小学生近视防控的学校治理体系构建

【摘 要】“小学生近视综合防控的学校治理机制研究”是综合防控青少年近视背景下学校系统化行动的研究和落实。南京市金陵小学从组织架构、保健举措、教学管理和校家社协同等方面着手，完善防控协作机制，丰富近视防控资源，推进学校近视防控有效实施，形成学校、家庭、社会三位一体的实践模式，探索国家近视综合防控方案实施的校本化路径。

【关键词】近视综合防控；学校治理体系；校家社协同

【中图分类号】G471" 【文献标志码】B" 【文章编号】1005-6009（2024）46-0077-04

近年来，小学生近视已成为社会普遍关注的焦点问题，构建小学生近视防控的学校治理体系具有一定的现实性和紧迫性。近视防控治理体系的建构是一项系统性、综合性的工作，需要从多个方面进行谋划、组织和实施。南京市金陵小学围绕制度建设、课程改革、校园文化建设、小学生视力健康监测等方面进行了系列探索，建立小学生近视综合防控学校管理机制、预警机制、干预机制、协同机制及效果评估机制等学校治理机制体系，协调学生、教师、家长等多元治理主体及社区、医院、科研机构等各种社会资源，完善小学生近视防控的实践路径，形成保护小学生视力的长效机制，促进学生养成健康的学习与生活习惯，树立“健康第一”的育人观。

一、成立领导小组，完善组织架构，建立多维防近保障体系

学校成立了近视防控领导小组。组长由一把手校长担任，教导处、课程处、德育处、教科室、总务处等各处室主任担任组员，明确职责，形成系统性和结构化的防近管理体系，架构管理网络框架（如图1）。

1.制度保障

出台《南京市金陵小学近视防控领导小组工作职责》《南京市金陵小学近视防控管理制度》《南京市金陵小学促进与评价近视防控系统建设项目实施方案》等一系列制度，将近视防控纳入课程和教学考核，开展相关教育教学评估，制定实施培育典型、奖励先进和激励创新的措施，保证学校近视防控工作得到有力支持和长效实施。

2.硬件保障

投入近视防控专用经费，优化防近环境。教室内配置环保护眼照明灯具，保障光线充足。配备可灵活调节高度的课桌椅，动态适配学生身高。每张课桌安置读写矫正器，助力学生保持正确读写姿势。每间教室种植多类绿植，美化环境，舒缓眼疲劳等。

3.营养保障

邀请教师、学生、家长代表及学校保健医生、专业营养师成立校园膳食委员会，制定学生每日在校食谱，适当增加胡萝卜、鸡蛋、牛奶等富含维生素A和蛋白质的有益健康视力的食物。

二、完善课程与教学管理体系

1.立足课程建设，探索全领域防近路径

教科室联合课程部专注学生科学防近的课程开发与建设。依托校园环境，基于“金小四十八景”，学校开发构建物型文化课程，旨在开拓学习场域，引领学生从室内走向室外，转变学习方式，开拓科学防近新路径。如结合学校生态园积极开发劳动课程，组织学生麦田耕种、果园采摘、菜园售卖，在多样学习活动和真实劳动情境下，全方位培养学生综合素养，助力学生视力健康。为了让防近课程建设更具适配性、时效性，学校创建“三博”教师发展学院，各学科教师发挥所长，集思广益，抱团前行，在生活艺术、学术探究、运动技能等领域全面提升教师素质，在实践中总结经验，支持防近课程开发研究工作。

2.着眼减负增效，推进“书包驻校”行动

为落实国家“双减”政策，教导处在全校范围内推行“书包驻校”行动。严控作业量，实行作业布置公示制度及作业时长记录制度。学生需要记录每日作业内容和作业完成时长，教导处每周对各班级作业进行抽样调查。学校倡导学生在校期间充分利用课后服务时间，完成每日学习任务，“让书包留在学校”。同时辅之“书包驻校”争章行动，激励学生参与热情。教导处统筹其他职能部门，共同采集各年级各班“书包驻校”行动的相关数据，形成调研报告，作为教师课堂增效课后减负的指导依据。在双向管理模式下，学生课后作业负担得以有效减轻，视力健康有所保障。

3.坚持多措并举，实施全方位育人

研究表明，近视的主要诱因包括长时间近距离用眼、户外活动时间不足、过多过早接触使用各类电子产品等。这些因素在学龄儿童中尤为常见。专家建议采取“一增一减”的措施，即增加户外运动和减少持续的近距离用眼工作。基于现实情况，学校坚持多措并举，充分解放学生们的双眼、双手和大脑，丰富学生的多样学习生活。加强体育锻炼，保障学生每日户外活动不少于1小时，开设游泳、帆船等特色户外课程，全方位提高身体素质，保护视力。学校充分利用“少年农学院”的校本优质生态资源进行师生劳动实践，开展“绿色田野”“金色梯田”等项目化学习活动，学生在拔草、施肥、割麦子、拔萝卜、摘樱桃、采枇杷等系列活动中，走出书本，拥抱自然，创新学习新样态。

4.优化班级管理，落实细节育人

近视防控需要落实在日常点滴的教育细节中，班级教育小组的全体导师需要关注学生的健康用眼行为与技能，尤其要加强学生健康用眼习惯的养成教育。学校充分调动教师的积极性与创造性，通过创编课堂常规学习行为口令、儿歌等提醒学生保持正确读写姿势，时刻关注用眼卫生。开展课间“放牧眼睛”趣味活动、“我是护眼小卫士”系列实践活动，培养学生爱眼护眼意识，落实爱眼护眼行动。

