思想政治工作助力事业单位平稳改革浅析

文/北京市交通委员会综合事务中心 杨舒婷

进入新时期以来，我国在政治、经济、国防等领域取得了辉煌的成绩，中国的行政管理体制改革贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程，是实现国家政治、经济、文化生活正常运行的重要保障。随着社会功能和市场经济体制的不断发展，需要匹配新的管理体制和运行机制，事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。

思想政治方向是组织的灵魂与核心，加强思想政治工作是中国共产党重要思想武器，有举足轻重的意义，思想政治工作是国家在重大历史事件中持续平稳发展的生命线。随着国家经济和各种思潮的发展，人们接触的信息量井喷式增加，兼收并蓄后的思想和行为也更加多元化，在事业单位改革中，问题与挑战也随之而来。作为政工工作者，应充分发挥我党的优良传统和政治优势，深入分析当前工作现状，针对存在的问题，创新工作思路，助力思想政治工作在事业单位改革中发挥作用，保障各行业、各单位的稳定运行。

一、客观认识思想政治工作意义

根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的要求，事业单位开始了分类分批改革，随之而来的是工作岗位、工作性质、人员的变化及调整，面对新形势、新任务，人们的思想更具多元性、复杂性。如何平稳渡过改革期，应立足于行业工作特点，正确引导干部职工思想，促使新机构在经济体发展中起到持续推进作用，应对思想政治工作面临的新挑战。思想政治工作本身具有先行性和引导性，需要在潜移默化中开展思想铺垫和引导。

思想政治工作具有个体性功能和社会性功能，通过思想政治工作对预定对象产生内在影响，直接起到教育作用，这也是思想政治工作的本质功能。思想政治工作的社会功能对社会发展有客观推动作用，起到政治教育和引导功能。思想政治工作通过导向、危机管理、协调、整合等方面的功能，直接或间接起到社会治理作用，主要体现在以下两方面：一是理顺情绪，化解矛盾；二是振奋精神，凝聚力量[1]。

二、认真研判改革后续问题

（一）思想政治工作规章制度有待完善。“凡将立国，制度不可不察也。”大到一个国家，小到一个单位，要建立有序的局面，稳定成熟的制度体系不可或缺。随着事业单位的调整，工作人员和工作内容也发生了变化，单位在改革后要把业务工作与思想政治管理工作、思想政治团队建设方面的工作放在同等重要的位置上。以思想政治工作的本质内容、原则方法作为开展工作的核心依据，在具体实施中有效完善，注重科学化、规范化，探索总结新形势下的工作规律，优化机制，促进思想政治工作的开展有章可循，加强各部门之间的有效沟通，对日常工作的开展起到保障和约束作用。

（二）工作人员的诉求需要分层次满足和疏解。政工人员要主动提高思想政治工作的自觉性，仅依靠行政命令和调控手段无法充分发挥个人的主观能动性和创造性。要活跃管理、执行过程中的各个环节，充分认识人们思想观念存在的多样性和道德觉悟的层次性，及时掌握干部职工的思想状态，正视变革引起的思想问题和内部矛盾，更及时、更有针对性地发挥疏解作用。充分保障工作人员的劳动权益，提供履行岗位职责必要的工作条件。创造公平公正的用人机制，在干部岗位安排、提拔任用等方面结合个人意愿，提供能施展个人抱负的平台，尽可能地发挥个人潜能。及时把握工作人员的思想脉搏，有针对性地解惑释疑，提升解决实际问题的时效性，切实做到理顺情绪、化解矛盾，维护组织内部的安定团结，促进本单位业务工作的良性发展。

