浙江省未来社区终身教育标准体系构建研究

易昌淞　任锦添　张赵骏　叶玮琦　尹垚鑫　朱培武

关键词：未来社区，终身教育，标准化，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.01.017

1背 景

1.1 概念界定

未来社区终身教育是指在未来社区当中能够有效解决群众托育难、幼育难；课外教育渠道有限；优质教育资源稀缺，覆盖人群少等痛点问题的传统型教育場所和新型教育场所。它聚焦人本化、生态化、数字化的三维价值体系，能够为社区居民创造与提供终身学习机会的精准化的个性服务[1]。

1.2 浙江省未来社区终身教育目前的发展环境

2019年浙江省政府工作报告中首次提到了“未来社区”这一概念，之后浙江省积极响应，提出了围绕高质量发展主题来开展的未来社区模式，并倡导未来人居和舒适体验的新型城市功能单元。随后，浙江省发展和改革委员会于2019年印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》（以下简称《方案》）[2]。该《方案》提出未来社区应以人民美好生活向往为中心，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，构建未来社区里的邻里关系、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景。在三维价值坐标中，培育终身学习文化，是推动终身教育、终身学习及未来社区建设过程中必不可少的环节。同时，在未来社区的分类方面，在几年的实践过程中，浙江省逐渐探索了未来社区的几种类型，从创建未来社区的类型的角度分类分为旧改类和新建类，从未来社区创建作用的角度分类分为引领型和普惠型。

2020年，浙江省发展和改革委员会在《浙江省未来社区试点建设管理办法（试行）》中对未来社区教育提出了初步建设要求。近期，省教育厅、省发展和改革委员会印发了《关于高质量营造未来社区教育场景的实施意见》，目标构建完善的社区居民学习机制，计划在“十四五”期间面向社区实施“双学”工程，遴选建设100个左右“学习型社区”、10，000门左右“优质学习课程（资源）”[3]。迄今为止，浙江省省级层次已发布了数份关于未来社区方面的建设文件，详见表1。

现阶段浙江未来社区建设事业发展迅速，浙江省自2019年开始首批未来社区试点，并且在2020—2023四年逐步扩大入选社区的数量[3]。每批未来社区的入选社区数量详见图1。

由图1可知，浙江省迄今为止共评选了7批未来社区创建社区。在这7批累计上百个未来社区当中，不同地市的数量各不相同，数量分布情况详见表2。

由表2可知，浙江省各地市目前入选未来社区创建数量前三位的地市为杭州市、宁波市、嘉兴市，这体现了杭州市、宁波市、嘉兴市这三个地市的未来社区发展水平较为先进。其中杭州市数量稳居第一，占据全省数量的将近四分之一，这说明了杭州市在浙江省未来社区发展当中起着领头羊的作用。是当前浙江省内未来社区发展最为迅速的地市。

随着浙江省市场经济的不断发展以及地区综合水平的不断增强，在时代发展以及信息化和科技化的要求之下，未来社区孕育而生。在不断优化未来社区九大场景的过程中，国内外学者站在时代发展的视角，从社区终身教育的角度出发，深入地剖析未来社区场景中的社区教育价值以及优势，其中终身教育标准体系的构建是关注的重点。基于此视角，国内有学者提出，未来社区扮演着重要的角色，有助于在群众当中树立与时俱进、终身教育的观念，围绕不同的场景来进行调整以及改进，以构建完善的教育生态链。除此之外，未来社区在建设过程中还要有效实现社区美育的价值及优势，主动应对时代发展带来的挑战，充分凸显现代信息技术的时代优势[4]。

综上所述，未来社区终身教育目前在政策、社会舆论等方面均获得了大力支持，发展前景良好，但同时也存在着一些问题。

2 问题分析

2.1 标准体系缺失

未来社区终身教育标准体系是开展未来社区终身教育标准化工作的顶层设计，建立科学合理的标准体系是有效开展标准化工作的重要基础。目前尚无未来社区终身教育标准体系的框架图，缺少细化的标准体系明细表、短中期内需要制定的标准清单和标准化推进技术路线图。缺少相关主管部门层面统一的引导，不能有效、科学地指导相关标准化工作，也难以保证未来社区终身教育标准化工作能够高质量地进行。

