让换位思考成为领导干部的必修课

谢宝富

习近平总书记指出：“善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼。”党员干部只有经常与群众换位思考，才能真正摆正自己的位置，把工作做到位，把问题解决好。早在春秋时期，孔子就提出了“己所不欲，勿施于人”和“己欲立而立人，己欲达而达人”等观点。进入新时代，换位思考对领导干部践行群众路线、克服形式主义和官僚主义有重大意义。那么，如何强化换位思考的能力，真正把工作做到位，把问题解决好呢？我认为应掌握以下几个要点。

公私之间换位思考

领导干部践行公私之间的换位思考，应坚持公私分明、先公后私、公而忘私。

首先，坚守公私分明的底线。分清公私界限是为官从政的“最低门槛”，领导干部须明确公私边界，做到“足下无过雷池一步也”。公私分明、坚守底线，自然公正廉明、“不以私爱害公义”；公私不分、混作一团，易致贪污腐败、以权谋私。“廉乃政之本”，不捞不占、两袖清风本是领导干部分内之事、应尽之责，“清官”从来不是对官员队伍的“奢求”，领导干部莫以“底线”作“顶线”。在落实公私分明的行动路径上，党和国家业已明确“底线思维”，将党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败问题与不正作风，力促各级领导干部分清公私、守住底线。

其次，培养先公后私的基本操守。在公私分明的基础上，摆对公私的先后顺序是为官从政的“行事准则”。领导干部应在“底线”之上做到先公后私、先国后己，不能仅站在“底线”上，虽“不伸手贪腐”但也“不动手作为”。“先公后私、公心至上”并非要求领导干部“以公灭私、存理灭欲”，而是在公共事务领域为公、私分出先后，将公共利益和人民群众放在首位。领导干部不仅要做公私分明的“清官”，还要做以公为先的“好官”。在落实先公后私的行动路径上，要大力开展全民性“公义观”教育，将公私之间换位思考融入思想政治教育，培养公民先公后私的认知观念，使其春风化雨、深入人心。

再次，不懈追求公而忘私的崇高境界。“国而忘家，公而忘私”是公私之间换位思考中的“至公”。在公私分明、先公后私的基础上，领导干部应向公而忘私的目标不懈努力。“公者千古，私者一时。”雷锋、焦裕禄、孔繁森、任长霞等践行者均印证了“唯有公者留其名”。这些大公无私者之所以能在“底线”与“操守”之上做到“至公”，是因“常将一己作世间公共之物”。对这部分领导干部，“公”要为“私”换位思考。“为众人抱薪者，不可使其冻毙于风雪。”在落实公而忘私的行动路径上，各级党委和政府要关心、关怀、关爱奋战在一线、公而忘私的领导干部，做好宣传表彰，讲好英雄故事。

干群之间换位思考

坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。领导干部践行干群之间的换位思考应努力做到以下两个方面。

一方面，要站稳人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在最高位置。领导干部应坚持以人民为中心的发展思想，祛除“官本位”顽疾，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。所谓“民心是最大的政治”，强调的是领导干部要贯彻党的群众路线，与人民群众保持血肉联系。落实“人民至上”理念，可根据领导干部职业发展周期进行规划。在选拔任用领导干部阶段，注重建立“选贤任能、选仁任德”的用人导向，在衡量个人能力的基础上，加强对领导干部“人民至上”理念的考察。在选拔任用干部的笔试、面试、政治审查环节中，直接、间接甄别其是否具备换位思考干群关系的意识与能力，力争在源头上选任更多体恤民情者。采取“限期基层锻炼”“定期体验式调研”等方式，大兴调查研究之风，深入基层、深入民众、深入实际，努力创造不负时代、不负人民的实绩。

另一方面，以广集民智为推进工作的基本方法。充分调动人民积极性是为官从政的良方善策。“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，只为好自用。”各级领导干部应集思广益，虚心向人民学习，倾听群众呼声，问政于民、问需于民、问计于民。只有让人民群众真正参与到国家治理中来，才可有效避免听证会无人报名、政务网站无人问津的情况。落实“广集民智”，可采取“广铺言路，民意入策”的方式。“广铺言路”为征求民意提供必要的“载体”，听证会议、政务网站、服务热线等用以保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；“民意入策”为采纳民意提供最终的“反馈”，在政策呈现上凸显出对民智的汲取，以杜绝“耳朵听，手不做”等自我陶醉式民意征求方法。

在换位思考干群关系中，除以上两方面，现实中也存在很多需要领导干部和群众换位思考的情况。只有领导干部和群众之间互相体谅，才能举国同心、群策群力。国家治理尤其是基层治理往往情况复杂、问题繁多。领导干部和群众因意见不一而产生矛盾时，需依法依理沟通协调。领导干部遇到这种情况时，对确有矛盾者，应沉着应对、积极作为，建立有效的民意表达渠道，妥善化解矛盾纠纷；对无理取闹者，应坚持原则，依法依规处理。

上级领导和下级干部之间换位思考

上级领导为下级干部换位思考，重在以身作则、善体下情，要真正重视、真情关怀、真心支持下级干部。下级干部为上级领导换位思考，重在听从指挥、担当有为。

首先，养成以身作则的工作习惯。以身作则是上级领导践行换位思考的必然要求。“上有所好，下必甚焉。”上级大搞形式主义，下级不免弄虚作假；上级行官僚作风，下级会亦步亦趋；上级縱情享乐，下级会投其所好；上级兴奢靡之风，下级会挥霍无度。上级领导应严于律己，率先垂范，带头“走正道”“做正事”，从而形成“头雁效应”。

其次，培养善体下情的工作作风和能力。在现实工作中，下级干部难免权小责大，负重过多。上级领导对此应给予体恤，避免层层加码、文山会海，并改进考核方式，为下级松绑减负。

再次，要守土有责，为官一方就要造福一方。一方面，强化听从指挥意识。“上有所令，下有所行”是落实政策的根基，下级干部须认清自身是全局中的一部分，做到把握大局、看齐方向、听从指挥、闻令而动、令出行随。另一方面，强化担当有为精神。下级干部常居贯彻落实上级路线方针的“第一线”，是完善国家治理体系的“排头兵”，应知责思为、实干担当。守土有责，以期“保一方平安，强一方经济，富一方百姓”，是下级干部守土尽职的至佳诠释，也是下级干部对上级领导至真的负责和至美的换位思考。