加快推进新型工业化：趋势与对策

朱克力

推进新型工业化要充分体现绿色发展理念（图/IC photo）

加快推进新型工业化，是着眼全面建成社会主义现代化国家作出的重大战略部署，必须深刻领会战略要义，准确把握内涵特征，全面贯彻实践要求。

新型工业化的“新”内涵

工业是一个国家综合国力的体现。工业化是现代化的前提和基础。我们要推进的新型工业化，是在新发展理念指导下工业发展模式的新探索，既有别于西方的工业化，也不同于我们过去的工业化，具有许多新的内涵。

“新”在创新驱动。这是新型工业化的主要动力。发展新型工业化，就是要从主要依靠资本、劳动等要素的投入拉動，转向主要依靠提升创新能力和全要素生产率，从而推动工业内涵式发展。

“新”在数智赋能。这是新型工业化的时代特征。当前，数字经济已成为全球经济发展的新引擎，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。推进新型工业化，就要抢抓数字经济、产业信息化等机遇，加快推动新一代电子信息、人工智能等数字技术应用，促进工业经济数字化转型、智能化发展。

“新”在融合发展。这是新型工业化的重要特征。经济发展有其自身规律，我国工业化并非完全抛弃传统产业，而是要走一条传统产业改造不断升级，新产业不断扩张，新旧产业不断融合发展，大中小企业融通创新的工业化道路。

“新”在四化同步。这是新型工业化的重要要求。与西方工业化不同，我们要发展的新型工业化，是与城镇化、信息化、农业现代化等时空并联交汇、步伐上同步发展的工业化，要求以工业化促进信息化、带动城镇化、推进农业现代化，并利用信息化、新型城镇化和农业现代化发展带来的广阔市场需求，反过来推动新型工业化发展，形成工业化和城镇化相互促进、工业化和信息化深度融合、工业化和农业现代化良性互动的发展格局。

“新”在环境友好。这是新型工业化的鲜明标识。与西方国家“先污染、后治理”的模式不同，我们要推进的新型工业化，要充分体现绿色发展理念，从根本上摒弃传统工业化过程中高耗能、高污染和高碳排放的生产方式，避免资源过度开发、生态环境恶化等，走一条降低资源消耗、保护环境的绿色工业化之路。这既是满足人民对美好生活向往的现实需要，也是实现工业可持续性发展的重要保证。

新型工业化的“新”特征

与新的内涵相对应，新型工业化也具有一些新特征和新要求。

新的生产技术。当前，以数字技术为代表的新一轮技术革命和产业变革加速演进，工业领域颠覆性的科技创新不断涌现。推进新型工业化，就要紧跟科技发展趋势，加快研发和应用数字化、智能化、绿色化等新技术，不断提升产业核心竞争力和全要素生产力，努力实现从引进、模仿、追赶、局部先进到全面领先的转变。

新的发展目标。与以往相比，新型工业化更加重视发展与安全的有效平衡。这就要求我们统筹科技自立自强和产业安全，既积极学习吸收国外先进科学技术，又特别关注产业安全自主可控、产业基础能力高级化、产业竞争力持续提升等，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

新的发展模式。当前，工业发展路径发生新变化，技术进步飞速发展，智能化生产加快推行；产业集群规模效应、溢出效应更加彰显，制造业更加追求市场化、个性化；产业链、价值链分工更加深化，生产模式呈现分散化生产特征。与这种新变化相适应，新型工业化呈现出发展动力创新化、产业结构高端化、区域布局集群化、产业组织结构协同化的新特征。

新的发展成效。与传统工业发展模式不同，新型工业化追求生产效率高，力求实现高水平的劳动生产率，取得一流的经济效益；追求资源利用效率高，努力实现人与自然的和谐发展、绿色发展；追求产品质量高，力求生产的产品质量水平接近或达到国际先进水平。

新的发展格局。开放是繁荣发展的必由之路。在新发展格局下推进新型工业化，必须不断提升开放水平，深度融入和引领全球产业链、供应链，充分利用国内国际两个市场、两种资源，形成以高水平开放支撑高质量发展的良好格局。

新型工业化的“新”趋势

适应新一轮科技革命和产业变革要求，当前推进新型工业化呈现出一些新的趋势。

发展新科技。新型工业化是符合新发展理念，顺应世界信息化、智能化、数字化发展趋势，具有更高科技创新能力的工业化模式。加快推进新型工业化，必然会持续加快科技创新步伐，不断催生新技术、新产品、新业态，大幅提升产业发展质量和核心竞争力。

集聚新要素。进入新发展阶段，我国要素禀赋优势发生变化，劳动力数量和成本优势下降，资源环境约束增多，但我们拥有资金相对充裕、人才总量大、数据信息资源多、企业家活力强等新优势。推进新型工业化，必将加快汇聚科技创新、现代金融、人力资源、数据信息等新型要素，促进实体经济与各类新型要素优化配置、高效耦合，不断激发新活力、增添新动力，推动工业经济向更高层次发展。

建设新基建。新型工业化瞄准的方向是培育发展面向未来的新兴产业、战略性产业和未来产业。新型基础设施是发展未来产业的重要支撑。加快推进新型工业化，必将建设更多更优的新型基础设施，孵化出更多新技术、新业态，不断扩大引领未来发展的增长点、支撑点。

培育新主体。企业是产业发展的主体，也是推动新型工业化的重要力量。我国拥有世界上数量最多的市场主体，蕴含着蓬勃的发展生机。随着新型工业化的加快推进，必将培育出越来越多在全球产业竞争中具有主导力、影响力、竞争力的优秀企业。

形成新优势。当前，世界各国都在聚力加快科技创新和变革，加紧抢夺产业链供应链主导权。我们推进新型工业化，必将发挥新型举国体制优势、全球最完整产业体系供给优势和超大规模市场需求优势，统筹国内国际两个市场、两种资源，在诸多产业领域加快形成全球竞争新优势。

新型工业化的“新”对策

新型工业化不仅仅是宏观层面的政策调整，更需要落到具体产业实践中方可实现。

鼓励企业技术创新和智能化改造。可通过税收减免、财政补贴等方式，鼓励企业引进和研发新技术，进行智能化改造。比如，支持企业购置先进的自动化生产线，提高生产效率；或者推动企业与高校、科研机构合作，共同研发新产品、新工艺。加强职业培训，提升劳动力素质。随着新型工业化的推进，企业对高素质劳动力的需求将不断增加。政府与企业应共同加强职业培训，提升劳动者的技能水平和综合素质。可通过建立职业教育培训体系、开展技能竞赛、实施学徒制等方式实现。

优化工业园区布局，形成产业集群效应。工业园区是新型工业化的重要载体，引导相同或相关产业的企业集聚发展，形成产业集群效应。发展工业互联网，促进信息共享和协同制造。工业互联网是新型工业化的重要支撑，应支持企业建设工业互联网平台，推动工业数据的共享和应用。

推广绿色生产技术，实现可持续发展。新型工业化必须坚持绿色发展理念，应加强对企业环保行为的监管，同时推广绿色生产技术，如清洁能源的使用、废弃物资源化利用等。深化产学研合作，推动科技成果转化。新型工业化需要科技创新的支撑，应深化产学研合作，推动高校和科研机构的科技成果向企业转移转化，可以通过建立科技成果转化平台、实施科技成果转化项目等方式实现。

（本文作者为国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员）

编辑：薛华    icexue0321@163.com