喀喇沁旗林下经济发展浅析

2024-02-02张爱平

内蒙古林业 2024年1期

张爱平

内蒙古喀喇沁旗林业和草原局

喀喇沁旗位于赤峰市西南部，地处燕山山脉七老图山东北麓的丘陵区。国土总面积304667公顷，其中，林业用地面积205333公顷，占国土总面积的67.4%，森林面积176300公顷，森林覆盖率达到57.9%。经统计，全旗林地中可用于发展林下经济的林地面积近93333公顷。

林下经济主要是充分利用林下土地资源和林荫优势发展林下种植、林下养殖、林产品加工、森林旅游等，进行立体复合生产经营，从而使农林牧业实现资源共享、优势互补、循环共生、协调发展。随着耕地“非农化”“非粮化”政策的出台，传统农业发展受限，林下经济“不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时”的优势开始逐渐显现。喀喇沁旗秉承“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“以生态兴产业、以产业促生态”的发展思路，确定了林下种植、林下养殖、林产品加工和森林旅游等林下经济发展模式。目前，已经形成了一定的规模，并取得了一定的效益，切实推动了乡村振兴战略的实施。

一、林下经济发展现状

发展林下经济能够充分利用闲置的森林资源和土地，提高资源利用率；发展林下经济周期短、见效快，能有效解决林业收益周期过长的问题；发展林下经济可改善人居环境，例如林下仿野生种植食用菌可大量消耗玉米、番茄等作物的秸秆，减少生产垃圾，避免污染；发展林下经济可增加林区群众收入，带动当地的基质材料加工、菌种制备、冷库仓储、物流运输和餐饮服务等产业的发展。因此，发展林下经济是促进人与自然和谐发展的战略措施。

2022年，喀喇沁旗林下经济产值达到38346万元。主要包括林下种植10500万元，林下养殖200万元，林产品加工760万元，森林旅游26746万元。2022年，喀喇沁旗发展林下经济共带动1000多户林农发展林业产业，户均增收1万元。

1.林下种植

林菌模式。2023年，喀喇沁旗采用试验示范和重点推广两种方式，林下仿野生种植食用菌573.3公顷，种植的主要品种为赤松茸、榆黄蘑、猴头菇、毛木耳等。

林药模式。2023年，喀喇沁旗林下仿野生种植中药材2100公顷，主要结合退化林分改造项目，在新造经济林幼林地间作中草药植物，在郁闭度适中的成熟林林下采用穴播和撒播的方式仿野生种植中草药植物，种植的主要品种为苍术、升麻、防风、黄芪等。

林草模式。2023年，在小牛群镇山杏林试验种植苜蓿43.3公顷，既可解决禁牧封育政策与散养牲畜之间的矛盾，又可为发展林菌提供优质原材料，实现绿色循环利用。

2.林下养殖

林禽模式。利用林下空间，采取林下放养和绿色饲养相结合的方式，通过“专业合作社+基地+农户”的经营模式，重点养殖笨鸡、大鹅等。2023年，全旗共散养笨鸡、大鹅等3万余只。

林特模式。立足资源优势，以回归自然、生态养殖为特色，采用“合作社+基地+农场”的经营模式，在山林里散养藏香猪、梅花鹿、林麝，带动当地群众转变养殖方式，扩大养殖规模。2023年，全旗林下养殖梅花鹿、藏香猪、林麝等1000余头。

3.林产品加工

喀喇沁旗现有内蒙古弘坤蒙野酒业有限责任公司和赤峰金马鞍葡萄酒业有限责任公司2家规模化林产品加工企业，在建规模性林产品加工企业2家，引进规模性林产品加工企业1家，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”产业链协调联动发展模式。加工林产品主要有葡萄酒、赤松茸、羊肚菌、果干、药材等，其中，“蒙鸿”葡萄酒、“蒙野”葡萄酒、“贾海”葡萄、“嘉贺兴”水果4个林产品获自治区名牌产品称号；喀喇沁旗山葡萄获地理标志称号。

