新形势下提升国有企业发展党员工作质效的研究

2024-03-19国网连云港供电公司张馨

办公室业务 2024年1期

文/国网连云港供电公司张馨

发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务，更是党保持先进性和纯洁性的重要工作。作为国有企业，要把全面从严治党要求贯穿于发展党员工作的各方面、全过程，为党培养出一批批优秀的共产党员，锻造高素质的党员队伍，确保一名党员就是一面旗帜，充分发挥国有企业“压舱石”作用。

一、新形势下国有企业发展党员工作的要求

（一）政治标准是关键。要打造一支新时代的党员队伍，首先要考察发展对象的政治素养，确保新发展的党员具有共产主义觉悟。第一，要政治信仰坚定，在发展党员过程中，要看发展对象是否具有马克思主义信仰，是否坚定中国特色社会主义信念，是否能够自觉践行社会主义核心价值观；第二，对党忠诚，党员要坚决拥护党的领导，自觉贯彻党的路线方针政策，在大是大非面前保持头脑清醒，在思想和行动上始终同党中央保持高度一致[1]；第三，坚持为民服务，始终做到全心全意为人民服务，以求真务实的精神扎实做好群众工作，解决群众关心关注的急难愁盼问题。

（二）严格程序是保障。不以规矩，不能成方圆。作为一项严肃的政治工作，发展党员工作的制度要科学化，工作标准要规范化。第一，要科学化、规范化发展党员过程中的各项程序，建立健全发展党员工作台账，实现发展党员工作各个环节的闭环管理，落实落细发展党员工作流程；第二，要充分运用好制度“抓手”，落实好发展党员工作十六字方针，为党员队伍聚集更多有理想、有信仰、有追求的优秀人才；第三，要着力加强对发展党员工作的纪律约束和监督检查，严格审核把关，发展党员该走的25个步骤一步也不能马虎，对于违规发展党员的情况要坚决杜绝；第四，要坚持民主集中制，在落实推荐、票决等民主程序时，要深入基层，了解发展对象的日常表现，防止发展不符合标准的人员。

（三）严肃纪律是底线。《中国共产党发展党员工作细则》对严肃处理发展党员工作中的违纪违规问题和不正之风作出了明确要求。各级党组织要如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况，及时通报相关典型案例。对于违反《中国共产党发展党员工作细则》吸收入党的，不予承认党员身份，并对相关人员进行严肃处理。对于采取弄虚作假，“开后门”、做交易等手段把不符合党员条件的人发展为党员的，应当依纪依法严肃处理相关人员，切实维护发展党员工作的严肃性，建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍[2]。

二、国有企业发展党员工作常见的问题及分析

党要管党、全面从严治党是党的建设的一贯要求。对照全面从严治党的理念和要求，全面审视当前国有企业发展党员工作，仍存在工作重视程度不足、发展过程不规范、培养教育不到位、监督管理制度不完善等问题，直接影响着发展党员工作的质量。

（一）对发展党员工作的重视程度不够高。在实际工作中，部分党支部对发展党员工作的重视程度不足，对工作职责落实不到位。首先，在国有企业中，部分基层党支部书记“党政一肩挑”，党支部组织委员及培养联系人等在日常工作中均承担了较为繁重的行政工作，在实际工作中“党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍然存在，这就导致了支部对发展党员工作的重要性认识不足。党支部书记、组织委员及培养联系人等在发展党员过程中无法做到明责、履责、尽责。其次，部分基层党支部党务工作人员存在业务能力不强、责任心不足的情况。少数党务工作者对发展党员工作流程不熟悉、工作要求不重视，无法及时发现工作过程中存在的问题。少数党务工作者在工作中存在应付心理，对发展党员过程中的流程把关不严、资料审核不到位，导致发展党员工作出现流程错误、资料错误等问题。

（二）发展党员过程不规范。党内相关规章制度明确规定了从入党积极分子的确定和培养教育到预备党员的教育、考察和转正5个环节的具体程序和要求。在发展流程方面，“走过场”的情况仍然存在。例如，在确定积极分子阶段，党支部确定积极分子后就置之不理，不培养和考察积极分子[3]；在对发展对象进行政审时，未对发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系进行审查就草草出具政审合格结论；在吸收预备党员阶段，召开党员大会时未落实票决制，以举手表决代替票决；在预备党员转正阶段，未及时召开党员大会讨论转正事宜或预备期未满就提前召开党员大会讨论转正事宜。此外，在发展材料的规范性上，内容陈旧错误、流程逻辑错误等问题普遍存在。许多支部未按要求建立发展党员档案，往往突击补充发展过程材料，且对材料审核把关不严，导致出现思想汇报内容超前或严重滞后的情况，出现时空穿越、行业穿越、人物穿越等逻辑错误。

（三）党员培养教育不到位。培养考察是贯穿整个发展党员过程的一项重要工作，但在现实情况中，培养教育还存在一定的不足。有的党支部对积极分子、发展对象的培养考察不到位，未按规定每半年进行一次考察，不能及时了解积极分子和发展对象的思想动态，甚至放任不管，从不考察，对时间节点把控不严容易导致关键环节的错漏，也容易造成积极分子突击一次性补完思想汇报的负面行为；有的支部对发展党员工作关乎党的先进性和纯洁性这一认识不足，没有始终把政治标准放在首位，培养教育时以业绩为导向，忽视了对其思想政治素质的培养，容易导致一些动机不纯的员工被吸纳到党组织中，造成不良影响；有的党支部在培养教育中对入党积极分子和发展对象的培养考察相对重视，但对吸收为预备党员后的人员教育方式相对单一。在发展后，部分预备党员容易出现思想滑坡、行动不积极的情况，如果党支部此时不及时加强党性教育，就容易导致新党员身份意识不强，先锋模范作用发挥不力。