2.2 关键标准缺失

浙江省的未来社区终身教育工作开展已有4年，目前缺乏未来社区终身教育领域的针对性标准，如未来社区终身教育场景空间各模块功能设置标准、标志标识标准。没有相应的标准进行规范和指引，阻碍了目前未来社区终身教育事业的进一步发展。制定有助于未来社区终身教育规范发展的标准，可使未来社区终身教育的发展有制度可循，有标准做指引，促进未来社区终身教育的高质量发展。

2.3 缺乏复合型人才

目前，未来社区终身教育人才队伍还比较薄弱，尤其缺乏复合型人才，即既熟悉标准化技术要求，又要掌握未来社区终身教育专业知识，熟悉未来社区终身教育活动的运营管理，并懂得将二者有效结合的人才。未来社区终身教育复合型人才缺乏、相关研究建设能力偏弱，会形成研究成果和人才队伍支撑力不强的局面。随着未来社区终身教育的持续不断发展，一些包括标准化在内的专业工作并不能有效跟进开展。

3 标准体系构建

3.1 建设思路

未来社区终身教育本身是一项系统性活动，因此对未来社区终身教育标准体系的构建也应遵循系统性的特点，兼顾系统各要素之间的相互关系和系统的整体功能。综合服务、技术、管理、维护等方面，形成有机互联的体系结构[5]。

3.2 标准体系

未来社区终身教育标准体系框架主要包括基础通用标准子体系、设施标准子体系、服务标准子体系、质量评价与改进标准子体系四部分。标准体系框架图见图2。

3.2.1 基础通用标准子体系

基础通用标准子体系包含了未来社区终身教育标准建设所需的总体性、通用性的标准，为其他子体系标准提供基础要求和总体指导，包括标准化导则、术语和定义、标志标识和总体原则。标准化导则主要对标准的通用词汇、版式设计进行规范；术语和定义主要对未来社区终身教育建设涉及的专业术语进行规范；标志标识对未来社区终身教育场所所用到的各类标志标识进行规范；总体原则对未来社区终身教育遵守的如因地制宜、满足居民日常需求等原则、建设的目的等内容进行规范。

3.2.2 设施标准子体系

设施标准子体系包了未来社区终身教育标准建设在软硬件设施方面的标准，为教育活动的正常开展提供场地支持。主要包括场地建设规模标准、建筑布局标准。教育场地建设规模标准主要对场地的适宜建设规模进行规范；建筑布局标准主要对场地的各组成部分种类进行规范。

3.2.3 服务标准子体系

服务标准子体系主要包括未来社区终身教育空间当中的三大模块，即幼儿托育标准、全年龄科普服务标准、教学资源管理标准，是未来社区终身教育标准体系当中的核心部分。教育空间功能设置标准分为3类，分别是幼儿托育标准、全年龄科普服务标准和教学资源管理标准。幼儿托育标准主要对社区内的托育机构的管理模式进行规范；全年龄科普服务标准主要对社区不同年龄段居民所应开展的科普教育活动进行规范；教学资源管理标准主要对未来社区终身教育所需的教学资源的获取和管理进行规范。

3.2.4 质量评价与改进标准子体系

质量评价与改进标准子体系包了未来社区终身教育标准建设方面的质量评价和后续改进方面的标准，包括质量评价标准和改进标准。质量评价标准主要对未来社区终身教育的质量评价机制进行规范，改进标准主要对未来社区终身教育的意见反馈渠道、社区的改进措施进行规范。

