“互联网+”背景下全民健身与全民健康深度融合发展路径

2024-04-25赵洪波高函

体育科技 2024年1期

摘要：推动全民健身与全民健康深度融合，现已成为提高人民健康水平的重要途径。文章对“互联网+”背景下全民健身与全民健康深度融合发展路径进行研究。在“互联网+”的背景下，推动全民健身与全民健康在更深层次、更大范围上相互交融、融为一体，使其能够更好地发挥全民健身与全民健康的功能和影响力。在“互联网+”影响下，全民健身与全民健康深度融合存在以下机遇：（1）国家为两者融合提供良好的政策环境；（2）互联网技术的迅速发展为两者融合提供必要的技术支撑；（3）人民健身需求不断增强为两者融合提供持续的动力。现存挑战：（1）互联网技术的融合普及度不高；（2）广大居民普遍缺乏健身健康知识和方法；（3）体医资源分布不均且使用率不高；（4）各有关部门联动协同不足；（5）新型体医交叉人才缺乏；（6）相关法律体系不健。基于现存挑战提出多个发展路径：（1）通过加大宣传力度，提高人们认识；（2）加速互联网技术渗透融合，推动产业新业态；（3）整合各方资源，提高使用效率；（4）加强部门联动，完善体医融合现代化治理体系；（5）培养新型体医交叉人才；（6）加强法治建设等手段，全面推进“互联网+”背景下全民健身与全民健康深度融合。

关键词：“互联网+”；全民健身；全民健康；发展路径

“互联网+”是新时代下，互联网与各行各业融合发展的新形态与新趋向，是网络时代知识社会的创新形态。2015年李克强总理在《政府工作报告》中提出“互联网+”的概念，受到学术界的广泛关注，“互联网+”不仅可以有效推动社会生产和生活方式升级，还可以加速社会创新驱动的演进。随后，于2019年9月国务院办公厅颁发《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推进体育产业高质量发展的意见》主张实施“体育+”行动，加速体医融合发展，大力开展运动促进健康的指导。2022年3月中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中强调：体卫融合是未来工作的重点，必须落实运动促进健康行动计划，提倡“运动是良医”理念。同年4月由国家体育总局群体司和有关部门与网络平台协作开展的“全民健身线上运动会”。这项全新赛事是在“互联网+”思维下，落实“建立更高水平的全民健身公共服务体系”要求的一个创新性举措。

由此可见，在“互联网+”的大背景下，全民健康始终是国家工作的重点，号召民众参与健身运动，通过健身运动来推动健康中国建设，从而使全体人民的健康水平不断提升。本文通过对“互联网+”背景下全民健身和全民健康深度融合的内涵展开讨论，深入剖析“互联网+”背景下二者深度融合发展的机遇与现存挑战，并指出加快二者深度融合的发展路径，目的是促进二者深度融合，提升民众健康水平。

1 “互联网+”背景下全民健身和全民健康深度融合的内涵

在“互联网+”的大背景下，推动全民健身与全民健康深度融合的首要问题就是要清楚全民健身与全民健康深度融合的内涵，最先要搞清楚“全民健身”“全民健康”和“深度融合”三者的概念。全民健身的有关概念，在《全民健身计划纲要》中明确提到：“全民健身指我国人民，不分性别年龄，全体民众增大力量，提高柔韧，增强耐力，加强身体协调以及控制身体的能力，使人们身体强壮健康”。然而卢文云在研究中指出全民健身是一项由国家行政部门主导的大型社会民生工程项目。关于全民健康，世界卫生组织（WTO）明确指出，身体健康不是指人们在身体上有没有出现病症或虚弱情况，而是指人们在生理上、心灵上以及社会上都处于完好状态。卢文云认为，全民健康是一个覆盖全民民生工程，是由卫生部主导的。关于“深度融合”，李娟认为，融合是指两个或两个以上的事物（系统）在打破原本的界限的基础上，向着相互交融、融为一体的方向发展，最终产生了新事物。卢文云认为，融合是化学反应，指事物（系统）之间的联系由联合或合并，向相互渗透、互为一体的方向和趋势发展。

