精英移民人才社会适应调查

李娅 张淑萍

摘要：人才是城市发展的核心要素，精英移民群体是具有优秀的专业背景和丰富的工作经验、能够推动科学研究和科技创新、对国家经济和社会发展有重要贡献的人群。本文以三亚市崖州湾科技城为主要研究区域，通过对这一地区的精英群体进行问卷调查，分析其社会适应现状，为三亚市在人才引进和留住人才方面提供意见和建议。

关键词：精英移民；社会适应；人才激励

自2020年海南自由贸易港建设总体方案提出，三亚作为打造海南自贸港建设的新标杆吸引了一大批高新技术人才。当前三亚市崖州湾科技城是吸纳人才科研、创业的主要基地，也是精英移民的主要聚集地。

三亚崖州湾科技城是海南自由贸易港11个重点园区之一，目前，崖州湾科技城管理局制定了一系列纾困惠企政策、产业发展优惠政策、引进人才奖励办法、人才住房保障等。同时，为落实 “产、学、研、城”深度融合的发展理念，加快布局重大科技基础设施和产业平台，崖州湾科技城积极推进各类高校、科研机构、高新技术企业入驻落地，目前已签约知名高校11所、科研机构17家、央企21家、外资企业81家、国家高新技术企业131家。截至2023年7月底，园区已有从业人员3.51万人。[1]

党的二十大报告强调，必须坚持 “人才是第一资源”，深入实施 “人才强国战略”，坚持 “人才引领驱动”。[2]人才是城市发展的核心要素，精英移民群体是人才重要组成部分。庄国土认为，受过良好教育、有较高专业技能和各行各业的事业有成者，包括留学移民、技术移民和商务移民，可称为精英或潜在精英移民。[3]李涵认为精英移民具体指以白领、骨干和精英为主体的中产阶层群体，精英移民对人力资源结构产生深远影响。[4]参考以上定义，本文讨论的精英移民群体是指那些具备高学历、高技能和高收入的、从全国以及海外来到三亚常住一年以上的人才。他们往往具有优秀的专业背景和丰富的工作经验，能够推动科学研究和科技创新，对国家经济和社会发展有重要贡献。

此次调查主要研究精英移民的社会适应性，调查对象为三亚市崖州湾科技城里的人才，调查内容包括精英移民的个体特征、经济状况、移民动机、政策评价、社会融入、心理状况等方面。据悉，崖州湾科技城累计引进各类高层次人才1 838人，[5]根据随机抽样的原则，对高校、科研机构、各类企业等单位的引进人才进行问卷调查，共得到了200份有效样本。

一、三亚精英移民的社会适应现状

（一）精英移民总体情况

1.移民类别较为全面

一是人才层次较为全面。根据三亚市高层次人才认定评价机制，可以分为A、B、C、D、E、F六大类，这六大类在调查中均有受访者。二是精英移民专业领域较为广泛。调查显示，包括 “热带农业、旅游业、教育和科研领域、现代金融服务业、医疗和健康服务业、管理领域”等在内的11个领域均有涉及。三是崖州湾科技城精英移民学历层次较高且年轻化。在调查中，所有受访者学历均为本科及以上，其中本科占79.41%，硕士占16.18%，博士占4.41%，年龄在22—30岁的有50%，31-40岁的有32.35%。

2.综合评价较为满意

第一，针对精英移民 “来到崖州湾科技城后和预期匹配程度”的调查显示，50%的受访者表示 “一般一致”，33.82%的受访者认为 “非常一致”，只有13.24%的受访者认为 “低于预期”。可见大部分受访者对移民到崖州湾科技城比较满意。

第二，在 “享受优惠政策”方面，有超四成的受访者表示自己享受到人才优惠政策，其中住房优惠政策影响力是最大的，占64.29%，这与移民精英 “目前的住房情况”调查结果相吻合。选择 “自购安居等福利性住房”“补贴性租房”“职工宿舍”的受访者分别为16.18%、17.65%、11.76%。

同时，针对这部分人进行的 “优惠政策满意度”调查显示，60.71%的受访者表示 “满意”，21.43%的受访者表示 “非常满意”，“一般”和 “不满意”占17.86%和0。

