“三全育人”视域下开放大学思政教育质量提升路径刍探

蔡志刚

摘要：全员、全程、全方位育人是落实立德树人根本任务、建设人才强国的必然要求。文章从价值定位、机制构建、平台载体三个方面提出开放大学在“三全育人”视域下开展思想政治教育的逻辑路向，在阐述开放大学思想政治教育的现实困境之下提出应基于“三全育人”理念摆脱思想政治教育困境的路径，包括提高主体意识、推进全员参与，增强贯穿性、关注全程衔接，增强立体性、实现全方位融合，强化顶层设计、完善育人机制四个方面，以此提高开放大学思想政治教育的质量，进一步提升人才培养质量。

关键词：“三全育人”；开放大学；思想政治教育；立德树人；育人主体意识；贯穿性；育人机制

中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1008-3561（2024）05-0005-04

开放大学作为面向社会办学的、以现代信息化技术为支撑的特殊高等教育学校，承担着思想政治教育工作的重任。随着国家对现代化建设的逐步推进、对人才期望水平的提高，开放大学的人才培养工作要符合现代化建设的人才需要，因此其对思想政治教育质量提出了更高要求。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中指出：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[1]因此开放大学要做好思想政治教育工作，为国家培养现代化建设人才。“三全育人”理念是新时代顺应人才培养发展趋势提出的新命题。在“三全育人”理念下，开放大学应不断提高思想政治课程育人质量，落实立德树人根本任务。

一、“三全育人”视域下开放大学思政教育的逻辑路向

1.价值定位：保持同向同行

开放大学作为我国高等教育的重要组成部分，其思想政治教育的功能与普通高校思想政治教育的价值引领功能、党的教育方针具有一致性。开放大学作为一种特殊的教育场域，其思想政治教育涉及学生、家庭、学校和单位等多个主体，教育对象的思想意识、文化背景、价值观念较为复杂，因此开放大学的思想政治教育布局要全面贯彻党的教育方针，既要遵循教育的一般规律，又要遵循开放教育的特殊规律，在育人目标和教育内容上始终以为党育人、为国育才为基础，将思想政治教育的意识形态、政治导向和价值导向融入教育全过程，促进教育对象塑造正确的价值观、增长知识和提升能力，进而培养社会主义现代化强国建设所需要的全面发展的人才。

2.机制构建：加强互通互补

开放大学是一个学生多元化的场域，开放教育面向不同年龄、不同职业和不同层次的学生，他们在年龄、心理素质、思想、人际关系等方面具有较大差异，因此开放大学思想政治教育有其自身特点，需要抓住开放教育的教学规律，从立德树人和建设教育强国、人才强国的高度，构建思想政治教育体系的协调、执行和反馈机制，增强“三全育人”的自觉。要建立家庭、学校、单位协同育人的领导机制，整合各种力量为有效开展思想政治教育工作提供物质保障、制度支持及政策帮助，推动思想政治教育形成强大育人合力。开放大学党委要建立思想政治教育联动机制，联合各领导、各部门、各系统实现育人的协同治理。同时，要完善思想政治教育的运行机制，根据不同学生的入学动机、学习目的和职业方向等制定能够满足学生实际需要的培养目标和方案，做好对思想政治教育育人过程和效果的观察。

3.平台载体：支持共享共有

思想政治教育的实施离不开相应的平台载体，开放大学的思想政治教育同样也离不开平台载体的支撑。2020年教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》指出：“依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快建设服务全民终身学习的在线教育平台，构建纵向贯通、横向融通的学习网络，支撑信息技术与教育教学的深度融合，促进开放教育的数字化、智能化、终身化、融合化，提高教育现代化水平。”[2]这就要求开放大学思想政治教育工作必须依托现代信息化技术实现思政教育质量的提升。“三全育人”思想强调构建时时育人、事事育人、处处育人、人人育人的育人格局，因此开放大学思想政治教育除了利用现代信息技术外，还要打破科研、文化、实践等育人平台之间的壁垒，融合推进各类育人平台建设，统筹各類思想政治教育资源，实现各平台载体育人工作的协同和互通。另外，开放大学要合理统筹校内外各种思想政治教育资源，充分利用省域、校际与校内的协同育人工作优势，使思想政治教育不再局限于课程面授和线上自学的形式，而是向“大思政”体系建设迈进，从而提高思想政治教育的质量和实效性。

