浦东新区区属企业参与乡村振兴的成效及展望

■苏锦山

在区委主要领导亲自关心推动下，浦东新区在全市率先出台文件推动区属企业全面参与乡村振兴，制定了百村示范推进美丽乡村建设的三年行动计划，加快推进引领区的乡村建设发展。按照能力匹配、产业联动、全面参与原则，新区16 家区属企业与有乡村振兴任务的16 个镇50 多个村实现精准对接，经过不断的探索和实践，取得了阶段性成效。

一、工作成效

（一）“规划图” 变身 “项目表”，任务落实 “清单化”。 各区属企业围绕创建村“有什么”“缺什么”“发展什么”“支持什么”等关键问题，形成资源、需求、项目“三张清单”，实现供需精准匹配。2023 年新创建18 个乡村振兴示范村中，区属企业结合自身优势，对接镇村需求，梳理形成涉及产业导入、实事项目（含党建联建）、策划设计等三大领域项目清单，共57 项，其中已明确投资金额的项目约占一半，计划投资近3.6 亿元。涉及产业类项目23 项，包括农业增收类项目、盘活闲置（农民和集体）资产、乡村特色产业等；涉及实事项目29 项，包括助农销售增收类、提升治理能级类、改善村民生活类等；涉及策划设计类6 项，除全面参与18 个结对村的村庄设计策划外，还包括集中连片乡村振兴示范带开发设计与策划等。

（二）“新六产” 助力 “产业兴”，有效护航 “村民富”。 结合各镇村区位优势、土地空间、生态资源、存量资产等实际，区属企业重点发挥在产业策划、项目招商等方面优势，通过国资集资联动，加快形成一产为基、二三产赋能，产加销一体、农文旅融合的“新六产”。

一是促进农业提质增效。紧扣一产基础，助力农业接二连三。浦商集团发挥集团品牌优势和渠道优势，积极打造“浦商大米”品牌，延伸稻米产业链，提高农民种植生产经营的综合效益。在2022 年试点成功基础上，2023 年投入400 万元，在曹路、航头开展订单农业，扩大“浦商大米”种植规模至1200 亩，亩均增收在10%－20%。陆家嘴集团引进上海农科院技术力量率先在川沙新镇纯新村导入多彩农田项目，在水稻收割后的土地空闲期轮种耐寒、越冬的五彩花菜，亩产预计可以达到5000 斤。农发集团计划投资1500 万元，在老港镇牛肚村建设草莓种源示范基地，可满足7 万余亩草莓苗需要，在产业规模扩大的同时提高当地农民技术水平。浦开集团在新场古镇投入707.5 万元，改造建设的“开新缘市集”旗舰店已正式投入运营，正在打造一座汇集乡村特色农副产品及乡创文旅产品、体验非遗文化特色、体现古镇文旅与乡创产业融合的多功能综合体。

二是赋能农村集体经济。通过新增或盘活集体建设用地，着力促进农民增收就业，提升村集体经济造血能力。针对产业工人存在居住需求、市民休闲旅游需求，陆家嘴集团在大团镇邵宅村改造6 栋农民自建房（正在施工中），计划投资801 万元，建设“乡村工寓”，为耀雪项目等临港新片区产业工人提供住宿。着眼市场需求，浦开集团在新场镇王桥村试点改造两处农民自建房，计划投资443 万，打造“开新缘康养民宿”，可增加当地税收收入约8 万－10 万元/年。外高桥集团在祝桥镇星光村计划投资6434 万元，以点状供地建设复合型人才公寓，满足机场和东方枢纽周边企业员工住宿需求。

三是发展乡村特色产业。因地制宜导入特色产业，为乡村注入产业活力。港城集团在万祥新建村打造港城奇秀梦想中心，项目投资约380 万元，与万祥镇一同引进爱奇艺将直播新业态导入乡村。浦开集团在新场祝桥村打造“开新缘盐米湾文创园”，引进文创企业入驻，计划投资820 万元，近期将完成改建投用。外高桥集团在祝桥新营村打造“萌宠奥莱”乐园，计划引进市场主体，满足市场对宠物服务需求（寄养服务、宠物用品、赛事活动等），总投资约4500万元，预计可增加年税收100 万－150 万元。

