以社会支持之力，推开老年人力资源开发之门

吴磊 陈显友

2021年，我国60周岁及以上老年人口有2.67亿，占总人口的18.9%。基于我国人口年龄结构的变化，积极开发老年人力资源有助于推进中国式现代化，实现积极老龄化战略目标。

我国在老年人口占比不断升高的同时，出生率却在不断下降，中青年劳动力总量也呈下降趋势。2021年，我国劳动力（16—59周岁）总量为8.8亿人，老年人抚养比达20.80%，在此背景下，家庭负担增加、政府社会保障支出财政压力增大等问题开始出现。

老年人具有丰富的社会经验和生活阅历，这是老年人的优势，也是老年人力资源开发的价值所在。然而，大量知识积累丰富、专业技能娴熟、经验丰富的健康老年人因退休退出劳动生产领域，在人口老龄化社会背景下，这不仅深化了人才供给结构性矛盾，也造成了老年人力资源价值无法得到充分发挥的困境。

老年人力资源开发对家庭和社会的发展均具有积极的促进作用，可在一定程度上缓解劳动力结构失衡，减少人力资源的浪费和闲置，并有助于减轻社会、家庭的养老压力，对经济发展和社会稳定有显著的推动作用。

老年人力资源开发

●老年人力资源开发的内涵

人力资源是指具备一定体力和脑力且能够通过劳动推动社会和经济发展的人口总和，而老年人力资源是指年龄在60周岁及以上，拥有劳动能力且具有劳动意愿的人口。人力资源开发不应受到年龄限制，老年人力资源开发是社会各级组织促进老年人参与社会、经济和文化价值创造的过程。老年人力资源开发，在微观层面上是对老年人个体加强社会融入需要的满足，在宏观层面上则是对推动现代社会和经济发展需要的满足。老年人力資源开发是以社会组织为主体，通过科学合理的教育、培训等方法对老年人的知识和技能进行丰富和整合，使其劳动力得到提升，能够参与社会工作、家庭照料等活动，充分释放老年人力资源潜力，推动社会发展。

●老年人力资源开发的三个层面

老年人力资源开发主要包括身体素质、思想意识、知识技能三个层面。身体素质是老年人力资源开发的基础，该层面的开发主要从身心健康、社会尊重、生活欢乐和价值实现四个角度着手。思想意识层面主要评估老年人的劳动意愿以及是否拥有正面、积极、稳定的情绪。知识技能是老年人适应现代化生活、社会工作和社会服务的必要条件，只有拥有必要的知识技能，老年人才能有效开展劳动、完成任务。老年人的身体素质、思想意识和知识技能的开发需要社会各方协同，如提供健康的医疗环境、和谐的劳动氛围和完善的知识技能培训教育体系等，如此方可有效激发老年人力资源内在活力，使老年人力资源得以高效开发。

●老年人力资源开发的社会支持理论

社会支持的获取是指个体借助社会组织与个体之间的联系，主动或被动地获取物质、精神和服务的行为。社会支持在社会工作中具有重要地位，有助于缓解个体的心理压力，调节个体的情绪。同时，社会支持能有效提高个体的社会适应能力，并激发个体的劳动行为。研究表明，社会支持是老年人获得帮助的重要途径，对老年人力资源开发有显著影响。通过对相关文献的收集、整理、分析，本文构建了基于社会支持理论视角的老年人力资源开发模型，如图1所示。

