人力资源公共就业服务对就业的促进作用与强化措施

文/诸葛益年

人力资源公共就业服务在政府引领与一系列政策护航下，致力于解决劳动力就业问题，促进就业，也是连接求职者与用人单位的纽带与桥梁，在促进劳动力就业中发挥重要作用。

《“十四五”就业促进规划》指出，持续加强统一规范的人力资源市场体系建设，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提升劳动力市场供需匹配效率。引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。这一政策的实施，为人力资源公共就业服务促进劳动力就业指明方向。在政策指导下，公共就业服务应充分发挥自身的促进就业作用，积极探索出促进劳动力就业的措施，进一步提高公共就业服务质量。

人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用

提高就业者职业素养。一是举办培训活动提升职业技能。人力资源公共就业服务通常会为劳动者提供一系列培训活动，包括安全教育、职业技能、法律法规等，帮助劳动者更快更好地适应市场需求，提高劳动者职业素养，更好胜任工作岗位。二是提供职业道德水平与综合素质培训。公共就业服务可以为劳动者提供心理教育、素质教育与职业道德培训等服务，帮助他们树立正确就业观，提升其职业道德水平与社会责任感。例如，河南省商丘市苗桥镇公共就业服务所开展“人人持证、技能河南”培训班，将技能课堂搬到妇女身边，由专职讲师通过理论与实操授课，详细讲解面点制作、家政服务、育婴照护等专业知识技能，帮助她们提升职业素养，增强就业能力。

缩减城乡就业差距。一是提供平等就业机会。公共就业服务旨在打破城乡就业壁垒，为城乡劳动力提供平等的就业机会。通过广泛的就业信息发布与岗位匹配，帮助农村劳动力了解城市就业市场需求与机会，引导城市企业关注农村劳动力潜力与价值。二是促进城乡劳动力交流。公共就业服务组织各种形式的招聘会、人才交流活动，促进城乡劳动力之间的互动与交流，有助于农村劳动力了解城市就业市场发展动态并实现就业。例如，贵州省独山县人社局打造“1+N”公共就业服务体系，每月定期开展县内企业专场招聘会，以镇村就业服务为抓手，有机整合“带头能人”、村劳务公司、就业群众，解决就业不均衡问题，实现农村劳动力稳定转移就业16.2 万人，稳定就业率达77.89%。

增强就业服务与市场匹配度。一方面，及时更新市场就业信息。公共就业服务可实时收集大量就业信息，包括岗位空缺、薪资水平、行业趋势等，帮助劳动者及时了解市场行情，把握市场机会。同时，通过信息匹配，可以帮助劳动者与用人单位之间进行有效对接，提高求职成功率，增强就业服务与市场的匹配度。另一方面，提供定制化服务。公共就业服务针对不同劳动群体、不同行业与地区的就业需求，提供定制化就业服务，帮助求职者精准就业。例如，某地公共就业服务通过“助企惠企”“品牌帮扶”“基层提升”等行动，让个人与企业享受更多定制化就业服务，为不同群体开展分类就业帮扶服务。

人力资源公共就业服务对促进劳动力就业的强化措施

利用数字媒体技术加强就业信息化建设。一是建立数字化就业信息平台。公共就业服务可以利用数字媒体技术搭建数字化就业信息平台，在该平台集成信息发布、岗位匹配、在线简历投递、在线交流、数据分析等功能，实现一站式服务。确保就业信息实时更新，及时反映就业市场动态与劳动力供求变化情况，并实施动态管理，根据就业者反馈和市场需求调整平台功能与服务内容。在该平台可以让求职者与用人单位更加快速高效匹配，提供更多的就业机会和招聘信息，提高就业信息传递效率与及时性，为就业者提供更优质的就业信息服务。二是拓宽数字就业服务渠道。通过数字媒体技术，如移动APP、微信等社交媒体渠道提供就业指导、政策解读等服务，实现就业服务的全覆盖，让就业信息传递更加全面与便捷，让更多求职者能够获取更多就业帮助。三是加强就业信息分析与预测。利用大数据与人工智能等数字媒体技术收集就业市场信息，对就业市场发展趋势进行分析与预测，可以为企业招聘提供更加科学的参考。可以为求职者提供个性化推荐服务，帮助求职者更快找到适合自己的职业，提高就业效率。例如，四川省利用数字媒体技术建立就业服务系统、APP 等一体化公共就业服务平台，打造“城市10 分钟、农村30 分钟”就业服务圈；运用指挥调度系统实时监控就业流转情况，及时分发与督促经办机构及时、有效办理业务；利用数字化平台实时动态更新转移农村劳动力、脱贫劳动力实名制信息等；开通网上办事大厅、“四川e 就业”、网络招聘平台与移动服务等线上服务渠道，为企业与劳动者搭建“一网通办”信息平台，提供招聘会在线预约、信息发布、智能签到、消息推送、智能匹配与自主对接服务。

精准对接市场需求优化公共就业服务。一是深入就业市场调研需求。公共就业服务机构应定期开展就业市场调研，及时掌握各行各业、各地区的劳动力需求情况与发展趋势。并与企业、行业协会等建立合作关系，获取第一手用工信息与需求。同时，可以建立劳动力需求数据库，及时采集、分析与发布就业市场供求信息，为用人单位与求职者提供就业信息参考。二是瞄准服务对象，精准匹配对接。公共就业服务应对用人单位的用工需求、岗位招聘动态进行详细了解，同时掌握不同就业群体的就业状态与求职意愿等，及时更新就业信息。针对不同群体与不同用人单位需求，提供分时段、差异化服务。并建立跟踪反馈机制，对其就业情况进行定期跟踪，及时发现问题并提供相应的帮助。例如，河北省开展“就”在金秋、“职”面未来的招聘月活动，活动主要面向民营企业、中小微企业以及制造业等，重点关注就业对象包括登记失业人员、离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人以及重点行业中的转岗待岗职工。实施瞄准服务对象与供求状况的精准匹配对接措施，促进劳动力资源的供需匹配对接。

图据网络。

组织开展职业培训与技能提升活动。一是制定职业培训与技能提升计划。应根据就业市场需求与劳动力情况，制定出具体的培训计划，包括培训内容、时间与方式等，确保培训的针对性与有效性，促进培训活动有条不紊地开展，帮助劳动者提升自身的职业技能与素养，提高其就业成功率。二是利用多渠道开展职业技能培训活动。在线下渠道中，可以组织开展各类职业技能提升活动，如职业技能比赛、职业技能培训班、职业技能展示等，邀请专业职业导师为劳动者提供相应的职业技能指导，在各种职业技能培训活动与实践中帮助其不断学习与增强自身的职业素养。在线上渠道中，可以利用互联网技术与新媒体技术在线实施职业技能培训。在线培训平台可以提供学习记录查询、学习行为控制、在线直播课、创新创业培训指导、在线互动交流等功能，让求职者随时随地学习各自所需的职业技能，包括育婴业、物流业、新型农业、电子商务、家政服务业、市场营销等各行各业职业技能指导。例如，辽宁省积极推进百日免费线上技能培训活动，在全省范围内，通过多元化的在线学习方式，如直播课、线上交流互动等方式，为各类劳动者提供精准、高效的培训服务。

总之，人力资源公共就业服务不仅可以提升劳动者职业素养，还可以缩减城乡就业差距，精准对接就业市场需求，提高就业服务质量。为了充分发挥其在劳动者就业中的促进作用，还需要从利用数字媒体技术加强就业信息化建设、精准对接市场需求优化公共就业服务、组织开展职业技能培训活动等方面强化措施，提高劳动者就业成功率，不断增强公共就业服务能力。