二、“三全育人”视域下开放大学思政教育的现实困境

1.育人主体参与不够广泛

“三全育人”中的“全员”强调的是育人主体的全面性。开放大学思想政治教育工作的开展需要调动一切能够调动的育人资源和力量，包括学校、社会和单位等。但现阶段开放大学思想政治教育在落实“三全育人”理念的过程中存在如下一些问题。第一，学校全员育人意识不强。“全员育人”要求学校树立“人人育人、人人有责”的意识，但开放大学进行思想政治教育的主体对自身的责任和角色定位并不明晰，开展工作时各自为政。第二，学校、社会等协同育人主体因为各自的规章制度和现实条件限制，相互之间的联动受到阻碍，协同育人在资源共享及体系建设上存在困难。第三，学校思想政治课程育人资源单一。开放大学思想政治教育以微视频形式的思政课程为主，包括录制的“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“形势与政策”等课程。但开放大学有其特殊性，学生的基础、认知与能力不同，因此思政课程的设置应该与普通高校有所区别，除设置一般性的规定课程以外，还可以根据办学实际、本地特色资源及学校历史等挖掘一些有特色的思想政治教育资源，满足学生的多元化需求。第四，学校除思政课教师承担思想政治教育工作外，其他相关部门对学生思政教育关注度不高，整体育人力量联动不够。第五，学生自身对思政课的价值观塑造作用重视不够，对思政学习缺乏主动性。

2.育人环节衔接不够紧密

“三全育人”中的“全程”强调的是育人过程的贯穿性。开放大学思想政治教育应当贯穿人才培养的整个过程和环节，包括从专业选择、课程学习、教育实践、课程考试到毕业考核等全流程，并且要做好各环节之间的衔接。从目前开放大学思想政治教育过程的现实情况来看，其还存在以下一些问题。第一，全过程育人环节衔接不紧，存在相对独立的情况。学生除了以微视频的形式进行思政课学习外，在其他环节很少接触思政教育。第二，育人效果未及时反馈。开放大学学生多数是社会在职人员，他们具有较为丰富的社会阅历和自己的价值观念，其在接受思政教育后，教育效果得不到及时反馈。

3.全方位联动缺乏合力

“三全育人”中的“全方位”强调的是育人模式的完备性。开放大学思想政治教育的育人模式是全方位的、系统的、综合性的，需要各部门、各层级、各主体协作联动形成强大合力。但开放大学思想政治教育全方位联动存在以下一些问题。第一，思政课教师队伍有待优化，思政课堂主阵地地位需要巩固。开放大学由于学生群体规模庞大，思政课教师数量不够，专职的思政课教师往往课时数量较多，教学工作超负荷，难以高效达成教学目标[3]。思政课教师是思想政治教育工作的主力军，因此思政课教师队伍的质量会影响到思政课堂的育人质量。第二，对现代信息技术的优势发挥不足。开放大学以现代信息化技术为支撑，能够为思政课教学提供形式多样的教学方式，但也存在一些问题，如传播介质略显单薄、各级办学机构思政直播授课平台迥异、面向未来的5G智慧思政教育布局不够具体等[4]，开放大学思政教育没能充分挖掘和发挥现代信息化技术的优势。

