“汇心”为民：新时代基层检察履职

朱陆奇

“汇心检察”工作室优秀案（事）例

检察官分享心得

“这笔司法救助金，让我给儿子交上了大学的学费，在上海这座城市生活，真的让我感到太温暖了！”

2024年1月4日，冬日暖阳下，社区回访中，一起故意伤害案的被害人朱阿姨，与致其受伤的麻辣烫店同事小徐坐在调解室内，向上海市徐汇区检察院“汇心检察”工作室的检察官倾诉，感谢检察官为民解忧汇民心。

全覆盖式链接

朱阿姨家住河南，家里有两个儿子，一个在上大学，一个在上高三，为了缓解家庭经济压力，，她来到徐家汇的一家麻辣烫店打工，但没几天就因琐事与店长小徐发生口角，被推倒在地，造成左手桡骨粉碎性骨折，需要住院手术治疗。

案件移送到徐汇区检察院审查起诉时，双方仍未达成赔偿谅解。承办检察官申建考虑到双方是同事，如果一方被起诉，一方未得到应有的赔偿，必定会导致矛盾进一步激化。于是，检察官对当事人工作地点进行了走访，二人之所以没有达成谅解，系小徐本人经济困难，而朱阿姨觉得小徐没有表达出应有的诚意，不愿谅解。

了解到案件背景后，检察官心里有了底，便依托“汇心检察”工作室，组织人民调解员、公安民警、法律援助律师及案件双方一同走进调解室，给出“分期赔付”的方案，促成双方互信，最终达成赔偿谅解，并启动工作室内部对接程序，对朱阿姨进行了司法救助。

简案快办，不代表简案简办。“汇心检察”工作室瞄准刑事案件背后的纠纷，发挥链接街镇、社区的优势，凝聚多方力量，用足检调对接、公开听证、司法救助等手段，搭建平台化解矛盾。工作室成立一年以来，化解故意伤害案、放火案等背后的民间纠纷37件，办结国家司法救助案件88件，当事人无一重新犯罪、无一复议、无一上访。

全国优秀公诉人顾伟是“汇心检察”工作室的一员，他介绍说：“汇心检察”工作室，全覆盖式链接了辖区内13个街镇办事处，包括检察长、院领导在内的59名检察官下沉基层。经过街镇、居委的“牵线搭桥”，获得了让“新时代检察履职”与辖区居民面对面的机会，也释放了刑事、民事、行政、公益四大检察综合履职中，蕴含着的无限丰富的司法能动力。

堵上“风险漏洞”

“提到缓刑、社区矫正，有的人第一反应是‘哦，那没事了，反正不坐牢，自由了，真是这样吗？”1月5日，新年伊始，8位“汇心检察”成员，带着8个参评案例，在“汇心检察”工作室年度优秀案（事）例评审会暨检察开放日活动上，向由22位市、区、镇三级人大代表、政协委员和人民监督员组成的评审会，以及来自市检察院、徐汇区的多位领导进行了介绍。

“本案中的韩某因犯罪被宣告缓刑后在辖区内接受矫正，其间，汇报思想时态度敷衍，对管理制度不屑一顾，甚至还参与赌博，赌输了就在小区大吵大闹，小区居民已不堪其扰，‘撤缓收监刻不容缓。”

干警蒋思思介绍说，“撤缓收监”程序上要先由司法局向人民法院提请撤销缓刑，人民法院出具相关裁定后，公安机关将该对象送交看守所，再由看守所送交监狱执行刑罚。整个程序涉及多方主体，较为复杂。“汇心检察”工作室启动了监督职能，牵头组织各环节涉及的司法部门，对韩某的行为进行共同研判，達成共识后，韩某在第一时间被顺利收监执行刑罚，堵上了其很有可能再次违法甚至犯罪的“风险漏洞”。