（二）精英移民群体的社会适应现状分析

1.良好的政策和环境是移民的主要动机

从调查问卷的结果可以看出，“人才引进政策” （占比48.53%） 和 “良好的工作、生活环境” （占比44.12%） 是吸引精英移民崖州湾科技城的主要原因。当前全国各地都在不断出台人才引进政策，进行激烈的 “抢人大战”，全面的人才政策和完善的城市基础设施无疑会增强人才的移民意愿。

另外，“良好的职业发展前景” （占比30.88%） 和 “丰厚的劳动报酬” （占比20.59%） 也是重要影响因素。因为精英移民正處于人生的奋斗期和事业的上升期，一个地区是否能够提供广阔的发展空间和较好的物质保障是他们的重要考虑因素。

“学校、老师、朋友等推荐” （占比22.06%） 也是影响因素之一。据统计，自2020年起，崖州湾科技城累计获得教育部海南专项学生指标4 744个，现有在籍学生2 995人，在琼学生培养占比达89%，这其中有很多人会因为学校、老师或者同学的影响选择毕业后留在三亚。

2.精英移民有较强的职业认同感

对于 “您对目前从事的工作是否满意”问题，39.71%的受访者表示 “一般”，38.24%和20.59%的人表示 “满意”和 “非常满意”。对 “您是否会一直在崖州湾科技城继续从事目前的工作”问题，七成多的受访者表示自己会继续留在崖州湾科技城工作。对于 “是否认同您现在从事的工作是有价值的”问题，表示 “完全认同”的受访者占50%，表示 “一般认同”的受访者占48.53%。

综上所述，目前崖州湾科技城的精英移民有较高的职业认同感，并且对现在的工作状态比较满意。这是因为他们大多从事研究工作，当研究成果能就地转化、推动科技进步和社会发展时，无疑会增强他们的工作认同感。

3.精英移民的工作适应度较好

对于 “是否经常感觉到来自工作的压力”问题，超过一半的受访者觉得自己 “偶尔”会感受工作压力，42.65%的受访者觉得自己 “经常”感受到来自工作的压力。另一项数据显示，选择每天平均工作时长为 “8—10小时”的受访者最多，占57.35%，“8小时以下”的受访者占26.47%，并且在 “是否能胜任目前的工作”的问题上，48.53%的受访者选择了 “基本可以胜任”，50%的受访者选择了 “完全可以胜任”。

综上可以看出，精英移民平均工作时长适中，大部分的精英移民专业技能水平较高，同时他们处于一个较为舒适的工作环境和高效但不压抑的工作节奏中，工作适应度整体良好。

4.精英移民的人际关系网较为单一

调查显示，有42.65%的精英移民是 “已婚与家人同住”，在 “平时与谁进行交流”中 “家人”这一选项占比高达77.94%。而对于 “有认识到新朋友吗”的问题，55.88%的人表示自己认识的新朋友数量 “一般”，并且只是 “偶尔与新朋友进行交流” （占比58.1%），这说明大部分人的交际圈是比较固定的。这一点在关于周末休息时间的安排中也得到了印证，选择周末 “在家休息”的受访者为79.41%，选择 “出门社交或者逛街休闲娱乐”的受访者为24.3%。

可以看出，精英移民的交流对象大多为家人，朋友圈固定且范围较小，休闲方式较为单一。对于 “您觉得崖州湾科技城目前亟须增加的配套设施”问题，他们表示希望可以增加 “生活”“休闲娱乐”配套设施，反映了城市的配套设施建设还有待加强。

二、对策与建议

精英移民是人才引进中的重要组成部分，三亚致力成为自贸港建设新标杆，需要吸引大量的优秀人才。因此，政府应该通过量身定制的好政策引才，通过住房、医疗、教育等软配套留才。在整理及分析调查问卷数据后，提出以下建议。

（一）创新人才引进政策，打造良好的生活环境

人才引进要丰富多元。政府要及时分析国内外人才引进的新动态，根据海南自贸港建设发展新形势，创新人才引进政策。三亚在生活、工作环境等方面与北上广深等一线城市仍存在一定的差距，在人才竞争中必须以 “新”取胜。同时还要保障政策的实施，确保政策的一致性和连贯性。[6]从调查中可以看出，尽管政府出台了很多政策，但移民精英对于政策的感知度有明显差异，只有政策稳定连贯、保证移民精英享受到实实在在的优惠，才能把他们留在三亚。

