“五满”理念引领 七年转型蝶变—— 徐矿集团贯彻新发展理念推进转型升级和高质量发展纪实

▊文/王亚男

★潘安湖湿地公园

深入探索习近平经济思想在徐矿落地生根的实践路径，深入探索用新发展理念解决徐矿问题痛点难点的思路举措，深入探索以高质量党建引领企业高质量发展的方法策略，催生出“五满”治企理念，找到了企业高质量发展的正确航向

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告指出：“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业推进高质量发展是中国式现代化的重要组成、有力支撑和显著特色。

作为一家百年国企，徐矿集团近年来从身处困境到转型重生，创出了老矿区转型的全国样本，开启了业兴家旺新徐矿现代化建设新征程。这其中，高质量发展是徐矿集团始终坚持的关键词，也是对新发展理念的有力实践和生动诠释。

创新“五满”治企理念引领高质量发展正确航向

随着煤炭“黄金十年”的结束，加之发展战略的偏航，徐矿集团曾一度陷入前所未有的困境。

2017年，徐矿集团新领导班子上任后，面对资源枯竭、经营困难、负担沉重、人员失岗等艰难局面，坚持从解放思想、统一思想入手，在全集团广泛开展以“走进基层、走进职工、走进困难群众，访民情、访问题、访对策，转变作风、转换思路、转型发展”为主要内容的“走访转”活动，梳理总结出“路子怎么走、困局怎么破、大局怎么稳、人心怎么聚、规矩怎么立”的“破局五问”。

随后，一场针对如何破局的解放思想大讨论在全集团热烈展开。4万徐矿人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入探索习近平经济思想在徐矿落地生根的实践路径；深入探索用新发展理念解决徐矿问题痛点难点的思路举措；深入探索如何加强党的建设，以高质量党建引领企业高质量发展，催生出“以满怀对党的忠诚举旗定向、以满眼都是资源的理念经营企业、以满眼都是人才的理念选人用人育人、以满腔的家国情怀造福职工、以满满的正能量凝聚人心”具有徐矿特色的“五满”治企理念，成为指引企业转型升级的核心理念体系，找到了企业高质量发展的正确航向。

思想破冰推动使命前行、引领发展突围。“五满”治企理念不仅带来了思维理念的转型，也开启了“一子落满盘活”的生动局面——徐矿人以满怀对党的忠诚，坚持党的领导，加强党的建设，实施党建领航战略，筑牢国有企业的“根”和“魂”；以思维理念转型引领企业战略路径转型，推动产业结构转型、体制机制转型和管理治理转型。

从此，坚韧不拔的徐矿人，澎湃着昂扬奋进的力量，升腾起高质量发展的崭新气象。

聚焦“三大”行业难题创出老矿区转型全国样本

资源枯竭，是危机，也是机遇，关键是如何破题。

面对如何将“历史包袱”转化为优势资源的时代课题，面对老矿区转型国内成功经验不多的情况，徐矿集团新一任领导班子聚焦主责主业，实施产业结构调整、存量资源盘活、采煤迹地治理三大举措，探索确立以煤电化为核心主业，以盘活土地、房产、电网等存量资源和开发人才、技术、管理等无形资源为两翼支撑的“一体两翼”总路径，团结带领4万干部职工，找到了一条资源枯竭型企业可持续发展的重生之路，推动了企业迈上高质量发展的良性轨道。

——聚焦主业资源，破解产业失续难题，创出煤炭老工业基地转型样本。徐矿集团从自身历史和使命出发，把服务能源安全保障作为最大使命，主动把产业转移到国内西部富煤省区和“一带一路”沿线，布局建设的“陕煤入苏”“蒙电送苏”“晋焦入苏”“新疆煤电化”和“‘一带一路’能源服务”六大能源基地取得重大突破，解决了产业接续难题，新增煤炭产能1210万吨，新增电力装机容量564万千瓦，有效实现了战场转移和一体化发展，煤电化主业每年利润贡献率超过80%。

——聚焦无形资源，破解人员失岗难题，创出关闭矿井重生样本。充分发挥百年徐矿品牌、技术、人才优势，大力开展以技术和管理为主的服务外包产业，并从煤炭电力向物业、工程、救援等多领域延伸，推动徐矿集团向能源综合服务商迈进。累计开发36个服务外包项目，创收超100亿元、创利超10亿元、安置职工超万人，一举破解了“矿关了，人怎么办”的行业难题，把人员“包袱”变成了创效财富。