4.育人机制设计不够完善

“全员、全程、全方位”的“三全育人”体系，需要构建一套完备的育人机制，才能实现办好中国特色社会主义大学、培养国家和社会需要的人才的目标。在“三全育人”理念下，开放大学的育人工作想要取得成效同样需要建构一套完备的思想政治教育育人机制。这套育人机制要能够根据开放大学的特点及学生差异来综合考虑教育内容、评价标准、运行机制和保障、成果评估等因素。审视当前开放大学思想政治教育育人机制的现实情况，其还存在教育内容渗透不足、教育资源挖掘不充分、运行机制不畅通、教学成效难评估等问题，而正是这些问题的存在使得思想政治教育工作无法建立完备的体系，导致思政教育运行过程缺乏连贯性。从纵向看，开放大学学生群体规模大、层次多、类别广，思政教育工作多停留在文字、思想、观念层面，在实践中并未真正落实且实际操作存在困难，“三全育人”理念从顶层设计到实践操作的自上而下的联动协调体系运行不畅通。从横向看，“三全育人”以“十大育人”体系为基础，要求统筹各种资源、联结各个环节，实现良好育人，但由于开放大学的学科建设及育人资源水平与普通高校之间存在一定差距，从学校机制构建、教师教育教学到育人效果评估等各育人环节的联动效力不足，因此开放大学思政教育与“十大育人”体系建设不一致、实施不一致。

三、“三全育人”视域下开放大学思政教育质量提升路径

1.提高主体意识，推进全员参与

思想政治教育育人质量的提升，需要育人主体的全员参与，做到人人有责、人人尽责。“构建科学的思想政治工作体系，最根本的是要实现人人有责、人人尽责的全员育人。”[5]第一，要增强全员育人意识。党和政府要加强顶层设计，做好对开放大学思想政治教育工作的目标制定、全局规划、制度安排，为开放大学落实思想政治教育工作提供有利条件。学校育人主体要严格落实立德树人根本任务，明确自身的責任和角色定位。单位组织要配合学校加强对学生的思想政治教育，关注学生的思想状态、学习状况和生活情况，为学校开展学生思想政治教育提供便利。学生自身要认识到思想政治教育的重要性，重视思政课学习，增强学习主动性。第二，要进行全员育人实践。“三全育人”理念并不是一个口号，而是要通过多方育人主体落实到实践层面并取得一定成效。开放大学思想政治教育育人目标的实现，需要自上而下的行动开展，推动育人过程一步一步走实。党和政府需要定期检查顶层设计和部署落实情况。教师要上好思政课，巩固课堂主阵地地位。单位组织要及时与学校进行沟通。第三，要反馈全员育人成效。各育人主体要按时反馈育人工作开展情况，总结育人工作经验教训，促进思想政治教育质量的提升。

2.增强贯穿性，关注全程衔接

立德树人作为教育的根本任务，是一个连续性的过程。开放大学要把思想政治教育贯穿人才培养全过程，包括时间、空间两个维度。在时间维度上，开放大学思想政治教育全程育人要将既定思想道德、价值观、意识形态等融入学生学习的全过程。要针对教育对象不同的职业背景、文化背景、年龄等因素，划分思想政治教育的重点，并纳入人才培养方案进行分类指导，开展侧重点不同的思想政治教育工作。同时要做好学生入学和毕业两个时间点的思想政治教育衔接工作，了解学生入学前的思想政治状况，以便入学后对学生开展针对性的思想政治教育工作，从而提高育人成效。另外，还要关注学生毕业时的思想政治状况，以便后续解决学校思想政治教育实施存在的问题。在空间维度上，开放大学思想政治教育全程育人一要打破与教育对象所在组织单位的壁垒，构建双向式互动格局、立体化育人空间，实现协同育人。二要打破与社会的隔离状态。开放大学人才培养工作打破与社会之间的隔离状态，能够更加明确育人目标和人才培养方向，从而满足国家和社会发展对人才的实际需要。

3.增强立体性，实现全方位融合

开放大学要聚焦思想政治教育的方式、理论和规律构建立体性强的全方位育人格局。第一，要优化思政课教师队伍，巩固思政课堂主阵地地位。面对教师数量不足的问题，要建设一支数量充足、理论素养强的思想政治教育工作队伍。“根据开放大学办学实际，建设一支‘本部主持教师+分部责任教师+基层办学单位辅导教师+师生助教专兼结合、数量充足、素质优良的思想政治教育工作队伍，是提升‘大思政课建设质量的重要保障。”[6]第二，要充分利用现代信息化技术，增强思想政治教育的渗透性。随着人工智能和5G技术的日臻完善，教育信息化程度的不断加深，思想政治教育工作体系更加需要智能化、信息化的转型升级。“应用AI和5G技术促进学习环境建设和教学方式的智慧转型，构建个性、精准、灵活的教育服务体系，已成为教育界的一种共识。”[7]开放大学思想政治教育的开展，需要打破现存技术平台载体框架，融入新的教育技术生态，全面发挥现代化信息技术育人优势，增强思想政治教育的渗透性。第三，要充分挖掘思想政治教育资源，实现联动育人。开放大学要立足本地特色优势资源，联合社会力量，更好地开发和调动思想政治教育资源，达到育人目的。

