连云港市新生代农民工的群体特征与职业发展

■吴传秀 王加文

江苏连云港被誉为新亚欧大陆桥头堡，是传统的农业大市，也是我国农民工较为集中的地区之一。据《2022 年连云港年鉴》，2021 年末连云港市常住人口460.2 万人，其中乡村人口173.13 万人，占比37.62%。本文以连云港市农民工调查数据为基础，综合考虑农民工代际划分的科学性、实践性和操作性，将1985 年及之后出生的农民工定义为“新生代农民工”，将此前出生的农民工定义为“老一代农民工”。

一、新生代农民工的群体特征

从连云港市当前劳动力市场中农民工的结构来看，新生代农民工占55.1%。随着新生代农民工的快速成长，外出务工人数明显高于老一代农民工，已经成为外出务工的主力军。

（一）缺乏农村生活、务农经历，与农业农村的联系趋于弱化。 65.1%的新生代农民工曾有1 年以上农村生活经历，34.9%完全没有或仅有不足1 年的短期农村生活经历。从务农经历看，参与农业种植1 年以上的新生代农民工仅占34.9%，65.1%完全没有农业种植经历或仅有不足1 年的短期务农经历，新生代农民工与农业农村的联系更趋淡化。

（二）平均年龄27.3 岁，女性占比明显提升。 调查数据显示，新生代农民工平均27.3 岁，其中男性占53.6%，女性占46.4%，性别比为1.15；老一代农民工平均52.8 岁，男性占66.5%，女性占33.5%，性别比为1.99；从代际差异看，农民工中女性占比呈现上升趋势，性别比例渐趋平衡。

（三）学历层次、技能水平高于老一代。 新生代农民工学历层次显著提升，其中大专以上学历占31.5%，明显高于老一代农民工（14.2%）。从职业技能看，新生代农民工中37.3%具有职业技能等级证书，虽然没有证书但有一定技能的占33.1%，两者合计即具有一定技能的比重为70.4%；老一代农民工的相应比例仅为62.4%。

（四）长期在城市发展的意愿强烈，平均在外务工超过8 年。 新生代农民工中，未来打算继续留在就业地长期发展的占89.0%，高于老一代（82.0%）；未来打算离开就业地的占1.9%，表示没想好、再观察一段时间的占9.1%，低于老一代（15.3%）。从在外务工年限看，新生代农民工在当前就业地务工的平均年限为8.1 年，留在就业地长期生活的意愿不断提高。

（五）家庭式迁徙所占比重逐年上升。 新生代农民工中，家人全部在当前就业地的占20.3%，家人部分在当前就业地的占52.6%，两者合计占72.9%；仅本人独自在当前就业地、其他家人都不在一起的占27.1%。新生代农民工举家在外聚居务工的“家庭式迁徙”比重逐年上升。

二、新生代农民工的就业结构

（一）有固定雇主的超八成， 就业稳定度较高。83.9%的新生代农民工为有固定雇主的雇员，显著高于老一代农民工（65.3%）。老一代农民工由于文化程度相对较低，进入正规就业市场难度较大，从事非正规就业比例较高；同时老一代农民工往往吃苦耐劳，白手起家、自主经营的比例也高于新生代农民工。新生代农民工在当前岗位平均就业31.3 个月，就业稳定性有所提高。

（二）六成从事第三产业，加速从制造业流向服务业。 从产业分布看，新生代农民工从事第一产业的仅占1.1%；第二产业占37.0%，比去年下降5.2 个百分点，比五年前下降11.3 个百分点；从事第三产业的占61.9%，比去年增长9.1 个百分点，比五年前增长15.2 个百分点。

（三）行业分布由传统体力型、技术型向新兴服务型、 知识型转变。 新生代农民工从事制造业的占31.4%，高于老一代（23.5%）；从事批发零售业的占12.5%，低于老一代（17.9%）。从事信息传输、软件和信息技术服务（7.9%）、金融（4.5%）的比例明显较高。新生代农民工在行业选择上不再局限于传统的体力型、技术型劳动，逐渐向服务型、研究型行业过渡。

（四）最主要的求职渠道是熟人介绍，通过网络平台求职的比重有所上升。 通过熟人介绍的占36.2%，高于其他渠道，社会关系网络是新生代农民工求职择业的主渠道。其次是网络求职，占28.6%，通过网络求职比重上升较快，五年增长近10 个百分点。通过人力资源市场求职的占14.2%，位居第三。