（三）思想政治工作方法有待改进。思想政治工作历经事业单位的组建发展，形成了较为固定的工作模式，但部分思想政治工作人员缺乏创新意识，跟不上形势的发展。思想政治工作是一项复杂的系统工作，随着社会的发展，人们的思想观念随之发生变化，多元化趋势也日益显现，开展思想政治工作不可或缺，但具有科学性、艺术性的方式方法是做好思想政治工作的推动力。传统的说教无法有针对性地、高效地解决问题，工作效率低。要讲求阶级性与科学性的一致性，引导人民群众认识到长远利益，促使人民群众自发地、积极地适应社会发展规律，保障思想政治工作的内在生命力。

（四）试点和模范意识需进一步加强。首都地区的事业单位改革作为先行试点，势必会成为其他地区学习和参考的对象。改革允许我们在探索中前进，在前进中摸索，甚至从错误中汲取教训，最终找到正确的方向，走得更远。促进干部职工对思想政治工作有全新的认识，实现思想整治工作与核心业务工作形成相互促进、互利共生的良性循环，既为思想政治工作的长期顺利开展营造氛围，又助力本单位业务水平得以提升。在政策执行、实施过程中，做好对预期目标的评估，有预见性的评判各种问题和苗头，及时总结其中存在的问题和不足，对于不理想的部分做出调整或优化。不能抱着得过且过、不作为的思想，忽视矛盾，或者掩盖矛盾，任由小问题发展，造成不良影响。要适时开展交流总结，推广先进经验，着重提升组织内部协作水平、加强思想政治工作的引导能力、优化实施操作流程。

三、优化和创新思想政治工作策略

思想政治工作是一门科学，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是解决人民内部矛盾与社会道德冲突的重要途径。科学的形成和发展是建立在可检验的解释和对客观事物的形式、组织等进行有序预测的基础上。首先需要确立专门的研究对象，建立完整的理论体系，完善科学的研究方法，并在实践中积累检验。思想政治工作解决的是人民群众政治观点、立场、态度问题，宣传与引导人民与中国共产党确立统一的奋斗目标，以人类社会发展规律作为理论基础，完整、系统地揭示人的思想、行为活动规律。思想政治工作服务于业务、经济工作，也是业务、经济工作性质和方向的保障。

（一）要重视系统教育。新时期的思想政治工作秉承了我党的优良传统，涵盖了因时制宜的创新举措。习近平总书记多次论述思想政治工作的方法和问题，提出“要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动”[2]。系统教育以具有条例的、连贯的政治理论课或专题系列讲座，宣传贯彻中国特色社会主义体系，以党史、国史、社会发展史等政治理论，把提高政治觉悟和处理事务方面的政治能力作为重点，通过系统的学习和培训，使参与者的思想觉悟和政治理论水平得到提高。将理论学习与岗位培训相结合，解决干部职工中的普遍性问题，兼顾政治理论教育和科学文化知识，提升课程安排的趣味性，坚持培训与研讨相结合，注重理论解决改革过程中人们思想认识上出现的新情况、新问题。围绕专题培训内容，组织业余自学的辅助形式，通过正确引导接收系统教育，提高理论水平和业务素质。在实践中加深理解，注重道德实践，运用道德力量提升政治素养，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，做到理论与实践相结合。

（二）重视谈心谈话在宣传党的政策方针、传达上级精神、团结干部职工、凝心聚力等方面的重要作用。在改革时期，谈心谈话是了解干部职工思想认识问题的有效手段，也是做好思想政治工作的重要方法。思想政治工作需要以人为本，“感人心者，莫先乎情”，做到情感上的互动和沟通。即使在开展批评与自我批评的过程中，或对干部职工进行批评或教育环节，提倡诚恳而不敷衍的交流，热烈而不对立的探讨，客观而不极端的批评，讲究方式方法。要理解、体验谈心对象的内心世界，认识谈心对象面对改革时的内心波动与变化，使谈心对象感到被理解和被接纳，营造良好的谈心谈话氛围，引入先进思想，鼓励谈心对象自我探索，促进谈心对象全面、深入、准确地认识问题，最终提升思想觉悟，改变片面或错误观念，激发干事创业的主观能动性。同时要了解干部职工的处境和实际需求，凡是有助于改善干部职工工作和生活条件的都尽力做好，将惠民、利民思想贯穿于工作全过程，让干部职工切身感受到党组织的温暖。