——聚焦存量资源，破解环境失治难题，创出衰老矿区生态修复样本。牢固树立绿色发展理念，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，把采煤塌陷地治理作为高质量发展的重要契机，累计投入资金50.77亿元，协同治理采煤塌陷地22.4万亩，盘活存量土地6236亩，配合地方政府建成一批乡村振兴样板和国家级生态湿地公园。2023年，徐矿集团绿色转型实践入选《习近平经济思想指导实践案例丛书（第一辑）》，为资源型国企改革转型提供了可借鉴、可复制、可推广的样本。

推进“三维”赋能驱动高质量发展走在全国行业前列

作为中国民族工业启蒙、煤炭工业改革先锋的徐矿集团，“改革创新”一直是刻在徐矿人骨子里的基因，更是徐矿高质量发展的活力之源。

徐矿集团深知改革是源头活水，致力于深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整的步伐。外部借力资本市场，内生动力靠科技创新，大力实施改革、科技和资本“三维”驱动，向改革要活力、向科技要动力、向资本要效益，企业经营质量和效益水平大幅提升。

——聚焦国企改革增活力。扎实开展国企改革三年行动和对标世界一流管理提升行动，全面完成127项任务，集团公司及71户子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，形成了“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围，有效激活了企业发展动力。其中，威拉里新材料公司除推行所有中层管理人员带“契约”上岗外，还创新性地对科研技术和技能操作人员试点“揭榜挂帅”机制，围绕关键技术研发、新业务发展领域中遇到的“卡脖子”问题，面向科研技术项目及技能操作人员发榜，形成了“谁有能力谁来干”的生动局面。

徐矿集团还以对历史、对企业、对职工负责的勇气和魄力，妥善解决了十大历史遗留问题，累计清理劣势企业165户，压减亏损企业27家，稳妥完成55户集体企业改制，占江苏省78.6%的集体企业、1708名职工全部得到妥善安置。

——聚焦改制上市赋能力。苏能股份是徐矿集团集合煤电核心优质资产，经江苏省国资委批准，由徐矿集团及其全资子公司共同发起设立，产业涉及煤炭、电力、煤矿托管等领域。2017年，徐矿集团新的领导班子上任后明确提出：“实施苏能股份混改上市，是徐矿集团走向资本市场、建设现代企业的迫切需要，也是徐矿几代人的‘上市梦’”。

徐矿干部职工积极响应号召，以梦为马，踔厉奋发，2023年苏能股份成功登陆沪市主板挂牌上市，成为全国煤炭行业十年来首家主板上市企业、全国最后一批核准制上市企业。百年徐矿圆梦资本市场，为高质量发展注入了强劲动能。同时，徐矿集团所属威拉里新材料公司完成两轮混改和战投引进，入选国务院国企改革“科改示范企业”、国家第四批专精特新“小巨人”企业。

——聚焦科技创新强动力。近年来，国家能源深井开采重点实验室、国家级博士后科研工作站、全国煤矿绿色开采地质保障研究基地、江苏省省研究生工作站、江苏省煤炭“碳中和”研究中心、江苏省首家防治煤矿冲击地压工程研究中心等先后落户徐矿集团，累计建成国家和省部级创新平台12个，获得省部级科学技术奖57项，专利授权517项，首次荣获第七届中国工业大奖并位列项目类首位，1项成果荣获中国煤炭工业科学技术特等奖，3项技术获评“中国好技术”。徐矿科技创新领域“硕果满园”，为企业高质量发展提供了强劲支撑。

顺应新时代绿色转型新要求，目前全集团已建成16个智能化综采工作面和4个智能化矿井，张双楼煤矿、天山矿业公司成为全国首批智能化示范矿井，树起了全煤行业智能化建设“徐矿标杆”。华东机械公司自主研制成功0.6米极薄煤层液压支架，填补了国内行业空白。物资供销公司在全煤行业率先建成供应链大数据中心。

通过大力实施改革、科技和资本“三维”驱动，徐矿集团五年累计实现经营性现金净流入201亿元，创造经营利润145亿元，上缴税费158亿元，处于历史最好水平。企业连续两年在江苏省高质量发展综合考核中获评第一等次。

履行“三大”社会责任在服务大局中展现良好形象

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。习近平总书记考察江苏省时指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。作为实体型能源企业，徐矿集团坚定不移把服务江苏能源资源安全保障作为政治任务、第一责任和核心功能，为社会经济稳定发展提供能源保供“硬支撑”的同时，加快绿色低碳发展，积极履行社会责任，挺起了自身高质量发展的脊梁。

