南京市机构参与智能制造国家标准研制现状分析

陈翔 季炜炜 徐钦 魏敏

摘 要：本文对南京市智能制造产业发展和标准化基本概况进行了介绍，分析了南京市参与智能制造国家标准研制的单位和内容，指出地区机构参与度高但主导率不足的现状，为地区标准化和行业主管部门提升南京市智能制造标准化工作质量提供了参考依据。

关键词：智能制造，标准，南京

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.020

1 智能制造产业发展概况

智能制造是制造强国主攻方向，是引领新一轮产业革命、塑造制造业全球竞争力的核心与关键。江苏是制造业大省，在智能制造发展中走在全国前列[1]。作为江苏省省会，南京市长期以来高度重视智能制造发展，将智能制造作为推动全市制造业转型升级和高质量发展的重要抓手。

一方面，大力推动区域内制造业企业实施网络化、数字化、智能化改造。2022年，南京市制定出台了《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022—2024年）》，当年共计推动2896个项目实施智改数转，全市70%以上规上工业企业全面开展智能化改造和数字化转型。截至2023年11月，累计培育出国家级智能制造示范工厂7家、智能制造优秀场景12个，省级智能制造示范工厂27家、示范车间133个。

另一方面，大力发展智能制造装备产业，强化智能制造产品、技术和服务供给。2 0 23年，市委市政府发布了《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，将“智能制造装备”继续列为全市重点发展的创新型产业之一，奋力拼夺产业集群国内制高点。2022年，全市已有1500多家智能制造装备企业，其中规上工业企业547家、高新企业451家、上市企业20家、国家“专精特新”小巨人企业13家，已形成产业链“核心企业矩阵”；29家企业入围江苏省智能制造领军服务机构。

此外，南京市将推动制造业企业转型升级与培育智能制造装备产业集群紧密结合起来，先后面向全市征集遴选了90家智能制造服务商，为全市企业实施“智改数转”提供一揽子全栈式系统解决方案。

根据中国电子技术标准化研究院编制的《智能制造成熟度指数报告（2022年）》，南京市参与CMMM①自诊断并达到二级成熟度以上的企业达357个，居国内城市第七。在智能制造系统解决方案供应商联盟（江苏分盟）等编制的《江苏省智能制造发展指数（2022年版）》中，南京市智能制造综合发展指数为112，居全省第三，其中智能制造供给能力指数、支撑能力指数、综合成效指数三个分项居全省第二。自2016年以来，由江苏省政府和工信部等共同主办的世界智能制造大会连续7年在南京召开，为全球智能制造相关企业、研究机构和人才提供了重要的交流合作平台，也成为中国、江苏以及南京向世界展示智能制造发展成就的重要窗口。

2 智能制造标准化概况

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。近年来，南京市深入贯彻国家和省委省政府标准化相关政策，印发《南京市贯彻落实国家标准化发展纲要行动计划》，实施标准化助力产业强链行动；出台《支持产业技术标准研制实施细则》，鼓励主导产业相关机构积极开展标准创新和标准应用。全市企事业单位累计参与了76项智能制造国家标准研制，2家企业获批2022年度（首次）国家智能制造标准应用试点项目，培育了国家级智能制造装备安全技术标准创新基地（设在南京理工大学），在智能制造标准化领域彰显了南京影响力，贡献了南京经验与力量。

在《国家智能制造标准体系建设指南（2 0 21年）》收录的智能制造国家标准明细表中，江苏省共有138家机构参与智能制造国家标准研制，居全国第四位。南京市有44家机构参与其中，参与机构数和参与总次数居省内首位（见图1）。依据标准研制贡献理论[2-3]，南京市在智能制造国家标准研制中的贡献量值为17.6，居省内第三位。江苏省机构共主导起草了11项智能制造国家标准，其中4项由南京市机构起草，7项由无锡市机构起草。

