防控松材线虫病疫情筑牢林草生物安全防线

白艳 李志华 王布赫 匡艳华 岳玉超

1.内蒙古自治区林业和草原有害生物防治检疫总站 2.内蒙古呼和浩特市林业和草原保护中心 3.内蒙古赤峰市森林草原保护发展中心

党的十八大以来，党中央把加强生物安全建设摆在更加突出的位置，纳入国家安全战略。习近平总书记强调，生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分，乃至重塑世界格局的重要力量。筑牢我国北方重要生态安全屏障，必须高度重视林草生物安全问题。

松材线虫是国家重点管理的外来入侵物种，能够引起检疫性植物病害松材线虫病发生。松材线虫病传播蔓延迅速，感病松树死亡率高、防治难度大，被称为“松树癌症”“无烟的森林火灾”。自2021年吉林省、甘肃省发现松材线虫病疫情以来，该病害疫情呈现出明显的远距离、跳跃式传播特点，“北扩”“西进”形势非常严峻。截至目前，我国有19个省市（区）701个县级行政区存在松材线虫病疫区。与内蒙古毗邻的吉林省、辽宁省、陕西省、甘肃省已发现松材线虫病疫情，其中，辽宁省疫区与内蒙古直线距离仅70千米，对全区的森林资源和生态安全构成巨大的威胁。因此，以防控阻截松材线虫病疫情侵入为目标，保障全区森林资源安全，推动全区林草有害生物防控事业安全健康发展刻不容缓。

强化制度保障

按照国家相关要求，内蒙古自治区林业和草原局制订了《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动总体方案》《内蒙古自治区松材线虫病疫情五年攻坚行动年度实施方案》《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控包片蹲点指导工作方案》《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期评估方案》，建立健全五年攻坚行动组织体系，明确建设目标，确定重点建设任务。各盟市、旗县（市区）林业和草原主管部门按照相关要求，统筹推进五年攻坚行动，分别制定本辖区五年攻坚行动实施方案，细化行动内容，成立包片蹲点小组，切实把松材线虫病疫情防控工作落到实处。

强化责任落实

内蒙古全面贯彻推行五级林长制度，建立了以林长制为依托，自治区、盟市、旗县三级责任落实体系，层层压实责任，将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制年度绩效考核内容，确保防控工作扎实有序开展。自治区林业和草原局下发了《松材线虫病年度专项普查通知》《松材线虫病等重大林业有害生物防治任务分解表》，并将松材线虫病防控纳入全区林业和草原高质量发展综合检查工作，要求各地切实做好松材线虫病监测预警工作，制订监测方案，明确责任，强化监督管理。

分区分级管理

根据全区松林分布情况及其重要生态、经济和文化等价值，划分松材线虫病重点预防区14个（包括科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗，宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗，内蒙古森工集团阿尔山、莫尔道嘎、阿里河、大杨树、根河、毕拉河、乌尔旗汉林业局有限公司），松材线虫病一般预防区111个，实行分区分级管理。预防区按照“全面监测、严防输入、快速处置”原则，确保及时发现、及时消灭。重点预防区高度关注邻近疫区的松材线虫病疫情发生发展态势，建立以行政边界为核心的疫情防控安全区域，加强检疫检查、检疫复检、疫情监测和病枯死松木的清理工作，加大工作强度，严防疫情输入。一般预防区加强本地区外来松木及其制品的检疫检查，加强常年疫情监测和定期普查，切实提高疫情预防能力。

开展全面监测

松材线虫病疫情监测体系依托“自治区—盟市—旗县—农牧民测报员（村级森防员）”四级有害生物监测网络体系，积极发挥44个林业有害生物国家中心测报点辐射带动作用，按照“监测全覆盖、普查无盲区”工作要求，各地严格执行疫情普查与日常监测制度，坚持以普查工作方案为基础、以松科植物分布小班为单位、以网格化监测队伍为抓手、以松材线虫病疫情防控监管平台为手段，采用以人工地面监测为主、无人机遥感监测为辅的方式，对全区所有松林小班进行全面精准监测，及时准确掌握松树枯死或异常情况。2023年，全区松材线虫病秋季普查面积2444.73万亩，监测普查覆盖率100%。全区共划定秋季普查任务小班197078个，采集点256311个，调查濒死、枯死松树21037株，取样911份，均未检测出松材线虫。

严格检疫执法

自治区各级林业和草原有害生物检疫机构认真组织实施产地检疫和调运检疫，结合全国林草植物检疫信息化管理与服务平台系统，及时掌握辖区涉松苗木、木材及其制品的调入情况，严格按照检疫要求及时开展复检工作。对经营、使用、加工、运输木材及涉木产品的企事业单位和个人实行登记备案制度，全面监督检查全区涉木企业及个人。强化运输、加工、经营及使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品和外省调入松科苗木查验。2023年，全区备案涉木企业及个人5334家，产地检疫松科苗木16586.79万株、松科种子18.25万千克；调运检疫松科苗木7627.60万株、松木及其制品507.96万立方米、松科种子4860千克；复检松木及其制品5.61万立方米、松木托盘等5208件，未发现松材线虫病疫木及其制品。

开展专项整治

自治区林业和草原局、自治区公安厅、呼和浩特海关、满洲里海关联合印发了《内蒙古自治区关于开展“护松2023”涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治活动的通知》，部署打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治工作。自治区林业和草原局、自治区公安厅、呼和浩特海关、满洲里海关组成了联合检疫执法工作组，深入包头市石材城、国际集装箱运输公司、木材交易市场、木材加工厂等集中生产和经营木材及其制品场所，开展检疫执法。在“护松2023”行动中，自治区林业和草原、公安、海关三部门共出动执法人员3653人（次）、执法车1090辆（次），监督检查涉木企业818家、进口松木826批（次），均未发现松材线虫病疫木，未发现非法收购、调运、经营、加工、存放、利用疫木等违法违规行为。

内蒙古林木资源丰富，根据自治区第八次森林资源清查结果，全区森林面积3.92亿亩，有大兴安岭林区和大兴安岭南部、宝格达山、迪彦庙、克什克腾、茅荆坝、大青山、蛮汉山、乌拉山、罕山、贺兰山、额济纳11片次生林区，以及大面积的人工林，有油松、樟子松、落叶松等优势树种松林2400万亩。内蒙古要切实增强使命感和责任感，充分认识全区松材线虫病疫情的紧迫形势，打好全区松材线虫病疫情防控攻坚战，筑牢林草生物安全防线，积极稳步推动全区林草有害生物防控事业安全健康发展。