三、建立完善的评价体系

1.优化过程评价

将学生视力保护工作纳入教师管理和班级管理内容。学校通过开展家长和学生的评教评学活动，全面了解每个教师个体在课程执行、作业布置等方面的评价数据，并作为年终考核、班级评优评先的依据，以此形成管理者、教师、学生、家长人人重视，齐抓共管的“防近”工作机制。

2.关注结果评价

2020—2024年我校每学年至少一次全校视力筛查，其中2020—2021和2021—2022学年每学期一次。通过学生视力筛查工作，我们发现，2020—2021年度因疫情影响，学生上网课造成视力水平普遍下降外，其他三年，我校学生的近视率呈逐年下降趋势。对于每个学生的视力检查情况，学校以班级为单位建立学生近视防控管理档案，动态监测、对比每个个体的视力变化情况，即时预警和干预。

四、构建校家社协同机制

1.充分发挥好学校协同育人主导作用

近年来，学校积极发挥市级近视防控试点的辐射引领作用，广泛宣传典型经验和近视防治知识，努力在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。合作学校也积极发挥学校、家庭、社会、院校、机构等主体的作用，形成集团校联盟、学校主导、家校共育、社会支持的合作防控体系，凝聚多方合力，丰富近视防控资源，完善防控协作与反馈机制，推进学校近视防控有效实施。重点是积极创新日常沟通途径，通过“金晶亮”平台、家庭联系册、电话、微信等方式，保持学校与家庭的常态化密切联系，帮助家长及时了解学生在校用眼情况。认真落实家访制度，学校领导带头开展家访，教育小组老师每学年对每名学生至少开展1次家访，鼓励科任教师有针对性开展家访，普及近视防控相关工作。同时，学校注重加强家庭教育指导，充分发挥学校专业指导优势，建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度。每学期至少组织2次家庭教育指导活动，积极宣传近视防控理念、重大教育政策和家庭教育知识，介绍学校教育教学情况，回应家长普遍关心的视力问题。

2.引导履行好家庭教育主体责任

邀请家长积极参加学校组织的家庭教育指导和家校互动活动，自觉学习家庭教育知识和方法，主动参与家长委员会有关工作，充分理解学校正常教育教学工作，积极配合学校依法依规严格管理教育学生。引导家长充分认识社会实践大课堂对子女教育的重要作用，根据子女年龄情况，主动利用节假日带领或支持子女开展户外活动和参观游览，积极参加多种形式的文明实践、社会劳动、志愿服务、职业体验以及文化艺术、科普体育、手工技能等实践活动，帮助子女更好亲近自然、开阔眼界、增长见识、提高素质。近年来，学校通过举办家长课堂、家长座谈会等活动，开展“大手牵小手”共同控制“视频时间”，引导家长以身作则。坚持开展“家庭养机场”活动，每天放学后选取一小时，由学生负责将家庭成员手机存放在“养机场”中，形成“养机”日记，在班级分享“养机”快乐心得。积极倡导亲子户外活动和锻炼，家校携手落实“五项管理”相关要求，不断凝聚家校近视防控合力。

3.统筹社会服务，支持全面育人

加强和协调眼科医院、医学院校等社会资源，建立学生实践基地、研学基地，开展公益宣传活动，建好家校社信息共享平台。在分析数据的基础上，制定协同教育计划，开展协同护眼活动，并大力开展各个层面的健康教育和宣传活动，邀请多名知名医师、专家到校作视力防护科普讲座。与高校、儿童青少年视力保健中心等建立了长期合作关系，为学校近视防控研究提供专业技术指导。与此同时，常态化开展宣传教育、科学普及、文化传承、兴趣培养和实践体验等活动，并通过设立绿色通道、线上预约、开放日等方式，为学校组织学生或家长带领子女开展近视防控活动提供便利。

通过传统媒体和互联网等多种渠道和方式，广泛开展儿童青少年近视防控校园宣传和社会宣传教育活动，告知非法或不恰当近视矫正行为表现形式和可能造成的危害，引导学生和家长科学认识近视矫正，切实增强辨别能力和自我保护意识，自觉抵制近视矫正虚假违法广告，提高学生近视防控能力。

在开展小学生近视防控的学校治理体系构建研究，推进校家社近视防控一体化建设过程中，我们首先需要全社会充分认识到保护视力的重要性、预防近视工作的紧迫性。关爱学生健康成长，坚持以预防为主，面向全体学生实施预防措施，促进学生身心健康，有效预防近视，降低近视新发病率，需要群策群力系统推进。通过小学生近视防控的学校治理体系构建，提出有效的综合防治方案和措施，明确各方面责任，形成多方合力，共同探索、践行校园近视防控体系，儿童青少年的近视问题将会得到更加有效的防治。

【参考文献】

［1］王丽蒙，何鲜桂，谢辉，等.中小学生近视相关健康信念与屏幕时间的相关性［J］.中国学校卫生，2021，42（2）：181-184．

［2］黄越，万强，吴亚婷，等.体医融合视域下儿童青少年近视综合防控模式构建［J］.河北师范大学学报（自然科学版），2021，45（2）：200-207.

［3］李加鹏，陈海春，李守江.基于小学生视力监测的学校体育运动防控策略［J］.浙江体育科学，2023，45（4）：93-98.

【作者简介】1.林慧敏，南京市金陵小学（南京，210033）党委书记，高级教师；2.潘保翠，南京市金陵小学（南京，210033）副校长，高级教师；3.王新，南京市金陵小学（南京，210033）副校长，一级教师；4.薛玲芳，南京市金陵小学（南京，210033）教科室主任，高级教师，江苏省特级教师。

*本文系江苏省教育科学“十四五”规划2021年度一般课题“小学生近视综合防控的学校治理机制研究”（T-c/2021/101）的阶段性研究成果。