加快城市设施建设。崖州湾科技城尽管像福利性住房、学校、小型超市等基本生活设施已投入使用，但是医院、公园、大型购物广场等其他配套设施和休闲娱乐场所还有待完善。要让高层次人才既能享受到高科技、信息化建设的成果，又能享受到便利舒适的生活环境，[7]可以大大增强他们的移民动机。

（二）持续提升精英移民的职业认同感和薪酬待遇

从调查中可以看出，职业发展前景和劳动报酬是影响高层次人才移民的主要因素，而增强职业认同、加强职业激励，也是留住人才的一大重要举措。政府要完善人才晋升机制，拓宽职业发展渠道，完善人才评定机制，提高申请便利度，减少審批流程，让高层次人才真实地看到发展前景。

另外，调查数据显示，55.88%的受访者税前年收入在9万元以下，32.35%的受访者税前年收入在9万—16万元。这个薪资水平远低于2023年上半年北京 （18 976元/月）、上海 （18 132元/月）、深圳 （17 784元/月）的薪资水平。[8]因此，政府要为引进的高层次人才提供良好的薪酬和福利待遇，这不仅仅包括劳动报酬的提升，还包括子女落户、教育医疗、配偶工作等一系列奖励性政策优惠的落实，[9]只有解除高层次人才的后顾之忧，才能让他们全身心地投入工作。

（三）营造良好科研氛围，搭建沟通交流平台

政府在大力鼓励高层次人才申报科研项目的同时，也要注意申请流程透明化。同时，为加快形成科研学术集群优势，[10]减轻精英移民的工作压力，应扩大博士和硕士的人才引进数量，增加实验器材，加大科研投入，为研究工作的顺利开展提供必要的人才和设备支持。

注重营造宽松自由的工作氛围，促进人才之间的合作交流。政府应该给予科研人员充分的独立性和自由度，尽量减少行政干预。同时各个单位应该大力提倡人才之间的沟通交流，搭建互动平台。这不仅可以帮助精英移民群体扩大人际关系圈，还可以使后引进的高层次人才更快融入新的环境。同时有利于合作共赢，减少资源浪费，营造友好的科研氛围。

三、结束语

本文通过对三亚市崖州湾科技城的精英移民进行抽样问卷调查，分析三亚市精英移民的社会适应现状，为三亚市引进人才资料库提供了客观数据。通过对调查数据的分析，探索精英移民社会适应的支持机制，为三亚市在人才引进和留住人才的政策制定提供了一些参考。随着海南自贸港的不断建设发展，将会有越来越多的人才移民三亚，对这部分人群应该进行更深入的探讨和分析，才能有利于引进人才长远发展，为三亚城市建设发展助力。

参考文献：

[1] 中国新闻网：高校11所、外企81家、高新企业131家入驻三亚崖州湾科技城[EB/OL].[2022-6-21].http：//www.chinanews.com.cn/cj/2022/06-21/9785411.shtml.

[2] 人民网：人才是第一资源（思想纵横）[EB/OL].[2023-1-12].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1754763982732081717&wfr=spider&for=pc.

[3] 庄国土.全球化时代中国海外移民的新特点[J].人民论坛·学术前沿，2015（8）：87-94.

[4] 李涵.精英移民对我国人力资源结构的影响[J].前沿，2012（18）： 126-127.

[5] 三亚市人民政府：他们，为什么选择就业崖州湾[EB/OL].[2023-8-22].http：//www.sanya.gov.cn/sanyasite/syyw/202308/ff8b80121c0f4f7a8abd8e14fbdde9a0.shtml.

[6] 桂润楠.我国归国海外高层次人才现状调查与对策研究[D].合肥：中国科学技术大学，2014.

[7] 余小平，徐祖贤.创新创业基地： “海归” 们的梦想在这里成真：杭州高新技术产业开发区招揽海外高层次留学人才调查（上）[N].中国经济时报，2010-5-10（08）.

[8] 中国小康网.报告：北京平均月薪18976元全国最高平均工资数据为何与个人感受不同？[EB/OL].[2023-7-27].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1772557089485649016&wfr=spider&for=pc.

[9] 吴瑞君，卿石松，陈丽梅.上海归国科技创新人才调查报告[J].科学发展，2015（4）：82-87.

[10] 孙蔚.浙江民营企业创新型科技人才支撑机制的调查与思考：基于对杭州某科技公司高层次科技人才的实证调查[J].科技管理研究，2013（3）：126-132.