（三）“数字化” 赋能 “治理美”，村庄建设 “上台阶”。 区属企业发挥参与智慧城市大脑开发、智慧园区建设、有线电视服务等方面经验优势，探索建设智慧乡村，提升乡村社会治理数字化智能化水平。张江高科的“科技赋能家门口服务中心智化建设”、外高桥集团的“文化风貌提升设计”、张江集团的“乡村文旅助力项目” 以及外高桥集团和张江集团联合实施的“道路亮光工程”等项目，为后续一、二、三产融合发展打下坚实基础。东岸集团、浦商集团和曹路镇一起建设四村联动智慧停车系统，切实解决村民停车难和出行难的问题，共同推进农村物业化管理新模式，探索构建“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。

（四）“朋友圈” 培塑 “好口碑”，农产展销 “常态化”。 区属企业积极用足用好在区域开发中形成的商办楼宇、园区物业和客户、商户资源，促进农产品产供销对接，提升浦东新区农产品的品牌知名度和美誉度。陆家嘴集团在前滩金融城、港城集团在临港园区、金桥集团在暮紫里社区、外高桥集团股份在森兰商都等设立常态化运营点位或季节性活动推广，张江集团免费提供张江园区物业作为航头镇名特优农副产品展销中心，公交公司“新区特色农产品公益广告车”车身广告定期发布南汇8424 西瓜、南汇水蜜桃等产品宣传。

二、工作展望

五届区委四次全会通过的加快浦东现代化城区建设意见把美丽乡村与精品城区、现代城镇三个圈层一体谋划、统筹安排。浦东新区将深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以示范村建设为主要抓手，坚持打造 “有特色的产业、有主题的乡村、有乡愁的风貌”，加快实现“百村示范”“百村百品”“百花齐放”发展目标，助力构建浦东引领区各美其美、美美与共的现代化城区新格局。

一是 “百村示范” 彰显引领。 2018－2023 年，浦东新区已建成17 个市级乡村振兴示范村、49 个市级美丽乡村示范村。根据新区美丽乡村建设三年行动计划，2024 年，浦东新区正在抓紧推进第六批18个乡村振兴示范村（片区）的建设，已启动第七批20个以上乡村振兴示范村的方案谋划，并在组织开展1-2 个“五好两宜” 和美乡村片区化打造。到2025年，浦东新区将实现“百村示范”建设目标，引领区的乡村将变得更加宜居和美。

二是 “百村百品” 壮大产业。 坚持把产业兴旺放在更加突出的位置，充分发挥区属企业在理念、资源、人才、资金等优势，重点推进乡村新产业新业态项目。深入做好 “示范村+” 的产业文章，优化村庄经营运作模式，加强建成项目招商，强化要素供给保障，将农村颜值、乡村价值转变为经济产值，增强集体经济可持续发展后劲，拓宽农民增收致富渠道。

三是 “百花齐放” 优化治理。 以提升农民群众获得感、幸福感、安全感为目标，依托区属企业资源，持续推动乡村治理手段、模式、理念创新，探索各具特色、充满活力的乡村治理路径，提升乡村治理效能。全面推广乡村治理积分制，加强村民参与，充分发挥“小积分、正能量”。深入探索农村物业化服务管理全覆盖，让村民生活更便利。着眼群众所盼所需，加强农村宅基地管理，有序引导农民建房。

四是加强乡村振兴责任制考核落实。 浦东新区已经在全市率先出台了乡村振兴责任制实施方案和考核制度，将区属企业参与乡村振兴情况纳入企业年度绩效考核，后续将继续完善工作机制，加强表彰激励，强化督导督办。□