强化计量检定标准化管理的措施研究

摘 要：为了对计量检定进行标准化管理，强化过程管理，对计量检定过程中出现的标准化偏差和多套标准等情況进行剖解，以现行的计量检定情况作为主要研究对象，指出了现行计量检定标准化管理中的问题，即在检定标准、检定人员、检定界限、检定执行、检定创新等相关方面的不足，并针对问题进行了相应的情况剖析和方法讲解，为我国强化计量检定标准化管理提供了一定的参考。

关键词：计量检定，标准化管理，措施研究

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.028

0 引 言

随着我国社会经济的发展，计量检定标准化管理工作本身具有的实践意义和现实意义影响着计量检定整体的发展方向。在2007年，李培柱等[1]发表了《JJF 1069—2003〈法定计量检定机构考核规范〉中的计量标准和测量设备期间核查的理解和实施》，明确了我国相应计量检定机构的考核规范，并对第一批次的计量考核规范中的问题进行了方向性的指导和答疑。在2008年，国家技术监督局正式发布了《中华人民共和国计量法》[2]，对我国现行的计量检定流程进行了相应的规范和要求，同时明确了计量过程的责任和义务关系，以法律的形式确定了相应标准。随着时代的发展，检定流程的标准化规范在不断地进行优化。为了不断推广计量检定标准化，在2021年，国家市场监督管理总局颁布了《中华人民共和国国家计量技术法规目录》[3]，对检定技术的内容、条例进行了规范的同时，划定了计量检定的计量技术标准和法规，进一步规范我国计量检定工作。本文基于现有的计量检定规范，通过对市面上的计量检定单位的调查，剖析计量检定过程中标准化的管理实践问题，并针对问题制定一定的策略。

1 需 求

1.1 更新需求

从计量检定的流程更新情况来看，很多地方的计量检定单位都没有及时更新相应的检定流程，无法确保新技术、新设备、新仪器的计量检定能够迅速地适用于现行检定流程。值得注意的是，随着科学技术的不断发展，现有的检定仪器和检定技术在不断升级换代。实际的工作中虽然可以采用远程检定、在线检定的方式提升检定效率，但是很多相应项目的检定规程没有做到与时俱进，在程序化管理和标准化管理方面存在脱节现象。由于没有相应的规范管理条例，检定机构和部门不得不放弃使用现有最新的检定技术和检定仪器，严重影响了检定程序标准化的制定。同时新事物和新市场的不断出现，使得新的市场化竞争渠道和市场化竞争事件不断发生。原有的计量检定标准已经不符合现阶段市场整体计量检定工作的开展。在实际的工作开展过程中，很多计量检定单位都没有相应的计量检定标准去衡量计量检定工作。

1.2 管理需求

在开展计量检定工作时，必须使用各类型的检定仪器设备，然而很多计量检定单位没有针对计量检定设备制定相应的维护流程。一方面是没有实施标准化的维护和管理流程，造成计量检定设备在实际使用的过程中容易出现损坏。另一部分是有标准化的维护和管理流程，但是对于流程和标准的执行力度不足，对不同标准的执行方案有所欠缺，造成计量检定设备在实际的操作和管理中容易出现损坏。另一方面是管理人员缺乏相应的维护手段，没有按照相应的要求来进行保养和维护，例如没有对高灵敏度的检定仪器进行针对性的屏蔽或隔离，避免其受到干扰，也没有合理处置三废问题，影响最后的检定效果。同时很多管理人员对自身素养的提升重视程度不足，没有在实际的工作中提升自身工作能力和仪器保养能力。

1.3 技术需求

计量检定涉及了跨行业合作，需要电磁力学、时间频率、无线电、化学、声学等多个专业领域互相配合才能完成最终的工作。但是从目前计量检定工作人员的从业情况来看，很少有工作人员能够了解或者掌握跨领域的知识。在管理检定工作人员时，由于不具备相关领域高水平的技术人员，致使检定业务无法满足相应的标准和要求。另外在计量检定整个行业的管理过程中，缺乏对一线计量检定工作人员的学习激励机制，导致技术人员缺乏业务自我提升意识，对于新技术、新设备、新标准的掌握能力差。

2 措施

2.1 人员管理措施

建立合理的人员管理制度能够有效提升管理层级和管理效率，以多部门协同工作为例。建立完善的人员分级制度能够清晰划分不同部门之间的管理职能和工作内容，确保在开展计量检定工作时能够合理搭配职能部门，提升工作效率。另外还可以通过建立内部评议机制的方式，严格执行计量检定流程，按照相应的标准对过程进行标准化评定，做好过程管理的同时也能够激励员工发挥自主能力，进而提升工作效能。最后在人员技能和专业素养的培训方面，需要计量检定机构不断投入资金和时间，建立完善的人员二次学习和培训机制，为相关的工作人员进行标准化管理培训。将技能培训和技能检测贯彻到工作人员的长期工作效能管理中，加大培训力度的同时定期对其工作能力进行考核，确保一线工作人员有机会也有能力掌握新技术、新机器、新规范，推动计量检定标准化的建设。

