驻马店市地膜综合利用现状与建议

驻马店市农业生态与资源保护站 石林

地膜的科学使用与回收，是有效治理农田“白色污染”、促进农业绿色发展和乡村生态振兴的重要举措。为了减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，驻马店市农业农村局按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，狠抓落实，多措并举，不断提高废旧农膜的回收利用率，有效治理农田“白色污染”。

一、主要做法

（一）加强源头管控，推进标准化减量化

源头管控是减少农膜残留的关键环节。驻马店市督促各县区切实贯彻执行标准，积极推广普及国家标准地膜；按照全省农资打假专项行动的要求，积极推动本地将非标准地膜销售和使用纳入农资打假清单，会同市场监管、公安、工信、供销社等部门开展农膜产品质量专项治理行动，加大执法检查力度，确保不达标地膜产品不出厂、不入市、不进田。

（二）合理推广加厚高强度地膜

针对蔬菜、烟叶、瓜果等主要覆膜作物，驻马店市农业农村局要求各县区推广使用0.015 mm 及以上的加厚高强度地膜，从源头保障地膜的可回收性。其中，加厚高强度地膜覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735—2017)中I 类耐老化地膜有关要求，保证地膜使用后能够有效回收。

（三）强化残留监测，科学开展回收核算，建立回收台账

按照《农用薄膜管理办法》相关规定,各县区农业农村部门建立健全了农用薄膜台账和残留监测制度，及时掌握残留状况和污染治理成效,全市共设立24 个监测点，补齐监测网点不足的短板，为废弃农用薄膜污染治理提供更加有力的数据支撑。

（四）调整种植结构，地膜覆盖减量

驻马店市农业农村局积极开展了地膜覆盖技术适宜性评估，优化种植结构，扩大抗旱性强品种的种植面积，加强推广倒茬轮作制度，推进地膜覆盖技术合理使用，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜的使用范围和面积。

（五）加强农膜回收置换，减少耕地环境污染

为进一步加强全市废弃农膜回收处理工作，有效解决废弃农膜对农业环境的污染问题，实现资源循环再利用，各县区农业农村局根据实际情况积极开展废弃农膜回收置换工作，有效减少农业面源污染。

（六）有序推广全生物降解地膜

按照《河南省农业农村厅关于做好地膜科学使用回收工作的意见》精神，针对全市马铃薯、花生、大蒜及高附加值经济作物，驻马店市稳妥有序推广耐受期大于12 个月的全生物降解地膜，降低废旧农膜回收难度。

二、存在的主要问题

（一）废旧农膜加工成本高

加工过程中，电费、人工、设备、垃圾清运费投入成本高。不仅清洗造粒设备更新频繁，部分易耗损设备约两年需更换1 次，而且在加工过程中电费成本较高，电力供应上未能享受农用电优惠政策。与此同时，由于加工过程中沉淀池内会产生泥沙浆，垃圾处理成本较高。

（二）财政投入力度不足

回收农膜售卖不方便，影响农户交售的积极性。当前，农膜回收项目资金只用于试点县区，没有全面铺开，大多数行政村还处于废旧地膜回收盲区。捡拾废旧地膜成本高，交售废旧地膜效益低，农产品价格低迷，影响了农户交售废旧地膜的积极性。

（三）回收处理工作滞后

各地污染源分散面广，不利于集中防治。农村缺乏专业防治队伍，防治新技术、新工艺不能得到及时有效推广。企业回收成本较高，废旧农膜回收加工利用受到约束。

三、地膜综合利用意见和建议

（一）探索废旧农膜回收的有效途径

废旧农膜回收处于一种放任自由状态，回收量少，经营粗放，仅仅靠市场这“一只手”很难保证足量回收，必须依靠政府支持、引导、参与。为此，相关部门应组织人员通过深入一线调研、外出学习考察等方式，查清源头、澄清底子，借鉴外地经验、创新回收模式。

（二）确保废旧农膜回收有序进行

强化组织管理是提高回收工作成效的重要环节，必须加强全程指导、建立健全体系、规范管理运营。管理部门应制定回收质量标准、管理台账、现场审核验收、调运备案等农膜回收程序规程，组织人员定期核查，按标准补贴到位，切实加强对各个环节的管控，确保回收工作有序开展。

（三）逐步扩大加厚和全生物降解地膜推广范围

由于全生物降解地膜价格较高会增加投入成本，种植户一般不愿使用。需国家出台相关补贴政策，制订全生物降解地膜使用规划和方案，加大对加厚和全生物降解地膜推广示范专项资金投入，实行以点带面、典型引路、示范推广，逐步扩大加厚和全生物降解地膜的推广使用范围。