4.森林康养

喀喇沁旗以旺业甸森林体验基地、美林谷滑雪场、马鞍山红色教育基地、山戎部落旅游区为核心，以雷营子红色教育基地、玉龙川田园综合体及自治区乡村旅游重点村王爷府镇三家村、美林镇古山村为补充的森林康养业初具规模，具备一定的接待能力。2021年，旺业甸实验林场被评为“全国森林康养林场”，2022年，喀喇沁旗被评为“全国全域旅游森林康养示范县”，王爷府林场、马鞍山林场被评为“森林康养试点建设基地”，砬子沟村被认定为“森林康养人家”。

二、林下经济发展保障

1.规范利用林地

发展林下经济要始终坚持保护优先、合理利用的原则。2023年，赤峰市林业和草原局出台了《赤峰市林下经济发展林地利用规范》，就全市发展林下经济林地利用提出了明确要求，喀喇沁旗严格按照该林地利用规范制定了《2023年林下经济实施细则》，确保群众按要求发展林下经济。

2.加强政策引导

喀喇沁旗委、旗政府制定了《喀喇沁旗2023年农牧业主导产业、林业经济优势产业奖补政策》，针对林菌、林药、林草、林果、林禽、林特量身打造奖补政策，增强群众发展林下经济产业的信心。

3.强化科学指导

组织国有林场、乡镇和种植大户赴山东、安徽、云南、吉林等地考察学习先进地区林下经济管理、运营发展等先进经验；组织开展种植户理论知识和现场实操培训，聘请山东农业大学教授、资深本土专家、技术骨干指导农户熟练掌握种植技术；组织干部职工、护林员到帮扶村、林区积极开展宣传，深入田间地头为群众耐心讲解林下经济发展政策。

4.规范项目管理

喀喇沁旗林业和草原局制定并印发了《2023年林下经济实施细则》，对林下经济地块选择、实施程序、监督检查、验收标准提出了明确要求，农户提出申请后，由乡镇、街道（林场）汇总上报，旗林业和草原局审批后准许实施，由乡镇指导组织自查验收，出具自查验收报告，验收合格后公示7天以上，无异议后申请旗林业和草原局验收。旗林业和草原局逐户、逐地块实地进行验收，最后形成验收报告。各项目乡镇报账手续齐备后，由旗林业和草原局统一上报旗财政局，进入奖补资金拨付流程，全额拨付相应的奖补资金。

三、林下经济发展困境

1.资金投入体量小

林下经济发展资金需求量较大，产业发展壮大离不开政策资金的支持。目前，全旗林下经济产业发展资金支持力度小，使得部分投入较大的产业一时无法实施，一定程度上制约了林下经济的发展。

2.缺乏龙头企业带动

当前，农户发展林下经济的积极性较高，但是林下种植面积相对零散，不成规模；很多农户仍处于自产自销或销售初级产品阶段，缺乏龙头企业带动，产品宣传推介力度不够，市场影响力不大。

3.缺乏深加工产品

全旗林产品生产已具备一定规模，但经济收益不够明显，主要原因是林产品还处于出售原材料和产品初加工阶段，产品附加值偏低。例如林菌目前以种植、销售为主，缺乏前端制菌、产业终端运输、销售及品牌建设。林下药材依托“牛家营子中蒙药材”品牌，有一定的市场影响力，但目前也基本处于药材初加工阶段，缺乏深加工产品。

四、林下经济发展方向

1.大力培育龙头企业

不断加大招商引资力度，吸引林下种植养殖、林产品加工、森林康养龙头企业落户喀喇沁旗，同时扶持现有龙头企业做大做强，通过“外引内培”等方式，建立林产品种植养殖基地，研究完善“企业+基地+合作社+农户”的利益联动机制，打造野生林下产品深加工品牌，提高产品附加值和影响力，保证林业产业健康持续高质量发展。

2.不断延长产业链条

多元开发建设全国知名林下经济基地。充分发挥龙头企业、专业协会和林业专业经纪人的带动作用，加强与高校、科研院所合作，进一步完善林下种植技术，进一步延长林下产品精深加工产业链条。立足生态资源分布实际，致力于形成生产加工、产品交易、仓储物流、休闲观光、康养保健、科研培训等一、二、三产业融合发展的“林下经济产业圈”。