综上所述，“互联网+”背景下全民健身与全民健康深度融合指的是借助“互联网+”技术，推动全民健身与全民健康在更深层次、更大范围上相互交融、融为一体的过程，使其能够更好地发挥全民健身与全民健康的功能和影响力，进而改善和提高人们健康水平，最终达到全民幸福的目标。全民健身是实现全民健康的重要手段和路径之一，全民健康同时也是全民健身最终目标，两者相互交融，产生一个交集（∩），形成你中有我，我中有你，相互联系不可分离的新格局，两者相互促进共同发展。全民健身主要负责身体健康的前端工程，通过体育运动、运动康复、运动保健等手段，对健康群体及亚健康群体进行非医疗健康干预；全民健康主要负责健康的后端工程，通过医疗卫生服务、疾病治疗、临终关怀服务等手段，对所有人群进行医疗手段干预。因此，前端工程的非医疗健康干预与后端工程的医疗手段干预的混合健康模式才是深度融合的工作重点。全民健康与全民健身深度融合，涉及多个部门、宽领域，要求多因素相互融合互相促进。

2 “互联网+”背景下全民健身和全民健康深度融合发展的机遇

2.1 “互联网+”背景下国家为两者融合提供良好的政策环境

“互联网+”经济建设的新战略最早在2015年全国政府报告会上由李克强总理提出。紧接着，国务院颁布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确互联网技术将是未来发展的重点，需充分利用互联网，催生以网络为基础设施和创新驱动的经济社会发展新形态。国家制定了多种相关政策来支持“互联网+”与“全民健身”的发展（表1）。由此可见，国家对民众的健康状况非常关注，不断推动“互联网+体育”的有机融合，希望发挥体育对健康的促进作用，间接地为促进全民健身与全民健康深度融合提供良好的政策环境。

2.2 互联网技术的迅速发展为两者融合提供必要的技术支撑

当今世界正处于新一轮的技术革命和产业巨变中，信息技术与各个领域的融合具有广泛的发展前景和极大的发展潜力。据统计，截止2020年9月，我国互联网用户普及率已达到67%，中国网民规模达10.32亿人，居世界第一。人们以智能手机、平板电脑等为网络终端，借助网络互连，促进人们的生活、工作、学习向着网络一体化发展。在“互联网+”科技的带动下，许多运动健身APP应运而生，民众可以根据自身运动需求、场地、设备等，利用网络平台获得所需知识、监督与帮助。此外，人们还可以通过平台交流心得、探讨体育问题，结识健身伙伴和健身组织，大大提高了民众参与运动健身的几率。同时，“互联网+医疗”也得到较好的发展，即出现面向医护人员的APP，也出现了面向患者的APP。不仅解决了医护人员学习的难题，而且解决了患者就医困难的切实问题。因此网络信息科技的迅速发展为推动全民健身和全民健康深度融合带来了重要的技术支撑。

2.3 人民健身需求不断增强为两者融合提供持续的动力

当前我国社会经济正处在高速发展的时期，民众的生活水平也随经济发展而不断提高，人民健身、休闲、娱乐等需求不断增长。调查显示，最近几年来国内人民在体育方面的消费比重不断提升，2020年同比以往翻了三番。根据年龄特征进行分析，消费群体主要在16～45岁之间，占比约90%，其中26～35岁的青年人，占比约40%。受新冠肺炎疫情影响，人们对保持身体健康和日常运动健身有了全新的认识，运动健身具有增进健康的价值，长时间坚持运动有助于形成“适量锻炼—增进健康”的良性循环。然而，由于场地和防疫的限制，人们无法正常地进行运动健身活动，导致人们的运动健身欲望井喷式增长，而“互联网+健身”给人带来了全新的运动健身体验，为两者融合提供持续的动力。

