推进老旧小区改造将惠民利民落到实处

马睿姗

“小区改造完，跟之前比，我们住得舒适多了！”山西省吕梁市军缘小区居民秦生茂说。军缘小区始建于20世纪90年代，改造前属于典型的“老破小”小区。推进老旧小区改造，是一项将惠民利民落到实处的民生工程。为此，吕梁市多措并举推进老旧小区改造工作，解决居民反应强烈的难点与痛点。目前，吕梁市政府已申请了政策性资金，并将政策性资金全部投入了老旧小区改造工程。

调研实情

通过发放入户问卷表征求意见

秦生茂已经在军缘小区里住了20多年，他回忆道：“改造以前，冬天屋子里冷得厉害！”改造前，小区4号楼夏季室内气温最高达31摄氏度，冬季室内气温则低至10摄氏度。

针对居民反映强烈的难点和痛点问题，吕梁市住房和城乡建设局将“更新改造严重影响居民日常生活的老旧小区”列入民生实事清单。

为了让居民家中达到冬暖夏凉的宜居室温，吕梁市住建局与太原理工大学建筑设计研究院有限公司展开合作，在居民楼外墙安装保温层。接到改造任务一周后，太原理工大学建筑设计研究院有限公司项目负责人于健来到实地调研，听取小区居民对改造施工的意见，并向军缘小区内三分之一的居民发放了老旧小区改造项目入户问卷表，请居民就“是否支持本次老旧小区改造施工”“是否愿意更换窗户”等12个问题发表意见。问卷显示，居民同意进行改造。

除此之外，针对居民普遍反映的小区管网老化、活动广场设施不足、房屋漏水返水等问题，吕梁市住建局坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，出台《吕梁市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021—2025年）》。军缘小区的改造工程分为沥青道路铺设、地下管网建造等基础类改造，以及地面绿化、休闲公园打造等提升类改造。为了保障群众出行与生活便利，改造工程相关负责人为施工队制定了严格的进度目标，努力将工期压缩至最短。“3栋楼以上的小区，工期不超过四个月；3栋楼以下的小区，改造工程在两个月内完成。”改造工程相关负责人说。

吕梁市住建局局长白旭平介绍，截至目前，吕梁市已改造完工270多个小区，惠及2万户居民；剩余未完工的340多个小区，计划于2024年内全部完工，争取“五年任务四年完成”。

减排降耗

小区耗热量大幅降低

为节能减排，吕梁市住建局决定对军缘小区进行节能改造。

在综合考虑国家建筑节能标准与居民诉求后，吕梁市住建局与太原理工大学建筑设计研究院有限公司先后召开多次视频会议，最终敲定安装外墙保温层的改造方案。改造过程需拆除小区内40多户居民自行安装的防盗窗，然后在墙体外部实施工程。

怎么解决统一改造时居民不同的诉求？军缘小区党支部书记郭贤跃挨家挨户地走访，和居民坐下来谈心。“改造计划一部分人积极支持，也有一些人心存顾虑，我们就摆事实讲道理，讲换了以后有什么好处，同时有什么不满意的地方都让大家提出来。慢慢地，大伙儿就都支持了。”郭贤跃说。

如今，小区外墙改造项目已完成，墙体保温层全部安装完毕。改造后的居民楼外墙呈统一美观的砖红色，保温层厚度增加至10厘米，新增屋面及地下室顶板保温层，并将窗户更换为节能窗户。居民家里达到了冬暖夏凉的体感温度，冬季居民卧室平均能达到26摄氏度。

“改造后，不仅实现了节能减排，每个采暖季还能为居民节省200元至300元采暖费。”于健说。

预计2024年至2025年，吕梁市将完成全部老旧小区的节能改造工程。这样一来，吕梁市每年可节省能耗68924吨标准煤、减少碳排放量113600.5吨。

因地制宜

探索长效管理机制

老旧小区改造完成后，小区基础设施得到完善，外观环境得到美化，居民生活环境得到改善。但要让美丽和舒适延续，还需要加强后续的管理。如何管理改造完成后的老旧小区？现阶段，吕梁市主要根据小区规模、户主意见等因素采取不同的管理模式：规模较小的小区采取居民自治形式，规模较大的小区则由物业公司进行管理。

军缘小区有常住居民172户，其中50岁以上人口占比约40%，小区人口老龄化严重，小區规模较小。郭贤跃介绍，除了小区门禁由物业公司管理，其余事宜均由居民自主管理，而且军缘小区党支部每隔一段时间就动员大家集体清理小区卫生，一起解决小区里待处理的问题。郭贤跃计划按照吕梁市委提出的“党建引领、居民自治”模式，在军缘小区成立业主委员会，由党群服务站牵头，联合产权单位和街道、社区、小区党支部、居民代表建立“1+N”民主协商议事机制，进一步解决小区管理问题。

现有660户居民的安居小区，是吕梁市离石区居民数量较多的老旧小区，现已完成增设老年活动凉亭、慢行长廊、儿童沙滩，增加富氧绿化植被，在小区中心广场地下建立雨水收集利用系统等多项改造工程。安居小区业主大部分是中低收入人群，在支付物业费上始终存在困难。经多方协商，物业公司将招标时每月每平方米收取0.8元物业费的标准降至0.65元，目前90%居民已能按时支付物业费。

安居小区经改造后的绿化面积达1.44万平方米，目前仍处于1年质保期内，由施工队负责管理维护；满1年质保期后，则由物业公司负责定期修剪树木、维护草坪等。物业公司经理张楼民说：“我们计划后续统一购买扫路机器、扫雪机器，并长期配置保安人员，确保每天进行一次环境维护，争取把小区管理得更好。”

“下一步，我们将探索建立改造完成后的长效管理机制，强化党建引领，推动物业管理水平进一步提升，打造老旧小区改造的‘吕梁品牌。”白旭平说。