（四）监督管理制度不完善。《中国共产党发展党员工作细则》在发展工作相关领导责任方面和工作纪律方面分别提出了4条规定，但在实际工作中存在不严不实的情况。一方面，发展党员涉及5个环节、25项具体程序，整个发展流程一般都在2年以上，在此过程中，党组织书记、组织委员、培养联系人等容易出现变动，整个发展过程经手人员众多，且目前对发展党员工作中存在的问题还没有建立特别明确的责任制度，当发展环节出现一些问题时，不容易区分责任人，导致发展党员工作监督管理不容易落实到位；另一方面，在发展党员过程中，对党员的监督管理多以正面手段为主，对延长预备期的相关制度还不够完善，在预备党员出现思想滑坡、行动不积极等情况时，党支部不敢轻易做出延长预备期的决定，导致一些已经不符合党员条件的人员转为正式党员，影响了党员队伍的纯洁性。

三、提升国有企业发展党员工作质效的措施

习近平总书记强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”国有企业作为党执政兴国的重要支柱和可依靠力量，扎实做好国有企业发展党员工作，对保持党的先进性和纯洁性意义重大。

（一）提高政治站位，做到精心部署实施。国有企业基层党委要坚持把发展党员工作作为党建工作的重中之重，以党的二十大精神为指导，切实将党员质量作为发展党员的生命线，精心部署开展发展党员工作。压紧压实党建工作责任落实，确保发展党员工作管理标准化、规范化。1.精心制定发展党员工作方案。每年定期深入分析公司党员队伍状况，结合上级党组织下发的发展党员计划，对全年发展党员工作进行规划部署，明确工作计划目标任务，规范、科学地推进发展工作。2.制定发展党员工作指导手册。根据组织部门相关要求，结合企业工作特点，详细明确发展党员工作流程、各阶段时间节点、材料填写说明、常用文书参考模板等内容，为基层党支部提供可操作性强的范本。3.提升党务工作者的能力。定期举办发展党员工作专题培训班，创新培训方式，组织党支部书记、组织委员、培养联系人开展沉浸式专题培训，提升党务工作者的业务工作水平。

（二）把握总体要求，明确工作正确方向。要深刻理解把握发展党员工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，确定好发展党员工作的正确方向[4]。1.以控制总量为重点。正确处理党员数量与党员质量的关系，按照慎重、均衡的要求，调控好总量和结构之间的关系，注重党员质量提高及党员队伍结构优化。2.以优化结构为关键。结合国有企业特点，确定发展党员重点，加大对基层一线、高知识群体、高技能人才的发展工作。3.以提高质量为核心。把住发展党员“入口关”，在发展过程中坚持标准、严格考察、严控程序、严肃纪律，做到成熟一个、发展一个。4.突出先锋作用发挥。坚持教育引导与实践锻炼相统一，积极创设载体、搭建平台，组织积极分子、发展对象立足本职岗位争创佳绩、服务群众，充分发挥先锋模范作用。

（三）坚持党员标准，保持党员队伍的先进性。国有企业基层党委要认真贯彻发展党员工作的十六字方针，积极、稳妥做好发展党员工作，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”，在发展党员工作的过程中加大教育和培养的力度。在具体工作中，要坚持做到严把“四关”：1.严把源头关。强化对入党积极分子的培养，通过参加学习培训、承担工作任务、推进重大项目等方式，在日常工作中强化对入党积极分子的培养考察。同时，充分发挥群团组织作用，做好团员群众的推优培养工作。2.严把发展关。制定实施入党积极分子积分考评机制，从政治学习、业绩评价、工作配合、突出贡献、红线指标等方面对入党积极分子进行综合评价，将发展党员工作做在平时，将综合评价结果作为入党积极分子转发展对象的重要依据。3.严把考察关。定期赴基层党支部调研走访，收集发展对象人选所在支部组织委员、培养联系人等熟悉情况的党员群众意见建议，深入了解发展对象人选的思想、工作、生活等现实情况，确保其思想作风、工作业绩“双合格”。4.严把转正关。讨论研究预备党员转正问题时，做好党内外意见征求、党员大会研究表决等工作，确保转正党员符合党员标准。可创新预备党员述职评议机制，组织预备党员汇报入党以来思想、工作、学习、生活等各方面的情况，通过支部党员和群众量化打分，将组织把关和群众监督落到实处。

（四）着力健全机制，提升发展党员工作水平。为了使发展党员工作进一步提升、党员队伍结构进一步优化，国有企业基层党委要在落实上级党组织要求的基础上，结合企业发展实际情况，制定和完善发展党员工作相关制度。1.建立工作责任制。明确发展工作目标，并将其纳入党建重点工作内容中。要把发展党员工作作为基层党组织书记述职、考评的重要内容，与绩效实现强挂钩。2.建立党员全流程督导机制。基层党委要认真贯彻新时期发展党员的总要求，严格执行“一人一档、一事一记、一步一审”，指定专人跟踪督导，严格把控从递交入党申请书、确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员到预备党员转正等各个环节，做到党员发展过程的全流程监督。3.建立工作责任追究制度。要把从严治党要求贯穿发展党员工作全过程，实行责任追究，按照“谁介绍谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确问责办法，确保以最严肃的态度开展发展党员工作，以强烈的责任意识抓好发展党员的各个环节和流程。