本文构建的老年人力资源开发模型分为三层，中间两层是对前文提到的老年人力资源开发内容所涉及的三个层面的融合，最外一层增加了开发主体。各开发主体及其职责如下：

政府。主要负责立法、制定政策、组织协调、采购公共服务、提供公共服务岗位、推动养老服务和老年产业发展、加强老年人参与社会劳动的宣传、营造和谐公平的劳动氛围。

家庭。理解、关怀、支持老年人就业创业，可提供家庭工作岗位，或为老年人就业提供后援支持。

社区。建立社区工作网络服务平台、提供社区工作和志愿者服务岗位、提供就业信息、提供教育培训服务、组织老年人参与社区文化娱乐和社会生活。

社会组织。吸纳老年人参与社会组织和社会服务、协助老年人成立互助小组、为老年人提供社会工作和志愿者服务岗位、鼓励老年人参与社会管理工作。

企业。建立老年人就业创业网络服务平台、为老年人提供相关就业创业教育培训服务、为老年人提供合适的就业岗位和劳动保障、加强对老年人在工作中的健康管理。

老年劳动者。加强自身健康管理、提高个人身体素质、保持良好的劳动心态；积极参加文娱活动、社会活动，增强社会适应力；积极参加再就业教育培训活动；通过参加社会就业、社区工作、家务劳动，创造新的社会价值，将已有的经验、知识和技能传授给年轻人，发挥余热；积极参加老年人互助活动，健康、低龄老年人主动帮助高龄老年人。

就业中介组织（人力资源市场）。评估老年人身心健康状态，构建就业网络平台，向老年人提供就业信息服务、劳动保障法律服务，定期向政府有关部门反馈老年人就业情况，提供相关的教育培训和老年人就业档案托管服务。

老年人力资源开发的途径

●政府加强立法，发挥主导作用

在老年人力资源开发过程中，政府作为公共服务和法律法规的制定和执行部门具有主导地位。对于老年人力资源开发市场环境有待完善，老年人劳动意识不强等问题，政府应加强宣导，完善老年人劳动相关法律制度，规范老年就业市场，为老年人再就业创造良好的环境。同时，政府还应积极推动做好老年人培训和教育，提高老年人的就业能力。对于有意愿参加社会志愿活动的老年人，政府可责成社区优化社区服务平台，成立老年社会志愿者服务协会，根据健康、家庭、能力等状况，深度挖掘老年人力资源潜力，保障老年人社会志愿活动有序开展。

●营造社会环境，形成良好氛围

老年人力资源开发对社会经济发展具有重要意义，允许和引导老年人不断创造价值、发挥个人价值是社会进步的体现。但目前，社会和家庭中仍能听到对老年人就业的质疑和反对的声音，尤其是在就业市场中，一些用人单位对老年人就业存在不同程度的歧视，这使得有劳动意愿的老年人难以实现再就业。老年人就业理应得到全社会的尊重和认可，社会应重视老年人在社会组织和家庭结构中的独特作用，尊重其劳动就业意愿，维护其工作权利，大力营造和谐友善的老年人劳动就业环境；家庭应尊重和支持老年人就业，在健康保障和精神层面成为老年人就业的坚强后盾；社会组织、行业协会等可根据用人单位的需要，建立老年人就业信息服务系统，协助做好用人单位与老年人的精准对接，从而逐步完善老年人力资源开发系统，形成良性循环。

●加强信息库开发，有效对接资源

企业应抛开偏见，正视老年人力资源的价值，用好老年人力资源。然而目前，面向老年劳动者的人力资源信息平台开发尚不完善，宣传范围也有限，一方面，企业要想招纳老年员工，更多的是发动人脉资源，而这不仅效率低，也难以保证有合适的候选人；另一方面，愿意参与劳动的老年人也不清楚哪里有适合自己的工作岗位。因此，有关部门、机构应建立和完善市场化的老年人力资源信息库，不仅收录老年人的基本信息，还吸纳健康评估、专业技能评定等信息，并实现信息与社区的互联互通，确保信息库内容的真实性、及时性，切实建立起企业与老年劳动者的精准对接，有效消除企业对老年用工的疑虑。

[本文系国家社科基金后期资助项目“老年人口与老年人口资源开发利用研究”（22FRKB001），武汉工程大学研究生创新基金项目（CX2022312）]

作者单位 武汉工程大学管理学院