越南数字革命：修改《电子交易法》

王美祺

越南电子交易蓬勃发展

越南是东南亚地区互联网经济发展最快的国家之一，根据statista研究部的数据预测，2030年越南的电子商务市场价值将达到600亿美元。

据越南银行协会秘书长阮国雄称，近年来越南各行各业对电子交易的需求都在强劲增长，但由于缺乏有关电子交易的法律框架，银行和金融中介机构正面临诸多法律风险。阮国雄表示：“《电子交易法》出台于2005年，早已无法应对当前社会的数字化转型趋势，重新修订法律有望消除电子交易发展瓶颈，解决银行业数字化转型进展中的问题。”他强调，有必要制定明确的电子签名法规，为信贷机构开展电子业务创造有利条件。越南经济专家范春勋也指出：“银行业及其贷款业务的数字化转型无法全面展开，主要原因在于2005年《电子交易法》有待修改。电子交易现有法律规则不足，法律体系缺乏统一性。”

随着人工智能、大数据、生物识别和区块链等数字技术的突破性发展，电子交易的纵深化趋势深刻影响着越南市场的商业模式和格局。为适应随之而来的变化，解决当前出现的一系列问题，2023年6月22日越南国会以468张同意票（占94.74%）表决通过了《电子交易法》（修订案）。新法为电子交易的普及奠定了基础，克服了旧法原有的一系列问题。越南国会科学技术与环境委员会主任黎光辉表示：“此次修法旨在将数字经济发展、数字化转型的主张和路线制度化，促进国家数字化转型进程。”

《电子交易法》具体修订内容

据《越南简报》（VIETNAM  BRIEFING）報道，新法律为电子交易奠定了基础，并在原有的适用范围、电子交易定义、电子合同履行等方面增加了新的功能。这些改动旨在降低国外公司的跨境交易费用，促进电子环境下跨国商业贸易的繁荣。新法还取消了某些电子交易实施过程中不必要的行政程序，以帮助外国企业迅速适应越南多变的数字支付环境。从内容上看，相较于旧法，新的《电子交易法》主要规范交易的电子组成部分，如电子合同、签名、文件、认证服务和网络安全，而不是规范实际交易本身。此外，越南国家电子认证中心也在报道中提及新法案扩大了电子交易的适用范围，删除了限制电子交易适用的若干排除条款，进而允许在越南社会经济的所有领域应用电子交易。这将对包括商业、房地产、银行与金融、物流和工业生产在内的越南各行各业产生的深远影响。

《越南简报》主要从三个方面概括了新《电子交易法》的特点：首先，确保电子交易的法律效力。新法律重新定义了几个关键术语，包括电子环境、电子证书、电子合同、电子签名和信托服务，以便于未来在实践中确认其法律效力、推进各行业电子交易的普遍适用。随着信托服务和电子证书的引入，行政审批流程也将在电子环境中进行，从而促进了越南在线公共服务的普及。其次，补充了有关承认外国电子签名和外国电子签名证书的规定。越南工商会副秘书长兼法律部部长杜英俊表示，此举将最大限度地减少企业的跨境交易费用，简化跨境电子交易程序。最后，明确电子交易中的禁止行为，如利用电子交易损害国家利益、民族利益、国家安全等情形，建立起规范电子交易的统一法律框架。

国会科学技术和环境委员会主任黎光辉针对电子签名问题，在国民议会全体会议上发言强调：“电子签名只有在逻辑上与数据电文相结合、能够识别签署人身份以及其表明对签署内容的同意时，才被视为电子签名。”因此，修订草案特别区分了数字签名与电子签名的定义，明确了数字签名是电子签名的一种形式，且相较于其他电子签名安全性更高。同时新法还将电子签名按其用途分为三类，分别是专用电子签名、公共数字签名和官方数字签名，各自适用于特定组织的专门活动、公共活动以及国家活动。这样的分类克服了旧法对电子签名规定过于笼统的问题，最大限度满足了电子签名在不同应用场景中的安全检验需求，更利于有针对性地处理不同情况。民都英省国民议会议员阮保忠也表示，不同种类数字签名的管理归属于不同领域，各有其不同的主体、目标、管理方法和基础设施，因此应当进一步明确各部门在电子签名方面的不同管理责任。

新法将推动越南社会数字化转型

电子交易是数字经济的先行者，完善电子交易的法律规范将引领越南企业实现数字化转型。根据谷歌、淡马锡、贝恩咨询公司三家机构联合发布的2022—2023年东南亚数字经济报告，越南已是东南亚地区数字经济增速最快的国家，数字经济增速是GDP增速的三倍，且预计到2025年仍将保持这一地位。《电子交易法》的修改立足于越南数字革命的背景，同时又能够推动越南社会的数字化转型。越南工商会副秘书长兼法律部部长杜英俊表示：“修改后的法律将对国家、企业和个人在电子环境中的活动产生广泛影响，完善的电子交易执行机制确保了电子交易的有效性，为越南各行各业从实体向数字活动过渡提供了一个完整的法律框架。”他还指出，电子交易相较于传统交易具有方便快捷的特点，因其无须面对面进行，不仅可以节省大量交易成本，还能够提升交易效率。

与此同时，越南政府在《2025年数字经济和社会发展国家战略》中设定了数字化普及的目标，即：到2025年，越南使用数字签名或个人电子签名的成年人口比例将超过50%，到2030年将达到70%。修订后的《电子交易法》为电子签名的普及提供了基本的法律依据，有助于更好地实施国家数字化转型战略。NCS公司技术总监武玉山认为，个人数字签名将成为数字经济发展中不可或缺的组成部分，它的普及有助于实现在互联网上办理行政手续，缩短文件处理时间，提高在线交易的效率和透明度。他表示：“如果每个公民都拥有数字身份和数字签名，我们将逐步迈向无纸化社会。这意味着大多数程序都可以在网上完成，同时还能确保与实体打印文件一样的可靠性，这对每个人来说都将是一场数字化转型的革命。”

越南国家电子认证中心表示，虽然新的《电子交易法》在内容上有了较为完善的规定，但作为一般性规定似乎仍欠缺执行性。因此，越南政府有必要出台更为全面的法律规章，为社会提供更为具体的指导，以便企业在电子交易领域及时制定有效的合规计划。据此，越南政府和信息通信部预计将于2024年年中发布新《电子交易法》的指导性法律文件或实施法令，以支持越南各行各业的电子交易健康发展。

编辑：黄灵    yeshzhwu@foxmail.com

不断提高的互联网普及率为越南电商企业的蓬勃发展提供了合适的条件（图文无关 图/IC photo）