职教高考背景下中等职业教育促进就业的策略

文/黄婷 严中华

职教高考本质是为国家发展选拔技术技能型人才，为个人全面发展提供技术技能通道，体现了效率优先、公平公正、科学导向等原则。自2019 年《国家职业教育改革实施方案》首次提出建立职教高考制度后，中等职业教育不再以单一的就业导向为培养目标，而是向实现“就业与升学”双导向均衡发展。近年来，我国推动现代职业教育高质量发展，提出了职业教育要从单纯的以就业为导向，转变为就业与升学并重。倡导职业院校要立足于基础性转向发展，提升人才培养供给侧与产业需求侧匹配度，使培养的学生既能顺利衔接更高层次的教育，又能紧跟产业需求的变化。

自2019 年职教高考提出后，中职生的升学之路逐渐变宽。2022 年新修订的《中华人民共和国职业教育法》用法律规定职业学校学生在升学上与同层次普通学校学生享有平等机会。在法律和政策驱动下，对提高中职院校的教学质量等方面起到了积极的推动作用。

职教高考背景下就业与升学发展现状及影响因素

政策赋新能。国家层面的支持为职教高考提供法律、政策上的保障，促进了职业教育事业发展，也为中职生开辟了一条更加畅通的晋升通道。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出加快建立职教高考制度，《中华人民共和国职业教育法》提出要建立符合职业教育特点的考试招生制度，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》等政策文件有效整合了“文化素质+ 职业技能”的考试招生实施方法，协调和加强职教高考建设和统筹工作的部署。

人岗匹配度。中等职业教育的升学与就业不仅受到职教升学政策的影响，还受到学生专业技能与产业结构、岗位需求的影响。学生所掌握的知识和技能与产业需求之间存在差距，就会影响学生的就业和职业发展。过去，中职毕业生主要从事劳动力密集型企业和服务型行业的工作，如今也经历着转型升级。而随着社会发展，各行业越发需要具备高水平专业技能和创新能力的人才。对于目前的新一代信息技术、人工智能、工业互联网、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，中等职业教育难以培养出支撑这些产业重大需求的技术技能人才。

校企合作度。随着职教高考的建设和完善，中等职业教育升学形势向好，但想要实现从“就业”到“就业与升学”的基础性转向需要加强校企合作。中职学校不能只将重心放在提高学生考试成绩上，不能丢掉职业教育的特色。应不断提高校企合作质量，加强企业对校企合作技术支持、实习机会、财政支持等方面的支持，提供行业技术知识和实践，企业也可以获得具备特定技能的人力资源。

需求存差异。学生的升学意愿受多重因素影响。一是个体的全面发展需要直接影响升学意愿，针对个体升学可能导致的结果进行评估后得出“提高学历层次”“增进知识和技能”是影响学生升学意向的最重要且最直接的因素。对未来有明确规划和目标的学生，能够清晰地意识到升学可以为他们提供更专业的知识、更广阔的发展平台和更高的学历，会选择升学。二是个体物质需求的满足感影响就业和升学。职业收益和个人规划构成的预期升学收益能够直接影响中职生的升学意愿，“更好的工作和更多工资”成为不少学生升学还是就业的判断，就业对他们来说更符合职业目标和发展规划。

职教高考背景下推进升学与就业的优化策略

强化就业发展政策导向，推进升学与就业协同发展。一是需要遵循就业优先政策导向，紧贴就业形势。2022年发布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出要搭建人才供需信息平台，引导职业学校紧贴市场和就业形势。从而了解有关政府部门定期发布的区域产业发展规划和人才需求预测，帮助学校调整专业设置和教学内容。二是要以一个共赢的视角推进就业。共赢模式有助于地域协同发展，促进优质教育资源的流动和有效利用，实现包括先进的教学方法、先进技术、教育专业人才等优质教育资源共享。

对接中高职衔接需求，完善职业教育专业设置。中等职业教育在教育体系中所担负的是基础性功能，向上延伸与高等教育衔接。而实现向上延伸，一是要构建纵向贯通与横向融通、落实终身教育理念的高质量现代教育体系，让不同类型的教育能够有机衔接。“纵向贯通”即以中等职业教育为基础，以高等职业教育为导向，探索协同化办学路径。“横向融通”指推进职普协调发展，实现职业教育与普通教育的有机衔接，而不是只专注于考试升学这一功能。二是要在专业设置上实现专业一致性，将中等职业院校的专业设置与高等职业教育专业大类衔接，解决学科重叠、内容重复、课程脱节等问题。可以开设具有一定区域优势和符合行业需求的专业，考量职业教育专业结构与区域产业结构之间的匹配度，鼓励中等职业院校依托地方优势产业开设专业。

图据网络。

构建校企“利益共同体”，稳岗拓岗促就业。一是政府牵头，实现“政行校企”多方共促毕业生就业。应积极发挥政府作为协调者和推动者的作用，建立“政行校企”密切配合、协调联动的工作机制，统筹协调搭建连接学校、企业、行业、学生的就业服务平台。二是形成深度的校企合作。深度体现在行业发展需求与专业教学知识两者间的有效对接，改变知识、技能与行业需求脱节的局面，提升职业教育的实效性与产业发展的匹配度，解决技能不对称、供需失衡所产生的结构性失业。应当加强校企合作的黏性，为学生提供与实际需求相匹配的培训课程和实践机会，使学生能够接触到与行业发展密切相关的最新技术并了解行业发展趋势。如《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025 年）》所提出的校企联合招生，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。使中等职业院校与企业在岗位招生上保持紧密联系，满足企业岗位工作需求的同时促进就业。

打破职教围墙，赋能教育终身化。现代职业教育体系强调教育的终身性，职业教育不应局限于个体的初次职业准备阶段，而应该把它贯穿整个职业生涯，以应对新的挑战。党的二十大报告提出要健全终身职业技能培训制度，在新职教法中也写明要致力于构建服务全民终身学习的现代职业教育体系。在终身教育理念下，职业教育应聚集社会多方协同的力量，利用产教融合的外溢效应和集群效应为学生的学习和职业发展提供强有力的保障。外溢效应指一个行业或领域的发展对其他相关领域产生的积极影响；集群效应则意味着将相关产业和教育资源聚集在一起，形成一个有利于创新和发展的聚集地。在这个集群中，不同机构之间可以互相促进、互相支持，为学生提供更广泛的学习和培训机会。如在广州市成立的国内首个职业院校服务社区教育联盟，该联盟通过整合自身的教育资源，向社区提供各种学科、职业技能的培训服务，为社区教育和终身学习提供更全面的支持。