完善国有企业员工绩效管理的措施探析

苏 醒 河北港口集团城市建设发展有限公司

随着经济全球化和市场化进程不断深入，国有企业在发展中所面临的竞争和压力也日益增加。而绩效管理是企业管理中的核心问题，对于企业的生存和发展至关重要。国有企业员工作为企业的重要资源和生产要素，其绩效管理在国有企业的管理中也显得尤为重要。尽管国有企业在绩效管理方面进行了多年的改革尝试，但仍存在很多问题，导致企业员工绩效管理效果不尽如人意，影响了企业的发展。因此，对国有企业来说，如何完善员工绩效管理，提高员工的工作绩效和企业的核心竞争力，已成为亟待解决的问题。

一、完善国有企业员工绩效管理的重要意义

1.提高企业竞争力

企业的竞争力与员工绩效息息相关。国有企业需要具备高效的员工绩效管理制度，以便发现和发扬优秀员工，提高员工整体素质，进而提高企业竞争力。通过提高员工的工作质量和效率，国有企业能够在市场竞争中更具优势。而如果企业在绩效管理方面存在缺陷，则无法更好地利用员工的潜力，导致生产效率低下，从而影响企业的竞争力。

2.增强员工归属感

建立良好的员工绩效管理制度可以增强员工的归属感。当员工感到自己的工作得到认可和重视时，他们会更有成就感和荣誉感，进而对企业有更强的认同感。员工归属感的提升不仅可以促进员工更加积极地投入工作，提高工作效率，还可以促进员工与企业之间的良好合作关系，增强企业的凝聚力和稳定性，从而有利于企业的长期发展。

二、国有企业员工绩效管理存在的主要问题

1.目标设定不清晰

在国有企业的绩效管理中，目标设定是最基础也是最关键的一步。如果目标设定不清晰，员工将难以理解自己的工作职责，也难以知道如何去完成任务，因此，这也会影响员工的绩效评估和考核结果。

在国有企业中，许多目标制定存在的问题，比如，目标设定过于宏大，难以实现；目标设定过程不透明，员工难以理解目标设定的逻辑和原则；目标设定的方式不合理，只考虑了企业自身的利益而忽略了员工的个人利益等。这些问题都会导致目标设定的不合理性，从而影响员工的工作动力和绩效表现。

2.绩效评估标准不合理

绩效评估标准是绩效管理的核心，也是绩效管理的关键环节之一。在国有企业的员工绩效管理中，绩效评估标准不合理也是一个常见问题。这种情况下，绩效评估标准可能存在以下问题：第一，绩效评估标准过于简单化和单一化。在一些国有企业中，绩效评估标准过于简单，只考虑了企业的财务收益和员工的工作量等单一指标，忽略了其他重要因素，例如员工的贡献、能力和成长等。这样的评估标准会导致员工绩效评估不公平，也无法体现员工在多个方面的优秀表现。第二，绩效评估标准与企业战略不相符。绩效评估标准应该是企业战略的具体体现，反映企业战略目标的实现情况。然而，在一些国有企业中，绩效评估标准与企业战略目标不相符，导致员工的绩效评估无法真正反映企业的发展方向和重点。第三，绩效评估标准不够科学和客观。在一些国有企业中，绩效评估标准过于主观，缺乏客观性和科学性。绩效评估标准的主观性会导致员工绩效评估不公平，也会影响员工的积极性和工作热情。第四，绩效评估标准的权重设置不合理。在一些国有企业中，绩效评估标准的权重设置不合理，导致某些指标的权重过高，而其他重要指标权重过低，影响了绩效评估结果的准确性和公正性。

3.绩效考核方式不合理

绩效考核方式是衡量员工工作绩效的重要手段，国有企业在绩效考核方式方面也存在着一些问题。一是国有企业在绩效考核方式上过于注重数量指标，忽视质量指标。由于国有企业普遍存在追求规模的问题，导致企业管理者往往只注重完成任务的数量，而忽视质量，因此，在绩效考核中也偏向采用数量指标衡量员工的工作绩效，这导致一些员工只注重完成任务的数量，而忽视任务的质量和效果。二是国有企业的绩效考核方式缺乏科学性和公正性。一些企业存在绩效考核成果不公正的情况，例如某些员工的绩效考核得分较高，但实际上他们的工作表现并不尽如人意；而一些员工的绩效考核得分较低，但他们的工作表现却优秀，这导致了一些员工对绩效考核的不信任和不满意，影响了他们的工作积极性和工作质量。三是国有企业的绩效考核方式过于僵化，缺乏灵活性。在实际工作中，员工的工作任务和绩效考核指标可能会因为市场变化和业务需求等原因发生变化，但有些企业的绩效考核方式却是固定的，无法灵活适应变化的工作任务和绩效考核指标。这种情况下，企业可能因为绩效考核方式的僵化而导致员工工作质量下降和绩效评估不准确，影响了企业的发展和员工的积极性。