3 “互联网+”背景下全民健身和全民健康深度融合发展的现存挑战

3.1 互联网技术的融合普及度不高

“互联网+”与体育和医疗的融合普及度较低，严重阻滞了“互联网+”科技在健身健康领域的渗透。根据调查，第一，我国农村仍存在较多的民众不会使用电脑和一些简单的智能设备，导致在各个方面都有促进作用的网络平台与农民之间出现了一条难以越过的鸿沟。第二，我国有关运动健康的智能可穿戴设备以及相关的运动APP的普及率不高。第三，大多数中老年人对“互联网+体医”应用的关注度较低、运动意识缺乏，是运动健身APP、智能穿戴设备没能广泛推广的主要原因，阻碍了“互联网+体医”的推广和融合。

3.2 广大居民普遍缺乏健身健康知识和方法

我国大部分民众不具备基础健康知识和理念，并缺乏基本健身技能和方法。国内的社会体育指导员所具备的健身健康知识水平较低，不科学运动健身现象时常出现。据调查，我国居民健康素养较低，每100个人里只有6人基本具备，较完善的健康意识的人仅占总人口的4.66%。最近几年，高血压等慢性疾病已经赶超癌症变为因病逝世的第一杀手。慢性病的发病原因与民众生活习惯有非常大的联系，其中作息紊乱、缺乏体育运动、抽烟、喝酒等非正常生活习惯是造成慢性病的主要原因。

3.3 体医资源分布不均且使用率不高

调查显示，现今我国城乡民众体育场地、社会指导员、健康服务站等人均占比较低且城乡差距较大。一方面，无论是服务于民众健身的活动场地、器械、设备，还是服务于民众健康的医疗设备、医药质量、医务人才等相关资源，均集中分布于相对发达的城市和东部沿海，进而造成区域差距明显；另一方面，现有健身锻炼场地如学校操场、事业单位和公司内部运动场、体育健身中心等大部分不对外开放，而且在非上班时间大量处于空闲状态，使用率极低。

3.4 各有关部门联动协同不足

全民健身与全民健康的深度融合的战略体系是很多部门协同合作、联合管理的结果。然而体育与卫生部门都已构成了自己的制度框架，总体呈现出“各自为政”的运行局面，政策法规、制度等方面沟通和协调欠缺，两机构还不能充分有效地融合，互联网所属部门与体育和卫生部门之间的交流更是少之又少，其他各部门情况也类似，严重限制了“互联网+”背景下全民健身与全民健康的深度融合。

3.5 新型体医交叉人才缺乏

在“互联网+”时代的背景下，各大院校强调体医融合的同时，却忽略了借助互联网平台，培养新型体医交叉人才方案与建设规划，造成现今的体医人才对体医专业信息化建设意识普遍缺乏，不能很好地结合信息时代需求来更新思路与方法。体育、医疗等有关部门与互联网科技开发企业融合度不够，造成新型体医人才稀缺，特别是既了解体育又懂得医学还了解网络技术的新型专业人才更为匮乏。

3.6 相关法律体系不健全

据调查，在我国的法律法规中与运动促健康有关的法律法规少之又少，有关体育与卫生部门相互融合、共享共治、增进民众健康的法律法规更是缺乏，而与互联网相关的法律大多以网络安全为主体，与运动促进健康基本无关。进而造成各相关的法律也呈现出“各自为政、互不搭界，平行发展”的现象。导致互联网技术与体医产业融合发展难以实施，全民健身与全民健康深度融合时难以得到法律方面的保障。

