襄阳市对标达标质量提升行动工作实践

谢泽宇 黄荣 方胜 王小莉 张鹏

摘 要：湖北省从2021年启动对标达标质量提升三年专项行动，在体制机制建立、工作程序确立、对标结果发布、经验总结以及工作效果评价等方面进行了有益的探索。作为“襄十随神”城市群的中心，襄阳市对标达标工作具有代表性。本文基于襄阳市开展对标达标质量提升工作的三年实践，总结了相关标准化工作成果并提出了建议，供相关部门和行业参考。

关键词：对标达标，质量提升，总结，标准

DOI編码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.016

0 引 言

2017年9月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，提出“用先进标准引领产品、工程和服务质量提升”和“开展重点行业国内外标准比对，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准”[1]。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，2018年1月10日，国家标准委会同国务院有关部门联合开展百城千业万企对标达标提升专项行动，发布了《国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》（国标委服务联﹝2018﹞4号），文件提出，到2020年，标准化引领产品和服务质量明显提升，主推产业发展质量稳步提高，促进区域质量水平整体跃升，促进新旧动能转换，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势[2-3]。

2020年10月23日，湖北省市场监督管理局印发《关于开展对标达标质量提升专项行动的通知》（鄂市监标﹝2020﹞21号，以下简称《通知》），部署在全省开展对标达标质量提升专项行动工作。《通知》明确了质量提升的总体要求，提出了2021—2023年工作的目标任务，给出了对标达标质量提升的方法步骤[1]。

2021年1月、2022年1月和2023年1月，湖北省市场监督管理局分别印发《2021年对标达标质量提升行动计划》《2022年对标达标质量提升行动计划》和《2023年对标达标质量提升行动计划》，在全省部署开展对标达标质量提升专项行动，2021年至2022年末为试点探路阶段，2023年为总结推广阶段。

2021年，襄阳市市场监督管理局制定《襄阳市2021年对标达标质量提升专项行动实施方案》，围绕襄阳市支柱产业、重点行业及产业集聚区，梳理并选择汽车制造业，纺织业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业5大产业61家企业深入开展对标达标质量提升工作。2022年，选取了汽车制造业、纺织业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业等支柱产业，贴近民生的食品制造业和农副食品加工业等重点行业及产业集聚区深入开展产品对标达标质量提升工作。2023年襄阳市将牢牢把握“以企业为主体、以比对为主线、以提升为目标、以服务为根本”四个关键，紧抓主导产业、重点产品和服务，瞄准国内外先进标准提升企业标准化水平，推动农业、工业、服务业质量标准提档升级，全年将实现覆盖全市5个以上行业、100家以上企业的对标提升任务目标，以标准化促进产业基础高级化和产业链现代化，为襄阳高质量发展奠定技术基础。

1 工作举措

1.1 组织领导

（1）成立领导小组，明确分工。襄阳市市场监督管理局成立专项行动领导小组，在标准化所设立专项行动办公室，负责对标达标具体工作。

（2）制定工作方案。领导小组制定了详细的工作方案，明确了对标达标质量提升的目标、任务、措施和时间表，为全市的质量提升工作提供了指导。

（3）加强督导检查。领导小组定期召开会议，对对标达标质量提升工作进行督导检查，确保各项工作按照计划推进。

1.2 宣贯培训

（1）开展宣传动员。通过新闻媒体、宣传栏、横幅等形式，广泛宣传对标达标质量提升的重要性和紧迫性，提高全市人民的知晓度和参与度。

（2）组织培训班。对襄阳市企业针对性的设计产品的对标技术方案。为企业讲解对标流程和方法，现场为企业提供“一对一”全流程技术服务，共计340多家企业代表和标准化试点（示范）单位负责人共700余人参加了此类培训。

（3）开展经验交流。组织全市范围内的质量工作经验交流会，推广先进的质量管理方法和经验，促进全市质量水平的提升。

1.3 企业调研

（1）结合襄阳市经济发展水平和产业发展趋势，围绕襄阳市先进制造业产业链和十大农业产业链，选取企业开展对标达标工作，鼓励企业参与制定国家、行业标准，大力推进团体标准的制定，企业标准的自我声明。

（2）结合襄阳市特色产业发展，2021年4月至2023年10月，湖北省标准化与质量研究院、襄阳市信息与标准化所与襄阳市城区分局、县市分局的相关领导对辖区18个重点行业、343家重点企业进行了走访调研，摸底企业标准化现状、收集执行标准情况、了解企业困惑与诉求，最终形成对标结果声明378项。