迈入高质量发展新征程，根据国家发展需要和自身实际，徐矿集团确定“一核两极、千亿徐矿，世界一流、业兴家旺”的奋斗目标，加快构建以煤基产业为核心、以开发非煤矿产资源和发展新能源为增长极的“一核两极”新发展格局，徐矿履行能源保供责任坚强有力。

重大能源项目加速落地投产，江苏能投沿海发电公司百万煤电机组顺利通过168小时满负荷试运行并成功投运，国内首台百万千瓦褐煤发电机组内蒙古乌拉盖2×100万千瓦机组、苏能白音华2×66万千瓦机组项目有力有序推进，为服务能源资源安全保障不断增添新动能；新型能源产业体系建设全面突破，已立项新能源项目55个、建成22个；战略性矿产资源开发稳健起步，在服务国家战略和江苏发展大局中徐矿人再次勇挑重担；外煤入苏量突破2000万吨，徐矿人践行“全力以赴煤炭增产保供、电力增发保供、外煤入苏增量保供、应急增储保供”的庄严承诺，不断刷新着保供新高度。

在习近平生态文明思想的科学指引下，徐矿集团不断提升能源发展的含“绿”量，履行绿色发展责任持续提升。

坚持“是矿不像矿、产煤不见煤、采煤不用煤”的发展方向，加强信息化、数字化、智能化技术及装备研发应用，实施企业环境改善和美化亮化工程，实现煤炭开采与生态保护相得益彰、工业生产与生态文明和谐共生。坚持“内部全面落地、遍及江淮大地、走向全国各地”的发展思路，在集团内部大力发展分布式光伏发电项目；外部围绕“外电入苏”通道，加快构建风、光、氢、储一体化新型能源产业体系。

徐矿集团党委书记、董事长冯兴振表示：“国企发展一定要有情怀，这个情是对党的情、对社会的情、对职工的情。”

一直以来，徐矿集团把融入地方发展作为最大责任，聚焦产业发展实现效益共荣，聚焦资源盘活实现城市共建，聚焦责任履行实现成果共享，聚焦战略合作实现命运共同，成为社会各界高度认可的“有情有义有担当的企业”。这些年，企业发展到哪里，产业投资到哪里，社会责任就履行到哪里：定向捐助贵州省从江县、云南省会泽县、库车市阿格乡基础设施建设，对口帮扶的陕西省麟游县陈家沟村、新疆查干库勒乡道兰特村和乌兰浩达村等贫困村脱贫摘帽；配合地方政府打造乡村振兴样板、国家生态湿地公园；线上线下持续扩大招聘规模，助力稳岗就业社会稳定；累计选派医务人员4.9万人次参与支援疫情防控，累计捐款捐物、减免中小企业租金逾亿元；参与黑龙江抢险排涝、甘肃抗震救灾……履行国企社会责任徐矿从未缺席。

▎ 徐矿华美热电公司

实施“三三”民生工程让全体徐矿人都过上好日子

实现强企跨越的徐矿，为了让高质量发展成果更好惠及全体职工，把“让全体徐矿人都能过上好日子”作为不懈追求，把“不让一名职工下岗”作为庄严承诺，把“徐矿是一个大家庭”作为共同情怀，努力打造共同富裕国企示范。

构建完善“三三”民生保障体系，关心关爱弱势群体、困难家庭、特困户“三大群体”，保障提升底线、基本、质量“三大民生”，倾情做好涨工资、提待遇、美环境“三件大事”，近年来用于改善民生支出累计超过60亿元。

深入推进新时代产业工人队伍建设改革，大力提升产业工人政治、经济、社会地位，出台高含金量的“产改十条”，12人次获得全国劳模、全国五一劳动奖章、“大国工匠”等荣誉称号。

大力开展以“百年徐矿、业兴家旺”为主题的“家文化”建设，把职工当家人、视职工如亲人、让职工当主人，共建共维共享徐矿美好大家庭。为相关高校毕业生发放住房租赁补贴，解决其“住房难”问题；开展医疗互助帮扶和全员健康体检，解决了困难职工“看病难”问题；常态化开展“金秋助学”活动，累计发放助学金900万元，资助4553名学子圆梦求学，解决了困难职工子女“上学难”问题。业兴家旺的美好生活成为了徐矿人可知可感的现实。

七年转型路，百年徐矿蝶变新生。奋进新征程，从“一体两翼”到“一核两极”，从老矿区成功转型到业兴家旺现代化建设新阶段，百年徐矿蓄势跨越更高峰，以高质量发展新成效为全面推进“强富美高”新江苏现代化建设再作新贡献。