4 “互联网+”背景下全民健身和全民健康深度融合的发展路径

4.1 加大“互联网+体医”融合发展宣传力度，普及全民健身健康知识和方法

“互联网+体医”融合发展是指充分发挥“互联网+”技术的驱动与创新功能，优化体医资源配置，提升体医资源的利用率。首先，政府应加大“在线健身”与“在线就医”的推广力度。在线上加大宣传力度，借助互联网技术带来的机遇增大自身的影响力。在线下，从学校、社会、家庭多个方面入手，通过多种途径，吸引更多用户关注“在线健身”与“在线就医”并参与其中，提高人们对“互联网+体医”的认识水平和应用能力。其次，利用线上与线下结合的形式来推广健身健康知识和方法，改变人民的传统健康观，从“有病治病”转变到“预防为主”。提高人们对健身和健康的认识，从理念层面促进全民健身与全民健康的深度融合。

4.2 加速技术渗透融合，推动全民健身与全民健康融合产业新业态

技术渗透融合是通过运用网络的各种形式，如信息化、网络化、智能化等，与多个相关产业形成多种联系，进而使产业逐渐深入融合的过程。促进互联网与健身健康服务领域的结合，打破行业壁垒，形成新业态。一方面，加大科技与体育企业之间的合作力度，充分利用“互联网+”平台，加快网络科技、5G技术、运动风险检测技术与运动和医疗专家之间的有机融合，建立以手机APP、小程序以及智能运动装备为终端的科学健身指导体系和运动风险预警系统，打造科学合理的民众健身方法，建立强大的非医疗健康干预服务，最大限度地提高健康科技服务水平。另一方面，鼓励科技创新，加强健身器材与互联网、物联网的相互渗透，制造出智能健身器材，增强产品的智慧化、实用性、趣味性。同时，要降低运动智能装备的价格，加快普及体育智能装备，让全民共享科研成果。进而形成协调、全面的全民健身与全民健康深度融合新型产业链，逐渐形成成熟的新产品与新业态。

4.3 整合各方资源，提高供给效率

物质资源是全民健身与全民健康深度融合的保障，必须为民众提供多样化、全方位的健身及健康服务产品，不仅要满足大众的需求，同时还要不断提升民众健康水平。首先，要加大场地供给，以政府部门为主导、社会组织为协同、与基层创新有机结合，着力于城乡均衡发展。同时，要因地制宜科学合理开发利用现有场地设施资源，转变经营模式，丰富“互联网+健身”平台的服务体系，拓展线上预约业务，提升使用效率，助力全民健身发展。其次，提升主动健康科技服务能力，利用互联网为民众构建科学、规范的健康档案，并安排网格管理人员以及体医人才对数据进行统计整理，根据“社区网格”的实际情况，有针对性地对人民出现的健康问题进行非医疗健康干预；运用网络技术，形成与医疗卫生机构随时互动的新局面。最后，国家和政府需加大支持力度，促进“互联网+健身”“互联网+健康”“健身+养老”等多维融合，为群众创设多样化、全方位、高品质的民众健身场所，不断提高供给，满足群众需求，同时丰富人们文化生活，增强获得感和幸福感。

4.4 加强部门联动与协同，完善部门融合现代化治理体系

在“互联网+”的背景下，全民健身与全民健康的深度融合仍然是多部门协同合作、联合管理的结果。首先要明确各部门的责任，如国家体育总局主要负责建设和监管全民健身公共服务体系，国家卫健委在其他各相关部门实施运动促进健康时提供所需的科技支撑，国家科技部与工信部则需要增加对健身健康领域的科技研发力度与资金投入，加速网络与健身健康相关行业的渗透。其他各部门都要在原有职能的基础上，向全民健身与全民健康深度融合的方向上倾斜，为二者深度融合添砖加瓦。其次，各有关部门和单位可以通过合作契约的方式提出针对性指导意见，共同推进共建、共享，逐渐形成“城—乡—社”三位一体的健康服务体系，制定“体育促进健康”的计划纲要，共同变成全民健身与全民健康深度融合的推动者、执行者和管理者。最后，要妥善搞好政府与市场之间的关系，总结以往成功经验，建立“政府部门主导—市场组织管理”模式下的“体医融合”的健康服务平台，并对现今体医融合的各个方面进行评估，找出阻碍体医融合的各种因素，冲破各相关部门之间职权混淆、协作混乱的格局。