2.2 制度保障措施

从大的方面来讲，相关部门需要尽快制定相应的标准化计量检定机制，对计量检定中存在的问题、流程、方法、标准等进行规范，确保在开展计量检定工作时能够有相应的标准化流程可以参照。而对于企业而言，也应该根据自身的实际需求和用人标准来分析计量检定规范。对于新技术和新设备的使用，国家和企业需要紧抓新需求，创新新课程，根据新形式，持续推动计量检定标准化规范流程和标准的建设。企业要对标国家标准，国家要对标国际标准。另外国家还需要从政策和整体制度上形成对计量检定标准的构建策略，在加强相关标准统一的同时，不断推行计量检定的标准化和计量检定流程的标准化。在推动企业不断形成标准化检定流程和结果标准化的同时，也能够为企业计量检定工作的正常开展提供方向性的引导。

2.3 计量检定设备措施

为推动计量检定标准化流程的建设，我国推出了《中华人民共和国计量法》[4]，计量法的实施是对我国现有计量检定法律问题的补充和说明，是对我国法律空白位置的补充，明确了计量检定依法开展，有法可依。而为保证规范和明确，2018年我国相关部门又整理编制《中华人民共和国国家计量检定系统表框图汇编（2018年修订版）》[5]，汇编了现有计量检定系统中的流程和标准，建立相应计量流程和系统。从法规中可以明确看出，计量检定部门在开展计量检定工作的过程中需要配备同样标准的计量检定设备，并对计量过程中的细则和措施进行不断细化以达到相应的要求和标准。这就需要企业在开展计量工作的过程中统一计量检定人员的工作行为，并统一计量检定活动、检定操作、检定仪器。以过程和行为的规范性来助推结果的规范性，不断强调过程的一致性来建立统一的行业标准，最终推动计量检定标准化的建设。

2.4 市场服务措施

计量检定的市场需求量大，但是整体而言客户群较为分散，且工作量繁杂。因此需要不断提升计量检定的市场化运营能力。胡清社[6]积极探讨了第三方计量检定机构考核受理标准，为计量检定工作的市场化运营和政策化监督管理进行了方向性的探讨。一方面计量检定部门需要建立市场整合标准化流程，针对不同的客户行业需求和计量工作需求对客户行业内部进行划分，确保计量检定精细化程度能够满足客户的实际需求，降低客户的计量检定成本的同时，也能够缩短计量检定时间，为客户提供优质服务。同时规范和整体市场流程的标准化还能够保障计量检定数据的真实性和通用性。在市场化环境中，通过市场化竞争的方式对企业中的低劣企业进行淘汰，起到维护市场秩序的效果，让大众市场对计量检定的接受程度更高。另一方面计量检定部门需要从服务的工作效率和工作能力出发，不断提升服务质量，满足客户需求。不断地缩短服务流程，对服务过程中较为冗余的流程进行缩减，在满足市场化的条件下，同时满足计量检定客户的需求，让客户能够有较为满意且认同的计量检定结果。在市场化竞争的条件下，第三方计量检定工作更需要严格按照计量检定标准，高质量、高服务地完成计量检定工作，才能保持企业的长久发展。

2.5 仪器引进措施

想要提升計量检定工作的标准性和一致性，还需要从国家层面不断引进先进的仪器。随着社会的不断发展和市场的快速更迭，计量检定仪器也在不断地进行更新换代。新式的计量检定仪器不仅精准度更高，而且操作更加便捷，保养更加方便，耐久时间也更长。因此从国家层面来看，需要不断推行引入新式计量检定仪器的方针政策，鼓励企业市场化，与国际接轨，不断提升检定机器的质量、精准度，从而为计量检定工作的正确开展提供物质基础。

3 结 论

本文从现行的计量检定单位的实际情况出发，对现有的计量检定单位存在的实际问题和市场化难题进行了分析，认为部门计量检定单位存在人员素养差、标准化低、程序化流程多等问题。建议在推动计量检定单位标准化建立的过程中，不断强化市场服务能力，统一标准化流程，提升工作人员的专业素养，帮助工作人员学习新技术、新设备和新规范，最后从多方面出发，不断强化计量检定机构的工作能力，来推动计量检定标准化管理的实际落地，提升计量检定的精度和准度。

参考文献

[1]李培柱，田淑红，杨春英.对JJF 1069—2003《法定计量检定机构考核规范》中的计量标准和测量设备期间核查的理解和实施[J].计量与测试技术，2007，5（7）：8-9.

[2]中华人民共和国计量法[J].中国计量，2018，15（4）：23-25.

[3]黄?.2021年颁布的国家计量技术法规目录[J].中国计量，2022，15（1）：135-137.

[4]中华人民共和国计量法[J].中国计量，2018，5（4）：23-25.

[5]中华人民共和国国家计量检定系统表框图汇编（2018年修订版）[J].品牌与标准化，2019，11（6）：96.

[6]胡清社.关于对第三方计量检测机构计量标准考核受理的探讨[J].计量与测试技术，2023，50（6）：104-106.

作者简介

张育生，本科，高级工程师，研究方向为计量检定与管理。

（责任编辑：袁文静）