新时代背景下运用网格化模式融合开展高校统战和党建工作探析

文/青岛酒店管理职业技术学院 郭圣鹏

一、研究背景

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”，既展现了新时代下统一战线工作的宏伟目标，也展现了统战工作在当下的重要性[1]。党的历史经验已经证明了统一战线是党开展工作的重大政治优势，必须长期坚持并纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的方略。其在中国共产党发展的历史进程中发挥了重要而独特的作用，因此，推进党的建设需要统一战线的全面参与，其目标都是坚持在中国共产党领导的基础上建设好中国特色社会主义道路，让中国老百姓过上更好的生活，建设更加美好的中国[2]。

高校是新时代下推动社会发展的中坚力量，长期以来高校党委一直持续加强统战工作和党建工作的力度，在一定程度上创新了工作的方式方法。统战工作与党建工作实际上不是相互独立的，两者相辅相成，统战工作给党的建设提供了新的发展角度，党的建设为统战工作的顺利推进提供了更加广阔的舞台。因此，为了适应习近平新时代中国特色社会主义的新要求，党建工作和统战工作深度融合协同发展是大势所趋，以达到党建推统战、统战促党建的良好格局。

二、新时期高校统战工作的特征分析研究

（一）新时期高校统战工作格局的转变。新时代，高校统战对象的意识形态变得复杂多样。大数据使得统战工作呈现出新的特征和格局，迫使高校改进统战工作方法。互联网增强了党对统战工作的责任意识的同时，统战工作的范围也随之扩大，任务更加困难复杂。以往高校统战工作的开展主要依靠学校层面来推动，难以适应高校统战工作在新时代的新要求，因此，只有尽快改变统战工作的被动局面，才能更加适应新时代统战工作格局的要求。

（二）新时期高校统战对象的意识形态复杂多样。随着高等教育的改革与发展的需要，更多的党外知识分子被吸引到高校教师队伍中来，为高校发展提供了强有力的人才支撑，高校统战对象范围不断扩大，对高校统战工作提出了许多新要求[3]。当前，高校内的党外知识分子具有较强的理解力和接受新事物的能力，思维模式较为发散，接受的价值观念多样，个性意识具有较强的独立性，对高校统战工作的发展和进步产生了重大影响，探寻统战工作新方法更为紧迫。

（三）新时期高校统战工作网络化发展。新时代，互联网已经渗透到社会发展的方方面面，成为意识形态的主战场。习近平总书记曾对各级党政机关和领导干部提出经常上网看看，了解群众所思所愿的要求，收集人民群众的好想法和好建议。高校统一战线工作只有利用好网络技术拓展工作渠道，深刻了解发展形势，广泛收集建议，掌握思想动向，使工作成员抛开疑虑、各抒己见，营造民主和谐的氛围，才能使网络在统战工作中发挥更大的作用。

三、高校统战和党建工作融合发展的契合性

（一）统战内含于党建，是党建的延伸补充。高校党建工作和统战工作具有天然的“血脉联系”。一方面，党的领导是我国统战工作开展与实施的必要条件，统战工作是为党的宗旨和根本任务服务的，是党引领党外人员积极参与改革和建设的强有力武器，统战工作做得好就能推动党的建设和党的事业顺利进行；另一方面，党凝聚人心、汇聚力量进行革命建设离不开统战工作的开展，统一战线是党的建设的外在延伸，是对党的建设工作的有益补充。

（二）党建工作有效性的提高依赖于高校的大统战格局。大统战工作格局有助于高校党委风气、纪律和制度的建设，能促进高校反腐倡廉工作的顺利开展。大统战布局可以挖掘高校非党内知识分子科研的潜力和优越性，有利于为党组织建设提供高质量的智力支持。此外，广泛衔接是大统战活动的显著优势，高校可以结合这一优势开展思想政治教育，从而带动“大思政”课程和课程思政建设的有效开展，保证高校党建活动的实效性，助推高校党的建设工作顺利进行。

（三）高校统战与党建工作融合发展具有天然优势。新时代下的高校党建和统战工作都是在高校党委的领导下共同策划、共同推进的。这两项工作在具体的实施过程中相互补充、相得益彰。无论是党的建设还是统战工作，其目标都是秉承立德树人的使命，完成培养担当民族复兴大任的时代新人的根本任务。这两项工作的初心都是贯彻群众路线，凝聚所有可以团结的力量，无论是党内的还是党外的。同时，二者的协同融合发展在高校中具有现实意义，它是高校维护意识形态安全、高效开展思想政治教育的有效途径。

四、高校统战和党建工作融合发展的重要作用

（一）党领导统战工作的政治需要。在新的历史条件下，高校要坚持和完善大统战工作的格局，必须深入贯彻理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要指导思想，自觉深化学习“两个确立”，积极做到“两个维护”。为了更好地巩固和发展统一战线，高校统战工作需要从“部门视角”向“党委视角”转变，充分体现党的领导在政治原则和方针政策方面的核心作用。这样能够确保党全面领导统战工作的政治方向，落实党中央关于统一战线的重大决策部署，凝聚高校全体党内外人士的智慧和力量，确保高校统一战线始终成为坚持党的领导的坚强阵地。通过这种方式，高校可以更好地适应新时代的挑战和要求，推动统战工作不断向前发展。

