在学术和党建上具有领导力的教师担任大学教师党支部书记，团结带领全校师生，推动学校事业发展迈上新台阶、取得新突破。

目前，党建领域许多专家学者、高校党务工作者针对高校教师党支部书记“双带头人”培育进行了深入研究。但针对应用型普通本科高校教师党支部书记“双带头人”培育提升路径研究尚未涉及。因此，本文采用调查问卷和访谈相结合的实证研究方式，获取部分应用型本科高校实施高校教师党支部书记“双带头人”培育的现状以及存在的问题，探讨应用型普通本科高校教师党支部培育提升路径，推动应用型普通高校培养更多留得住、用得上的人才，成为助推社会、经济、文化发展的“生力军”“理论库”和“智囊团”。

1 研究方法

本研究以7所应用型普通本科高校二级学院党委书记和教师党支部书记为问卷调查和访谈对象，从调查对象的基本信息、高校教师党支部书记对“双带头人”培育工作的看法和建议三方面制定问卷与访谈问题，挖掘和探索从事高校基层党建工作和党支部建设工作一线的执行者和具体实施者对高校教师“双带头人”党支部书记培育工程实施过程中存在的困难和问题。本研究共发放教师党支部书记调查问卷72份，回收问卷72份，其中有效问卷71份。访谈了院系党委书记17位书记，获得了17份座谈访谈资料。

2 结果与分析

2.1 应用型普通本科高校“双带頭人”培育客体的组成特征

培育客体年龄结构偏小，文化素质高，培养发展潜力大。在调查样本的性别结构中，男性占了58.16%，女性占了41.84%。这表明高校教师党支部书记以男性居多。调查样本年龄在20～30岁、31～40岁、41～50岁、51～60岁之间的人数比例分别为7.04%、42.25%、35.21%和15.50%；样本中拥有硕士学位、博士学位的比例分别为45.07%和54.93%；由此看出，高校教师党支部书记队伍教育水平普遍较高，有良好的培养发展潜力。

培育客体担任教师党支部书记的积极性普遍不高。33.8%的调查对象选择自愿担任教师党支部书记；50.8%的调查对象表示担任支部书记是被动接受的，认为教师党支部书记是学校的工作安排，仅完成学校下达的任务即可。15.4%的调查对象选择不清楚是否愿意担任党支部书记。39.44%的受访教师认为担任这一职位会消耗他们的时间和精力；12.68%的受访者认为当前面对的党务工作缺乏实质性的内容，没有实际的意义。42.25%的受访者表示，他们对这一职位非常感兴趣，但是由于当前学校的考核重心放在科研和教学上，而党务工作被忽视，他们更加倾向于将工作重心放在科研和教学上，暂时还无法充分发挥出自己“双带头人”的潜能。

培育客体的角色定位不够明确，履职能力不够强。由于大学教师的教学和科研任务直接影响着他们的薪金、学术发展和研究经费等个人收益，高校教师党支部书记“双带头人”更倾向于在教学和科研领域投入更多的时间和精力，通常不愿意在党务工作上花费过多时间，对党建工作的开展不够深入。60.56%的受访者认为自己不愿担任大学教师党支部书记的原因，是担心投入过多时间，影响自己的教学科研成果。在调查他们“现在面临的主要问题”时，有26.76%的教师回答“学术压力大”，62.44%的教师认为教学科研任务过多。当问到“你认为作为一名教师党支部书记，自己承担的最关键的作用是什么”时，42.56%的书记认为自己起到最关键的作用是上下沟通，44.13%的调查对象认为“双带头人”加强与各方的沟通，保证党支部工作顺利开展；15.67%的调查对象表示，高校党支部书记“双带头人”主要起到为党员组织生活的进行提供指引和示范的作用。

2.2 应用型普通本科高校“双带头人”培育主体对培育工作的开展情况

部分高校基层党支部没有做到凝心聚力。当谈到“学校或学院党委与您进行交流频率如何，有无为您所在党支部的工作提供指导”时，39%的受访者回答“经常”。52.85%的人选择“偶尔”，8.13%的人表示他们从未接受过高校党组织的引导。当问及教师党支部书记工作中遇到困难或困扰向谁求助时，34.2%的人会寻求上级党组织的帮助，48.56%的人会找家人或朋友谈心，65.01%的人会找同事倾诉。可见大多高校教师党支部书记在遇到挫折时，并未想到寻求党组织的援助。这一点对高校教师党支部书记“双带头人”工作的开展产生了阻碍。

2.3 应用型普通本科高校“双带头人”培育路径基本情况

相关培训开展不到位。当调查高校教师党支部书记如何提升自己的党务工作能力时，被访问的教师党支部书记中依靠工作经验的人占66.32%，依靠自学的人占37.6%，通过党校学习的人占46.21%，9.4%的人采用其他方法。当问到“学校开展相关培训的频率”时，14%的受访人员表示，学校经常对教师党支部书记组织党建工作能力提升的培训，54%的受访人员表示，学校举办此类培训周期在一年以上；32%的受访人员表示学校从未举办过此类培训。

考评保障机制有待健全。调查发现，受访教师党支部书记所在高校在这方面存在或多或少的问题。只有36.5%的教师党支部书记表示有工作定量考核和补助，而余下的64.35%的人表示没有相对应的工作定量考核和补助。由此可见，相对于教学和科研工作，党建工作缺乏完善的考核机制和工作补助，导致教师党支部书记对党建工作的积极性下降，并且使他们缺乏明确的目标和方向。当问到学校是否把担任教师党支部书记的经历纳入到职称评定中时，只有24%的被调查者回答“是”。这种现象导致高校党支部书记工作积极性受挫，不利于培育工作的开展。