4.強化顶层设计，完善育人机制

开放大学思想政治教育要根据自身特点做好顶层设计，构建完备的育人机制，落实“三全育人”理念。第一，要明确育人目标和方向。开放大学人才培养要严格落实党的教育方针，既要遵循教育的一般规律，又要遵循开放教育的特殊规律，突出现代教育“以人为本”“以学生为中心”的教育理念，进一步明确育人目标和方向。开放大学要以“三全育人”的“全”字为重点、“育人”为关键，进一步明确教育内容、运行机制、资源保障和成效评估等标准，实现思想政治教育对学生世界观、人生观和价值观的全面塑造。还要完善思想政治教育成果评估机制，明确育人效果。第二，要增强理念的认同感。开放教育作为特殊的高等教育，其思想政治教育的实施与普通高校不同，应不断总结自身经验教训，并将其化为独特的育人理念和育人模式进行宣传，使学校、社会等多个育人主体形成一致的育人理念，达成一致的育人目标。第三，要重视教育合力的形成。要在把握好自身特色优势与存在的弱点基础上，准确把握育人各环节、各阶段衔接的难点，形成强大的教育合力，最大程度地发挥育人机制的功效，提高思想政治教育育人质量。

四、结语

总而言之，开放大学作为特殊的高等教育，承担着特殊的教育使命与责任，但其思想政治教育与普通高校思想政治教育的最终目标应保持一致，即立德树人，培养社会主义合格建设者和接班人。在“三全育人”理念下，开放大学思想政治教育育人方向要向协同育人格局迈进，联动各方力量，整合各方资源，着力提升思想政治教育的育人质量。

参考文献：

[1]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[2]教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知[EB/OL].（2020-09-02）[2023-08-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zc s_zhgg/202009/t20200907_486014.html.

[3]李雨朦.开放大学思想政治教育的探索现状与新思路———聚焦教师思想政治教育能力与意识的提升[J].北京宣武红旗业余大学学报，2023（01）：29-36.

[4]李静.开放大学新时代思想政治教育：使命、挑战和路径[J].南京广播电视大学学报，2021（03）：12-17.

[5]董秀娜，李洪波，杨道建.“三全育人”理念下构建高校思想政治工作体系的三维路径[J].思想教育研究，2021（01）：151-154.

[6]李东东.强化开放大学的思想政治教育工作[N].中国社会科学报， 2023-03-16（008）.

[7]卢文辉.AI+5G视域下智适应学习平台的内涵、功能与实现路径———基于智能化无缝式学习环境理念的构建[J].远程教育杂志， 2019，37（03）：38-46.

Exploration of the Path to Improve the Quality of Ideological and Political Education in Open Universities from the Perspective of "Three Complete Education"

Cai Zhigang

（Shaxian Open University， Fujian Province， Sanming 365050， China）

Abstract： Full staff， full process， and all-round education is an inevitable requirement for implementing the fundamental task of moral education and building a strong talent country. The article proposes a logical direction for open universities to carry out ideological and political education in the perspective of "three complete education" from three aspects： value positioning， mechanism construction， and platform carrier. After elaborating on the practical difficulties of ideological and political education in open universities， it proposes a path to overcome the difficulties of ideological and political education based on the "three complete education" concept， including improving subject awareness， promoting full participation， enhancing continuity， paying attention to the full process connection， and enhancing dimensionality to achieve comprehensive integration， strengthen top-level design， and improve the education mechanism， in order to improve the quality of ideological and political education in open universities and further enhance the quality of talent cultivation.

Key words： "three completeeducation"；open university；ideologicaland politicaleducation；fostercharacter and civicvirtue； education subjectconsciousness；penetration；educationalmechanism