（二）构建大统战格局的时代需要。高校在党的建设总体规划下，布局大统战能够有效地聚集高校党内外人才，使其共同为高校的发展作出贡献，共促高校的改革与发展。新时代下构建大统战格局要求高校搭建大统战工作框架和体系，完善统战工作机制，形成统战工作合力。党建工作和统战工作有着高度的一致性和相通性，两者的融合发展符合时代需要，有利于高校筑牢社会主义意识形态安全高地，实现构建大统战格局的现实目标。

（三）高校摆脱统战困境的现实需要。当前，无论是高校的统战对象还是工作机制和范围，都发生了较大变化，推进党建带动统战对于摆脱高校当前的统战工作困境刻不容缓。高校统战可以利用党建向基层组织进行布局延伸，不必另外成立一套单独的统战工作班子，统战工作与党建协同融合发展，促使党员都变成统战工作的推进者，从而形成统战工作层层有人做的良好工作局面。

五、网格化管理模式的建立与运用

（一）树立网格化“统战+党建”工作理念。以网格化理念为支撑，推动统战工作和党建工作协同建设，将高校各类基层组织成员全部纳入工作网格中，构建起高校党委统一领导、统战部牵头协调、基层组织各负其责的良性互动格局。通过相互促进和相互监督，形成大统战工作格局。在网格化思维下，高校可以创新统战与党建的工作理念，利用大数据手段构建网格节点，融合数字化技术，将党的思想、决策第一时间传达基层组织，创新党建和统战工作的形式。

（二）探索网格化“统战+党建”工作经验。网格化管理是推动基层治理效能提升的有效方式之一，北京“万米单元网格”管理、上海“社区网格化”管理都是典型的网格化管理模式，高校可以学习这些成功的网格化管理案例，结合高校实际，探索高校专属网格化模式，激发高校党建、统战工作新活力[4]。在实际工作中，可以用网格化管理模式来引导工作责任落实，充分发挥网格角色设定的功能，构建高效的网格集群，保证工作规范化地实施，从而形成全员全体参与的“统战+党建”工作的示范点。

（三）学习打造网格化模式的措施。细分不同的网格区域，建立健全科学合理的网格化管理模式，以确保高校党建和统战工作在网格模式下能得到有效开展。通过网格化管理，相关组织可以完善监管机制，加强专项整治进程，并对网格化工作落实责任制。此外，对不良案例与现象进行警示教育，增强其纪律意识，加强工作管理，防微杜渐。同时，建立常态化长效化机制，以推进网格化工作的进程。

六、网格化开展“统战+党建”工作融合发展的建议

（一）建设融合发展机制，实现网格化工作合力。首先，建立健全责任机制和动态工作机制，明确规定统战与党建人员在网格化管理模式中各级网格的工作职责，搭建起高校党委和二级学院党总支两级统战部门自我运行的网格体系。各网格基层组织应定期对“统战+党建”工作进行研究，听取工作汇报，并将工作成效纳入基层组织的考核指标，不断完善学校党委在党建统一领导下的“统战+党建”融合发展格局，形成统战工作的完整闭环。其次，培养并运用专业的网格化管理人才，构建和组成高效的网格化管理队伍，要求网格成员主动认领管理岗位，形成网格化管理的协同效应。这样的组织结构能够更好地适应新形势下高校统战工作和党建工作的有效开展。

（二）加强网格化平台建设，实现信息通畅、资源共享。高校可以通过互联网平台建立起校域网格，构建出多个层级，在每个层级的网格都配备专职后台人员进行负责，结合党建工作开发出新的网络平台，形成多维度、立体化、广覆盖的校域统战与党建融合发展的新平台，为统战和党建工作解决问题、避免问题提供有力的平台支持。在网格内形成联络网，建立相应的联络群，在每个划分出来的网格中设立相关负责人，确保所有成员可以在网格内留言、发表意见、提出建议，实现工作信息的交流和共享。定期召开党建和统战学习交流活动，组织部分优秀统战和党建工作人员，汇报工作成果与工作计划，从而实现党内的有效交流。

（三）打造统战品牌和党建品牌，实现强强融合发展。高校要树立品牌管理和创新意识，向其他院校学习特色做法和先进经验，主动寻求符合自身发展特点且影响广泛的新模式或新路径，创新品牌建设的载体，打造统战和党建工作特色品牌，可以借助高校独有的专业资源优势，把统战、党建工作与专业学科、校园文化、专业学习等内容有效融合，扩大党建品牌的覆盖面，丰富党建品牌创建内容，开展“一高校一品牌”创建活动，培育若干个具有明显成效和发展潜力的特色“统战+党建”品牌项目，从而推动高校“统战+党建”工作体系的高质量建设，引领推动高校的发展与变革[5]。

（四）开展宣传教育活动，实现网格化发展深入人心。首先，创新宣传路径，确定具有特色的宣传口号，借助微博、微信、抖音等新媒体平台，以短视频、漫画、公众号推文等更容易被年轻群体接受的形式展开宣传，阐明网格化开展工作的有利之处，使高校“统战+党建”网格化建设宣传工作更“接地气”[6]。其次，高校要切实扩大宣传覆盖范围，总结每个网格内好的经验和做法，让广大师生更加了解网格化工作品牌建设内容，大力宣传网格化工作品牌建设的典型经验和先进人物事迹，调动成员参与网格化管理的积极性，使其成为网格化工作的支持者、参与者与拥护者。