4.5 注重培养“互联网+”背景下新型体医交叉人才

人才资源是全民健身与全民健康深度融合的根基和保障。在“互联网+”背景下的新型体医交叉人才指的是“懂体育又懂医学、善经营、会管理”的新型体医交叉人才。首先，贯彻落实“运动是良医”计划，打造运动促健康的人才队伍，教育部应组织体育和医学专家对医学类及体育类院校人才培养的方向进行研讨并制定全新人才培养方案，培养专业性较强的新型人才。具有专业医学知识的运动康复人才应是体育院校的培养重点，开设体医交叉课程，重视临床实践能力的训练。医学类院校以及医学专业在培养体医交叉人才时要多学习科学健身方法，重视运动对健康的促进作用，培养出高水平的体医交叉人才。其次，在培养体医交叉人才时，还要开设网络、信息技术与体医专业知识相结合的专业技能培训，并进行相关知识考核，颁发相应资格证书，为相关人员应聘时提供可靠依据。弥补现今健身健康领域新型体医人才的不足的现状，促进全民健身与全民健康深度融合发展。

4.6 加强“互联网+”全民健身与全民健康深度融合的法治建设

在互联网的背景下，网络是一个动态的虚拟世界，具有跨地域性等特征，因此必须加强法制建设，树立法治理念。首先，要完善顶层设计上的综合性法律，严格划分有关单位的权利、职责、义务、作用范围，加强立法。其次，加强普法力度，利用线上线下的方式同步宣传，使法律教育进学校、进社区、进家庭，以民众喜闻乐见的形式开展法律宣传，逐步提高广大群众的法制素质。最后，提高政府部门对法律相关信息的执行水平，利用“互联网+”网络平台积极开设各类违法投诉窗口，形成专业高效的法律处置机构。运用网络、大数据分析等现代技术，实时监测互联网数据、信息，形成对异常情况和信息的识别体系，加强对非法集资等行为的识别，严惩不合理、不合法的主体，依法推进全民健身与全民健康深度融合。

现如今“互联网+”战略的发展已是必然，互联网技术运用必然会为全民健身与全民健康深度融合带来了全新机遇和挑战，因此需通过加大宣传力度，提高人们认识；加速互联网技术渗透融合，推动产业新业态；整合各方资源，提高使用效率；加强部门联动，完善体医融合现代化治理体系；培养新型体医交叉人才；加强法治建设等手段，推动“互联网+”背景下全民健身与全民健康深度融合，提升民众健康水平。

参考文献

[1]2015年政府工作报告_中国政府网（www.gov.cn）.

[2]卢文云，陈佩杰.全民健身与全民健康深度融合的内涵、路径与体制机制研究[J].体育科学，2018，38（5）：25-39.

[3]李娟，刘紫薇.全民健身与全民健康深度融合的内涵、现实困境与多维路径研究[J].沈阳体育学院学报，2021，40（1）：49-54.

[4]国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发〔2015〕40号）[EB/OL].政府信息公开专栏（www.gov.cn）.

[5]钟丽萍，刘建武，范成文，等.新冠肺炎疫情下在线健身的实践逻辑、发展态势与推进策略[J].武汉体育学院学报，2020，54（9）：34-41.

[6]牛启润.移动医疗APP建设方向[J].中国数字医学，

2014，9（4）：26-28.

[7]“奥运热”带动体育消费潮“互联网+体育”朝气蓬勃[EB/OL].财经_中国网（china.com.cn）.

[8]杨明，邢中有.我国实施基于社区健康营造的社区体育发展模式的设想[J].天津体育学院学报，2016，31（2）：157-161

[9]秦江梅.中国慢性病及相关危险因素流行趋势、面临问题及对策[J].中国公共卫生，2014，30（1）：1-4.

[10]刘红，关博，王稳，等.国家体育治理的基层逻辑：社区体育治理的困境与超越[J].体育与科学，2018（1）：123-128.