4.绩效管理流程缺乏科学性和系统性

在国有企业中，绩效管理流程的科学性和系统性往往不够充分，导致以下问题的出现：

（1） 流程设计不合理：绩效管理的流程设计应当科学合理，能够贴合企业的实际情况和需求。然而，在实践中，国有企业中的绩效管理流程往往过于简单化，流程中存在不必要的环节或是缺少必要的环节，导致绩效管理流程不完整和不科学。

（2） 流程缺乏有效的支持措施：科学的绩效管理流程应当能够提供有效的支持措施，为员工的工作提供帮助和支持。然而，在国有企业中，绩效管理流程往往缺乏有效的支持措施，导致员工的工作难以得到支持和帮助，影响了员工的绩效表现。

（3） 流程缺乏明确的沟通和反馈机制：绩效管理流程中应当有明确的沟通和反馈机制，以便员工能够清楚地了解自己的绩效表现，及时纠正自己的不足之处。但是，在国有企业中，往往缺乏有效沟通和反馈机制，员工无法获得及时的反馈和指导，从而无法有效地改进自己的表现。

（4） 流程缺乏完善的绩效数据管理系统：科学的绩效管理流程需要有完善的数据管理系统支持。但是，在国有企业中，绩效管理流程的数据管理往往不够完善，无法提供准确的绩效数据，难以对员工的绩效表现进行科学的评估和分析。

三、完善国有企业员工绩效管理的措施

1.建立完善的目标设定制度

目标设定是绩效管理的核心，是实现绩效管理的前提和基础。目标设定的好坏，直接影响绩效管理的成效。为解决国有企业员工绩效管理中目标设定不清晰的问题，需要建立完善的目标设定制度。目标设定制度应该明确目标的具体内容、时间、过程、方式等，避免过于笼统或过于具体，同时也要与企业整体发展目标相一致。建立完善的目标设定制度关键在于建立清晰、可衡量的目标。国有企业应该根据自身情况和行业特点，制定目标设定的标准和方法，确保目标的可操作性和有效性。例如，可以采用“SMART”原则，即目标应该具有Specific（具体）、Measurable（可衡量）、Attainable（可实现）、Relevant（相关）、Time-bound（有时间限制）等特点。同时，要注重目标的科学性和可达性，避免过于理想化或过于低估员工实际能力，以免影响绩效管理的有效性。

在目标设定方面，国有企业可以借鉴国际先进企业的做法，采用“目标管理”和“平衡计分卡”等方法，实现目标设定的科学化和系统化。目标管理是通过设定目标、规划、实施、控制等环节推动组织管理活动的一种管理模式。平衡计分卡是一种绩效管理工具，通过对企业的财务、客户、内部流程、学习与成长等方面的绩效进行评估，从而实现全面、平衡的绩效管理。这些方法可以帮助企业建立全面、系统的目标设定制度，实现绩效管理的科学化、标准化。

除此之外，建立完善的目标设定制度还需要注重员工的参与度。员工是目标设定的主要执行者和实现者，他们对目标的理解和支持至关重要。因此，国有企业应该充分听取员工意见和建议，确保目标设定的公平、公正性和合理性。同时，企业还可以通过奖励制度和培训机制等方式，鼓励员工积极参与目标设定，提高员工的责任心和归属感，从而实现目标的顺利达成。

2.制定合理的绩效评估标准

制定合理的绩效评估标准是完善国有企业员工绩效管理的重要措施之一。对国有企业而言，绩效评估标准的合理性直接影响绩效评估结果的公正性和客观性，同时也影响员工的积极性和参与度。因此，建立合理的绩效评估标准，是国有企业进行员工绩效管理的基础。国有企业在制定绩效评估标准时，应当以企业的战略目标和经营业绩为导向，也要结合员工的实际工作情况和职责范围。标准应该具有明确的量化指标和科学的评估方法，确保评估结果的公正和客观。此外，绩效评估标准也应该具有可操作性和可衡量性，以便员工能够理解和接受。具体来说，国有企业可以采取以下措施制定合理的绩效评估标准：

（1） 与员工共同制定：在制定绩效评估标准时，应当充分考虑员工的实际工作情况和职责范围，与员工共同制定标准，让员工对绩效评估标准有更深刻的认识和理解，提高员工对绩效评估的参与度。

（2） 明确量化指标：绩效评估标准应当具有明确的量化指标，能够客观、准确地评估员工的工作绩效。同时，绩效评估标准应当尽可能地简洁明了，便于员工理解和接受。

（3） 科学的评估方法：绩效评估标准的评估方法应当科学合理，能够客观、公正地评估员工的工作绩效。在制定评估方法时，应当充分考虑到员工的实际工作情况和职责范围，确保评估结果的客观性和公正性。

（4） 可操作性和可衡量性：绩效评估标准应当具有可操作性和可衡量性，能够让员工理解和接受标准，并且能够对员工的工作绩效进行有效评估。此外，绩效评估标准也应当具有可比性，便于员工之间的横向比较。