韩某的案例为其他社区矫正对象敲响了警钟，检察牵头，堵漏建制，已成为新时代检察履职的常态化新模式。“汇心检察”工作室以案为引，牵头与各方协同，探索建立“督促关护涉案老年人制度”，编写《宾旅馆接待未成年人入住手册》，发布《上海市徐汇区防治性骚扰行为指南》……一系列保护机制的建立，将新时代检察监督履职的多样性，通过“汇心检察”工作室这样的平台，全面展现给了人民群众。这些机制，是“汇心检察”为民所设，也实实在在对民有用。

“汇心检察”工作室运营负责人励铮说：新时代检察监督履职，是堵漏，堵住的影响人民群众幸福生活的风险漏洞；是建制，建起来的是用司法为民的初心汇聚起来的民心。

抓住治理契机

徐汇区虹梅街道，集聚了数字文娱类企业1900余家、企业员工达7万余人。一次问需企业的走访中，检察官傅艳看到满墙的发明证书和荣誉奖章。但企业负责人却十分苦恼地说：“如今，我们的网络技术‘遥遥领先，但仍饱受着黑客攻击、盗取信息等网络黑灰产的困扰，我们该怎么办呢？”

这是企业对营商环境的法治需求，“汇心检察”记在了心上。通过走访同类型企业50余次、接待相关咨询30余次，了解真实需求之后，揭牌成立“汇合知产”和“检互西岸”两个子品牌，在知识产权领域和互联网空间为企业营商环境提供服务保障。办理全市首例全链条引流案，守护了企业商业信誉；办理侵犯著作权案件6件24人，为企业挽回损失千余万元；形成的“犯罪预警工作机制”，收集境外黑客DDOS攻击线索17件，封停违规账号5个，下架违法产品37件，使多家遭受攻击的小微企业转危为安；组织指导辖区内20余家互联网企业成立反网络黑灰产联盟，发布《网络黑灰产问题处置指南》《个人信息保护企业合规法律指引》《网络游戏行业数据规范指引》等多项指引，为互联网企业营商环境提供家门口的优质检察服务。

走访，是“汇心检察”收集案件线索的重要方式，也是提供检察服务的重要渠道。“汇心检察”工作室成立以来，组织集中走访2次，共收集“三旧”变“三新”、消防隐患、居民纠纷等各类问题100项，办结答复42项，导入检察办案程序12项，联合处置46项，

“在组织集中的走访中，街镇将案件线索提供给我们，我们也会用特色法律产品为街镇提供检察服务，主动询问需求，解决涉法难题，建立良性互信渠道，这是检察机关对参与基层法治治理新模式的一种主动探索。”“汇心检察”工作室第一责任人、徐汇区检察院检察长、党组书记朱庆华说道。

朱庆华接到过街镇直接打来的咨询求助电话。一次，辖区内的一个小区因建筑外墙脱落砸死了人，被害人家属情绪激动，附近居民人心惶惶之时，街道书记在混乱中想到了“汇心检察”，便直接打来电话寻求用法治思维解决问题的思路。“汇心检察”有专业的刑事法律团队、公益诉讼团队，处理这种涉法问题，有天然的优势。了解情况之后，工作室先是选派刑事检察官分析研判是否属于刑事问题，随后将线索移送给公益诉讼检察部门，帮助街镇抓住社会治理契机。

随后，为了达到“一案管一片”的效果，消除悬在居民头顶的安全隐患，“汇心检察”公益诉讼团队牵头召开听证会，同街道对辖区内其他小区展开了排查，对有类似空鼓的地方做了标记。“汇心检察”还组织技术力量，在区房管局的房屋统计系统内，增设了风险评级模块，针对不同房龄、不同外墙材料进行分类管理，减少高坠隐患。

“‘汇心检察工作室是将法治融入基层社会治理现代化建设的检察实践，是‘家门口信访和解纷服务体系建设的组成部分。”徐汇区人民检察院党组书记、检察长朱庆华说道，在新征程新起点上，将坚持好、发展好新时代检察版本“枫桥经验”，把党的政治优势、组织优势，通过“汇心检察 ”工作室这个平台充分发挥出来，持续增强人民群众对法治建设获得感和满意度。

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