4 对策建议

4.1 加快未来社区终身教育标准体系的搭建

通过加快构建未来社区终身教育标准体系框架，制定标准明细表，将领域内现有标准整合成全面成套、划分恰当、层次分明的系统，以规范引导未来社区终身教育的规范化发展。应依照当下未来社区终身教育发展的总体趋势，参考浙江省现有的法律法规政策，结合社会公众的需求导向，以提高未来社区终身教育水平为重点，立足于未来社区终身教育的规划、建设、服务和管理的全过程，构建与国家标准、行业标准、团体标准紧密衔接，符合未来社区终身教育发展客观实际，科学合理、层次清晰的未来社区终身教育标准体系框架。应加快制定未来社区终身教育标准明细表，广泛征求社区、学校、相关政府管理部门、科研院所的意见，通过持续收集反馈信息使标准体系能够得到不断完善和提高。

4.2 加强未来社区终身教育的标准化研究工作

要制定与浙江实际情况相吻合的未来社区终身教育标准，就必须加强开展多学科、多层次、多类型、多结构的未来社区终身教育的标准化研究工作，明确标准制定的指导原则和依据。如：如何科学合理确定未来社区终身教育的概念，并为今后的标准制修订奠定理论基础；该如何规范现有的和将来新建的未来社区的终身教育工作。这些问题都应是在未来社区终身教育标准化工作中需要深入探究并解决的。因此，需积极借鉴国内外先进的标准化和社区教育工作经验，有效强化未来社区终身教育的标准化科研工作，加快基础标准和急需标准的制定，使现有未来社区终身教育标准化工作水平得到提升和进步。

4.3 重视未来社区终身教育领域的标准化试点工作

为了防止制定的标准被人们束之高阁，而形成制定但不实际应用的不良局面，应注意加强未来社区领域的标准化试点工作，注重将标准化工作落到实处。主管部门应该建设未来社区终身教育标准化试点社区，在试点区总结相关建设经验并且结合各个社区实际进行推广。

各未来社区和政府管理部门应高度重视未来社区终身教育标准的宣贯工作，应通过定期开展学习会、发放宣传册子、拍摄科普视频等方式，切实提升未来社区终身教育相关人员的标准化意识，保证标准的实施。相关职能部门需紧密合作，以建立起高效的协调合作机制，对未来社区终身教育工作的管理、质量评估和监督改进，给予积极主动的引导，从而全面提高未来社区终身教育标准化工作的质量。

目前浙江省的未来社区建设工作是由浙江省政府制定基本方针，各地政府依据实际情况制定具体建设计划，由社区进行执行。政府部门应该加大对于未来社区终身教育标准化的重视程度，在现有相关政策的基礎上依据需求制定新的未来社区终身教育尤其是标准化发展领域的文件，为未来社区终身教育标准化的进一步发展提供更强的政策助力。

4.4 加快相关专业人才的培养

未来社区终身教育需要的人才是复合型的，人才是发展的根本，因此当前最为紧迫的应当是进行未来社区终身教育标准化专业人才的培养工作。社区方面，未来社区终身教育的标准化人才培养不能够局限于个别专职人员，而应面向大多数社区工作人员，应使尽量多的工作人员都能熟悉掌握标准化理念，能够积极参与到未来社区终身教育的标准化工作中；政府方面，应该举办未来社区终身教育标准化培训专班，邀请标准化专家、教育专家等为相关职能部门人员授课，从而培养政府方面的未来社区终身教育专业人才。

5 结语

未来社区是共同富裕、现代化发展的基本单元，搭建未来社区教育大场景，是建成人民幸福美好家园的重要载体[3]。标准化现已成为管理现代化社会的重要途径，是现代国家治理体系的重要基石。中共中央、国务院于2021年10月发布的《国家标准化发展纲要》中明确提出，要推进基本公共服务标准化建设，重点健全和推广公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术标准，使发展成果更多更公平惠及全体人民。运用标准化的知识，进行未来社区终身教育场景空间建设标准的构建研究，能够解决目前未来社区终身教育发展难题、实现未来社区建设事业发展，进而为浙江省乃至全国的高质量发展提供强大助力。

作者简介

易昌淞，本科在读，专业为标准化工程。

（责任编辑：张佩玉）