（三）做好调查研究。中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》作为全党开展主体教育的重要内容，为新时期的思想政治工作指明了方向。作为北京市事业单位，还面临副中心搬迁的重大历史事件，是对政治思想工作的考验，也是政治思想工作人员的良好实践契机。调查研究能够准确把握事物的本质规律，找到破解问题及矛盾的思路和方法，也是紧密联系群众的有效途径。思想政治工作的基础在基层，基层工作是思想政治工作保持活力的源泉。面对改革，干部职工有工作、生活诉求，也或许有对政策制度的不理解，思想政治工作人员的调查研究必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去。从尊重、理解、关心的角度出发，真实解决群众的合理诉求，有效疏解思想冲突，秉承服务意识，引导培养干部职工的敬业爱岗的主观精神。做到“知行合一”，即知中有行、行中有知，实现思想意识和实际行动的统一。

（四）要尊重差异。思想政治教育的实践过程不能套用统一的模式，需尊重问题差异和人员差异。从问题本身出发，通过多方位调研，将表象问题分解成细节问题，客观分析解读，做到具体问题具体分析，利用系统性思考，找出根本原因，根据分析结果提出有效措施，有针对性地开展工作。社会思潮的纷繁复杂，导致人们在思想上的独立性、差异性增强，价值观的多元化，这就要求开展思想政治工作时把对干部职工的调查分析放在第一步，做到知己知彼，有的放矢。确定细化问题和目标，立足细节问题，各个攻克目标，在潜移默化中落实具体方案，促进问题的解决。尊重差异，包容多样性，鼓励个性，善于发觉干部职工的亮点，在实施层次、载体、内容上做出区分。面对改革，鼓励理论创新，与时俱进，是做好新时代思想政治工作的中心环节。结合不同岗位、不同经历的干部职工的实际思想，创新工作方法，找准切入点，增强措施的针对性、时效性，确保后续工作的可持续性。

（五）完善新环境下思想政治工作的督查考核。改革完成后，要进一步完善新环境下思想政治工作的督查考核。考核是人力资源管理体系的重要组成部分，是推动单位良性发展，提升组织运行效率，激发干部职工工作热情的有效措施，目的是实现单位与干部职工的协同发展、共同受益。制定客观合理的考核标准，采用科学的评定方法，考评任务完成情况、职责履行程度、干部职工个人发展情况，并有效反馈考评结果。构建并完善工作考评机制，创新机制，以机制创新形成合力，做到新工作环境下职责明确，监督落实到位，巩固行政管理体制改革的胜利果实。首先，考核目标要明确，清晰的目标是检验工作成果、考核管理绩效、改进和推进后续工作的基础。其次，确保考核结果的有效性，让干部职工在未来工作中做到有的放矢。工作总结和年度鉴定不能流于形式，根据明确的考核机制，以绩效考核为向导，从制度和机制上保证思想政治工作的有效性。绩效考核一定是与单位的战略目标密切相关的，要将干部职工的个体行为统一到单位的总体战略目标上来。

四、结语

事业单位的体制改革不仅是机构的整合重组，更是再造新生、充分配合行政管理体制职能的需要。思想政治工作人员是稳定单位的软实力，在紧密围绕单位中心工作的前提下，紧跟改革发展趋势，将党的政治优势转化为关怀和引导，充分发挥思想政治工作在改革和发展中的“生命线”作用。思想政治工作要从实际形势出发，立足于对干部职工思想的充分理解和把握，掌握干部职工的思想脉络和工作生活需求，提升干部职工思想觉悟，凝心聚力、激发干部职工的工作热情。新时代、新征程，思想政治工作必能助力事业单位平稳改革，为中心业务工作的顺利实施、为党和国家事业发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。