（五）求职择业最关心薪资待遇、工作环境和社会保险。新生代农民工最关心工资收入（37.4%），其次是工作环境是否舒适整洁（22.8%），关心单位是否缴纳社会保险的占20.6%。新生代农民工在追求经济回报的同时，对于工作顺心、生活舒适的要求也不断提升，不再是只看眼前、不考虑长远的“短视群体”。

三、新生代农民工的就业质量

（一）平均月薪6751 元， 总体保持稳定增长趋势。 新生代农民工2021 年的平均月薪为6751 元，过去五年年均增长6.4%，明显高于老一代（5052 元）。新生代农民工在为经济社会发展作出重要贡献的同时，也实现了收入水平稳步增长。

（二）近九成签订劳动合同，平均合同期限18.6个月。 固定期限劳动合同占87.3%，无固定期限占1.4%，没有签订的占11.3%。新生代农民工与用人单位签订的劳动合同期限在1 年以下的占32.1%，1－2 年的占40.5%，2－3 年的占17.6%，3 年以上的占9.8%，平均劳动合同期限为18.6 个月。

（三）六成有加班经历，九成加班有合理报酬。 新生代农民工中，过去一个月曾经加过班的占62.7%，没加过班的占37.3%。其中每次加班都有报酬的占39.6%，多数加班有报酬的占52.3%，两者合计占91.9%，大多数情况下新生代农民工加班能够取得合理报酬。

（四）超时劳动现象有所改善。 新生代农民工每周工作时间超过44 小时的占53.5%，老一代每周工作时间超过44 小时的人员占66.1%，新生代农民工超时工作现象明显改善。

（五）合法理性维权，法律意识较强。 从《劳动法》普及情况看，表示“非常熟悉”的占32.8%，“大致了解”的占51.5%，“不了解”的占15.7%。当自身合法权益受到侵害时，首选维权渠道是劳动监察（44.9%）、劳动仲裁（27.4%）和法院起诉（12.1%），通过合法理性渠道维护自身权益的合计占84.4%。

四、结论与建议

（一）就业能力偏弱，需加大技能培训、提升职业素质。 新生代农民工学历、技能显著提升，但与同龄城镇青年比仍有较大差距。“85 后”城镇青年中，大专以上学历人员占78.4%，新生代农民工仅为31.5%；新生代农民工中，高技能人才仅占7.1%，近三成没有证书也没有技能。建议强化政府引导、发挥市场主导，从需求侧和供给侧出发，以产业经济发展对于技能人才的需求为导向，持续加大农民工职业培训工作力度，完善农民工职业培训体系，全面提升农民工职业技能水平。

（二）职业层次不高，需拓宽成长渠道、促进职业发展。 新生代农民工非正规就业比例明显减少，正规就业的比例超过八成。同时，求职择业不再仅局限于体力型行业，逐步向服务型、智力型行业过渡。但总体仍较多为低端服务业、制造业，专业技术和管理工作的比例较低。建议进一步强化新生代农民工的职业认同感，提升其科学规划职业生涯的意识，制定实现职业生涯目标的行动方案；完善相关制度，建立农民工职业发展通道，全面提升农民工的职业认同感、归属感和自豪感。

（三）就业意愿略低，需加强思想引导、更新就业理念。 新生代农民工生活条件相对优越，通过劳动收入改善生活的紧迫感不强，对于工作更“挑剔”，就业意愿有所降低，呈现出失业长期化趋势。处于未就业状态的人员占13.7%，其中失业一年以上的超过六成，85.1%没有就业意愿。建议广泛宣传就业政策，深入挖掘农民工就业创业典型案例，通过多种形式宣传推广，因势利导树立良好的择业观，积极营造有利于促进新生代农民工就业的良好舆论环境，帮助树立更加积极进取的就业观，助推农民工就业工作。

（四）保障程度不高，需健全政策体系、提升保障水平。 新生代农民工劳动强度、失业保障、收入保障均有所改善，但保障程度仍不高，合法权益仍需进一步保护。建议切实保障农民工合法权益，强化用人单位主体责任，保障对劳动者应有的尊重，维护劳动者休息休假权益，自觉履行工资支付的法律责任；提升农民工法律观念和维权意识，畅通农民工维权渠道，帮助农民工学会利用法律武器，用合理的方法维护自身权益。□