3 标准起草单位与内容

南京市具体参与智能制造国家标准研制的机构及相关信息见表1。部分机构因属同一品牌或具有紧密关联，在表中合并为一家显示。大部分机构虽然参与了相关国家标准研制中，但在起草单位中位次靠后，标准研制贡献量值总体不高。东南大学、南京优倍电气、菲尼克斯电气、南瑞集团、南京理工大学是标准研制贡献量值最高的五家单位。南京市机构参与起草的智能制造标准内容分布较广，在大多数标准子体系的标准研制中均有参与（见表2）。在“增材制造装备”“智能工厂设计”“智能生产”“集成优化”“工业无线网络”等领域，标准研制贡献量值大于1.0，一定程度上反映了这几个领域的技术或产业发展优势。省内其它地區中，无锡市在“智能生产”“工业云”和“工业无线网络”几个领域的标准研制贡献量值大于1.0，尤其是“工业无线网络”的标准研制贡献量值较为突出，主要归因于无锡市的物联网产业发展优势。苏州市在“工业机器人”和“其它”类智能装备标准研制中贡献度较高，另在“大规模个性化定制”“工业云”等技术标准研制中也有较高参与度。

4 存在的问题

综合来看，南京市机构参与智能制造国家标准研制的积极性较高，参与机构数、参与总次数均为省内最高。标准研制贡献量值在省内居第三位，与南京市智能制造省内发展位次相匹配。但是，放眼全国来看，南京乃至整个江苏地区机构在智能制造标准研制中的贡献量值总体偏低（见图2）。分析其原因，一是机构参与国家标准研制的频次还不够高，大部分机构尤其是企业参与标准研制的行为较为零散，未将标准化工作放到企业战略的高度；二是大多数机构在标准起草单位中的排序靠后，参与标准研制多属于跟随、支撑性质，主导标准较少，在标准化活动中的影响力有待提升。对国内其它主要地区观察发现，标准研制贡献量值较高的地区，大多都受到一些关键机构（如相关领域高校、科研院所、标准化技术机构等）的影响。以杭州市为例，浙江大学一家机构参与了50 余项智能制造国家标准研制，标准研制贡献量值高达25.6。这些机构，除自身拉高了地区的标准研制贡献量值外，还对地区其它机构参与标准研制有较强的带动作用。

5 标准化发展建议

根据南京市委2021年1号文相关规定，南京市出台了《市支持产业技术标准研制实施细则（2022）》，对在主导产业中主导制修订国际标准或国家标准、新承担标准化技术组织秘书处等组织实施奖励。政策对本市企业和相关单位参与标准研制、争当标准主导单位有良好的激励引导作用。在此基础上，建议标准化主管部门和产业链链长单位进一步将政策落实落细。例如充分进行政策宣导，采用不同形式和渠道，将政策更广泛、更精准地传递给企业和企业对应人员，使政策不仅瞄向已经取得优秀标准化成果的企业，更对有意愿、有潜力的企业产生引导作用。

此外，应积极推动产业转型升级与标准化互动发展。目前，国家层面已经启动了第二轮智能制造标准应用试点，但项目数量总体有限，主要目的在于起到示范带动作用和促进智能制造标准质量的提升。大范围的标准实施应用，主要依赖于企业自主性以及各级政府在地区智能工厂评价、产业智能化升级改造等项目中起到的推动作用。例如上海市发布的《制造业数字化转型实施方案》中，就明确提出了“推广数字化转型统一标准规范”“开展制造业数字化转型各领域标准研究和应用推广”等。建议主管部门在推进南京市制造业智能化改造和数字化转型过程中，鼓励企业和服务机构积极应用国家、行业相关标准，以标准提升“智改数转”水平，确保数字化车间和智能工厂建设的规范性和先进性。同时，以用促研，鼓励企业在应用标准的过程中发现现行标准的问題和不足，积极提出标准制修订意见，为智能制造标准化事业贡献更多南京力量。

参考文献

[1]程浩，刘玲玲.基于熵权-正态云模型的区域智能制造发展水平评价研究[J]. 科技与管理，2021，23（6）：21-29.

[2]甘克勤，李爱仙.大数据背景下的标准研制贡献研究与实证[J].中国标准化，2016（16）：84-88.

[3]陈翔，杨音.基于标准研制贡献研究的集成电路产业区域优势分析[J].中国标准化，2022（7）：69-72.

作者简介

陈翔，工程师，研究方向为产业标准化。

季炜炜，高级工程师，研究方向为宏观质量管理。

徐钦，工程师，研究方向为宏观质量管理。

魏敏，工程师，研究方向为标准信息方向。

（责任编辑：张佩玉）