3 完善高校教师党支部书记双带头人培育路径

3.1 选优配强，把好培育首关

为解决高校教师党支部书记“双带头人”多重角色、任务繁重的客观问题，支部党员多，党建工作重的学校可以设立党支部副书记协助书记开展工作。在选任前，根据教学、科研、管理等工作实体设置党支部。参考干部的选拔与任命标准，根据学校规模和需要制定选拔任用的规章制度。在选举、谈话等工作的基础上，在任用前由考察组对被考察人员资格条件进行复核。另外，精准选配干部，坚持政治素质、业务素质、科研素养等综合素质兼优的原则，把政治素质放在第一位，从学术带头人和储备力量中选拔任命。在选任过程中要避免论资排辈、轮流坐庄、抽签确定，又要避免恶性竞争、拉票贿选等违纪情况发生。

3.2 精准培育，铸造专业队伍

从对党务有深入了解、热爱党务工作和学术研究的年轻党员中选出教师党支部副书记和委员，将他们用作党建事业的潜力资源，集中塑造，组成高校党支部“双带头人”预备队伍，保持党务与业务能力双轮并进。对于达到教学科研带头人标准且需要提升党务工作能力的教师，通过党校训练、实践磨炼、岗位实习等多种方式，持续提升其政治素养、理论知识和党务工作技能。通过中心训练、专题指导、实践历练等多种方式，促进教师党支部书记的党性教育、政治素质、理论熟练度和工作能力的提升。对于满足党建带头人要求并具有教学科研带头人潜力的教师，鼓励支持其进修学习，以提高教学能力和科研水平。

高校教师党支部书记“双带头人”培训的内容主要围绕以下5点。

第一，党建理论与实践。重点学习和探讨党的方针政策、党建理论和党建实践经验，帮助党支部书记深入理解党的指导思想，提高党建工作的科学性和有效性。

第二，组织领导能力提升。注重培养党支部书记的组织协调能力、团队管理能力和决策能力，使其能够有效地组织和领导党建工作，推动教师队伍建设和学校发展。

第三，教学科研能力提升。关注教学科研方面的能力提升，包括教学方法与技巧、科研项目管理和学术成果转化等内容，帮助党支部书记在教学科研领域更具竞争力和影响力。

第四，教育管理知识和技能。提供教育管理方面的知识和技能培养，包括学校管理、教育政策和教育改革等内容，帮助党支部书记更好地履行管理职责，提升学校教育质量和教学管理水平。

第五，经验交流和案例研讨。组织经验交流和案例研讨活动，让党支部书记之间相互分享工作经验和成功案例，促进彼此之间的学习和借鉴，提高工作的实效性和创新性。

依托和挖掘地方红色资源，举办以红色文化为主题的教师党支部书记教育培训班，开展红色经典书籍阅读、红色影剧观赏等活动，以提升培训效果。推动“领导干部上讲台”常态化，发挥“关键少数”引领示范作用。运用信息技术手段，搭建云端共享平台，将教师党支部书记培训与融媒体运行平台深度融合，依托微信视频号作为直播平台，开创直播栏目，定期开播。在学校公众号设教师党支部书记培训专栏开展线上学习，拓宽教师党支部书记的学习渠道。

3.3 严格考评，激励担当作为

从党支部班子建设、党支部制度建设、党小组建设、党员发展、党员教育与管理、档案管理及宣传工作等方面制定学校教师党支部工作考核指标体系。可以采用学院党委组织考核与党支部自评相结合的方式，以指标体系为依据，把支部工作成效、高校教师党支部书记“双带头人”满意度作为高校教师党支部书记“双带头人”的评估重点，对教师党支部书记的工作进行考核评价。根据自查自评、考核评定情况，结合日常工作开展情况，经学院党委讨论形成最终的考评意见和结果。考评结果分为优秀、合格、不合格三个等级。考核评定为“优秀”，给予党支部及其负责人表彰奖励；考核评定为合格，要进一步查找存在的问题，并及时整改；考核评定为不合格，要深入查找问题，提出整改意见，限期整改。制定高校教师党支部书记“双带头人”日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等考核制度，形成考核监督常态化。

建立完善的支部书记关怀机制，学校或学院党委与教师党支部书记定期进行线上一对一谈心谈话，了解支部书记们在工作中的困难，以达到沟通思想、促进团结的效果。兑现“双带头人”教师党支部书记的待遇保障，保证他们可以享受到同级干部的相关待遇。

3.4 搭好平台，强化保障服务

通过党建研究课题和建设项目立项审批的方式支持“双带头人”支部书记开展工作，在经费保障上予以倾斜，鼓励“双带头人”教师党支部书记工作室创建，积极组织申报教育部和省级“双带头人”党支部书记工作室。强化服务保障，将“双带头人”培育工程纳入学校党的建设规划，制定培育实施方案，不断完善选任、培养、考核和保障等规章。根据实际情况持续改进学校教师党支部架构，为“双带头人”教师党支部书记工作提供动力支撑。倡导“双带头人”投身于学校的日常管理工作，并通过民主管理，让他们参与决策学校的重大事务。实施由“双带头人”代表出席的行政联席会制度，有益于高校教師党支部书记“双带头人”树立主人翁意识和责任感。使其对学校方方面面的工作与学校领导产生目标认同，从而自觉积极执行决策。

参考文献

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