（5） 不断完善：绩效评估标准应该是一个不断完善和更新的过程。随着企业的发展和员工的实际工作情况的变化，绩效评估标准也需要及时调整和完善。此外，绩效评估标准的实施过程中也需要及时总结和反馈，不断改进和优化评估标准，从而不断提高员工的工作绩效和企业的竞争力。

3.采用多种绩效考核方式

在完善国有企业员工绩效管理方面，采用多种绩效考核方式是一个重要的措施。传统的绩效考核方式主要是以定性为主，比如通过领导评估、同事评估、自我评估等方式，但是这种方式存在诸多问题，如主观性较强、难以量化、不公平等。因此，国有企业可以采用多种绩效考核方式，以达到全面、公正、科学的绩效评估。以下是一些可借鉴的绩效考核方式：

（1） KPI 考核：即关键绩效指标考核，可以将企业的目标和员工的任务转化为具体指标，进行量化管理和考核，以便更好地把握员工的工作状况和企业的运营状况。

（2） 360 度评估：此方式采用多方位评估方式，不仅包括领导、同事、下属的评估，还可以包括客户、供应商等相关方的评估，以获取更全面的评估结果。

（3） 行为事件记录：此方式是通过记录员工的工作行为和事件，来评估员工的工作表现。通过记录，可以客观地评估员工的工作表现，而不是依赖领导或同事的主观评价。

（4） 绩效面谈：此方式是领导和员工之间面对面交流，通过双方讨论，以评估员工的绩效。这种方式不仅可以更好地了解员工的工作状况，还可以提高员工的参与度和归属感。

采用多种绩效考核方式是一个有效完善国有企业员工绩效管理的措施，可以提高绩效评估的全面性、公正性和科学性，从而为企业的发展提供更有效的保障。

4.建立科学的绩效管理流程

为了解决国有企业员工绩效管理流程缺乏科学性和系统性的问题，需要建立科学的绩效管理流程。具体措施如下：

（1） 设立绩效管理工作小组：成立专门的绩效管理工作小组，负责制定和实施绩效管理流程，并监督和评估绩效管理效果。

（2） 确定流程步骤：明确绩效管理流程的步骤和要求，包括目标设定、绩效评估、反馈和改进等。

（3） 制定绩效管理手册：编制绩效管理手册，详细阐述绩效管理流程和操作规范，以便员工能够清楚地了解和遵守流程。

（4） 建立信息系统：利用信息技术建立绩效管理信息系统，实现绩效数据的自动化、集中化管理，提高管理效率和准确性。

（5） 加强员工培训：开展员工绩效管理培训，增强员工绩效意识和管理能力，增强他们对绩效管理流程的理解和认同。

绩效管理流程的建立需要全员参与，包括企业领导、中层管理者和员工。只有建立科学的绩效管理流程，才能实现绩效管理的科学化和系统化，进而推动企业持续发展。

5.设计合理的绩效激励机制

设计合理的绩效激励机制是完善国有企业员工绩效管理的关键措施之一。通过制定科学合理的绩效激励机制，可以激励员工积极工作、提高工作绩效，从而推动企业的发展和进步。下面是一些国有企业可以采取的措施来设计合理的绩效激励机制：

（1） 制定合理的奖惩办法：可以通过设定明确的奖励和惩罚措施激励员工。例如，设立绩效奖金、晋升机制、培训机会等，同时设立绩效惩罚制度，如降职、辞退等，以增强员工的绩效意识和责任感。

（2） 提供福利待遇：提供高额薪资福利和奖金制度，以及灵活的工作时间和假期制度，可以增强员工的归属感和满意度，进而提高工作积极性和工作效率。

（3） 采用多元化的激励方式：除了经济激励外，还可以采用其他形式的激励方式，如荣誉激励、学习机会、表彰等，让员工感受到企业对他们的认可和关注，从而更加努力地工作。

（4） 量化评估和奖励：对员工的工作表现进行量化评估，通过设定明确的指标和标准量化员工的绩效，同时制定相应的奖励措施，激励员工不断提升自己的工作能力和绩效水平。

（5） 建立公平公正的激励机制：确保绩效评估的公平性和透明度，避免人情主义和非专业化评估，让每一个员工都能感受到公平待遇，从而增强员工的工作积极性和工作满意度。

四、结语

总之，为了完善国有企业的员工绩效管理，可以采取一系列措施，如建立完善的目标设定制度、制定合理的绩效评估标准、采用多种绩效考核方式、建立科学的绩效管理流程、设计合理的绩效激励机制等。其中，与员工共同制定绩效目标和评估标准、明确量化指标、不断完善是建立合理的绩效评估标准的重要方法；采用多种绩效考核方式可以全面了解员工的表现；建立科学的绩效管理流程可以确保整个绩效管理过程的科学性和系统性；设计合理的绩效激励机制可以激励员工积极工作，进一步提高绩效。绩效管理是一个复杂而重要的过程，需要全员参与、不断优化。国有企业应该根据自身的实际情况，结合现代管理理念，探索适合自己的绩效管理模式，不断完善和优化绩效管理，提高企业整体绩效，推动企业持续健康发展。