2 工作成效

2.1 产品的执行标准数量

通过声明平台统计得出，2021年有5项对标产品执行企业标准；2项执行行业标准；34项执行国家标准。2022年有10项对标产品执行企业标准；7项执行行业标准；76项执行国家标准；4项执行国际标准。2023年有19项对标产品执行企业标准；9项执行行业标准；190项执行国家标准；22项执行国家规范。

2.2 参与标准制修订数量

据不完全统计，襄阳市2021—2023年参与制定国家标准和行业标准108项，其中国家标准83项，行业标准25项。对标产业制定国家标准和行业标准95项，其中国家标准76项，行业标准19项。参与对标达标的企业制定国家标准和行业标准18项，其中国家标准10项，行业标准8项。

2.3 行业对标情况

2021—2023年襄阳对标达标质量提升行业统计情况见表1。

3 经验总结和建议

3.1 拔高战略高度，形成制造业标准化工作推进合力

首先要提高标准战略高度，通过科学的理论对制造业标准化工作与活动进行规划。重点明确国家、省、市级标准化活动的需求，并落实工作要点。要全面提高襄阳市制造业标准化水平，应积极鼓励、引导制造业企业主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，并将之作为襄阳市标准化工作的一项重要内容。

其次对标准化顶层设计进行完善，要健全制造业标准化工作推进机制。在全市建立以市政府主要领导担任主任的标准化工作委员会；并不断充实补充制造业标准化协调推进机制，定期协调对工作中遇到的问题和困难进行研究解决。

3.2 增强科技创新，提升制造业标准研制能力

一是支持企业自主建立研发机构。支持科技型中小企业建立企业实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，提升对技术创新的支撑与服务能力。

二是高水平深化协同创新。精心组织制造企业与全国各大院校、科研院所进行技术创新合作，必要时政府提供托底保障，促成制造企业与高校、科研院所的技术合作，并及时帮助企业把新技术转化为标准，提升行业知名度。

三是引导龙头企业、园市产业集群、产业科技创新载体等瞄准国际标准和国外先进标准，提升技术研发能力，推动关键核心技术突破。

3.3 强化人才支撑，构建多层次标准化工作队伍

加强企业与科研机构、高等院校的合作，通过定向联合培养方式，为襄阳市相关企业提供专业的标准化人才。

將标准化人才与龙头企业、产业园区进行对接，首先引导企业从自身内部挖掘标准化人才，通过对企业自身发展较为了解的人员进行培养，解决企业在标准化建设过程中面临的痛点、难点。

建立襄阳市标准化专家人才库，由政府相关部门搜集企业在标准化建设过程的需求，并根据企业需求进行定向标准化人才培养，满足不同企业的不同需求。

3.4 推进企业标准提升，引导制造业提标升级

襄阳制造业企业所采用的执行标准水平较低，且一部分企业的标准更新速度较慢，如要加快制造业企业标准的提升速度，引领襄阳制造业提档升级，一是指导企业采用国际国内先进标准，以标准提升推动襄阳制造业的高质量发展。组织襄阳市制造企业将现行生产管理所执行的标准与国内外先进标准进行分析比对，依据先进标准对企业标准进行及时修订；特别是要鼓励企业采用国际国内相关先进标准，提高生产质量，加快转化德国、美国等世界制造业强国先进适用的国际标准。二是鼓励企业制定新进标准，引导企业参与制定指标严与国家标准、行业标准的企业标准，对一部分优秀企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订行为，落实相关奖励，并逐步提高奖励标准；政府应安排用于奖励企业增加标准研制经费的专项资金，不断促进技术的创新转化融合，抢占产业技术标准制高点；在襄阳市进一步全面贯彻推行企业标准自我声明公开与监督制度，进一步缩短高质量的产品进入市场的时间，加快释放标准化政策的红利。

参考文献

[1]中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见[N].人民日报，2017-09-13（1）.

[2]十部委联合启动百城千业万企对标达标提升专项行动[J].标准生活，2018（3）：46-47.

[3]张佩玉.对标先进找差距 取长补短促发展——中国标准化研究院院长刘洪生解读“百城千业万企对标达标提升专项行动方案”[J].中国标准化，2018（3）：44-47.

作者简介

谢泽宇，硕士研究生，工程师，研究方向为标准化和质量管理。

黄荣，通信作者，博士研究生，高级工程师，研究方向为资源与环境领域标准化。

（责任编辑：张佩玉）