质量基础设施“一站式”服务应用模式研究

2024-01-31顾鑫鲁曦徐术坤徐然李志勇张晨鸣

中国标准化 2023年15期

顾鑫鲁曦徐术坤徐然李志勇张晨鸣

摘要：在高质量发展的大背景下，湖北省加快质量基础设施建设步伐，依托已有科技园区，创新推进“一站式”服务站点模式。本文调研湖北三大科技园区“一站式”建设运营情况，从服务基础、服务模式、服务人员三个维度进行对比分析，提出一站式服务建设运营存在的问题，并给出应对建议，以期为社会公众、企业提供高质量诊断服务，创造社会效益和经济效益。

关键词：质量基础设施，“一站式”，应用模式

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.031

基金项目：本文受国家市场监督管理总局科技研发计划（项目编号：2022MK088）资助。

Research on the One-stop Service Application Mode of Quality Infrastructure

GU Xin1，2 LU Xi1 XU Shu-kun1 XU Ran1 LI Zhi-yong2 ZHANG Chen-ming1

（1. Hubei Standardization and Quality Institution； 2. Hubei Optics Valley Standard Innovation Technology Co.，Ltd.）

Abstract： In the context of high-quality development， Hubei province has accelerated the construction of quality infrastructure （QI）. It innovated and promoted the “one-stop” service station model based on existing science parks. This paper investigates and analyzes the construction of the “one-stop” service in Hubeis three major science parks. It identifi es the problems in the construction of the one-stop service from the perspectives of service foundation， service mode， and service personnel. This paper also provides corresponding suggestions to address them， which provides high-quality consulting services to the public and enterprises， and creates social and economic benefi ts.

Keywords： QI， “one-stop”， application mode

0 引言

國家质量基础设施（NQI）概念及其重要性已得到广泛认可，它能有效整合政府、社会、企业间的标准、计量、认证认可、检验检测等质量要素，打破资源间的壁垒隔阂，加大业务协同力度，形成工作合力[1]。如今，NQI 已服务于国民经济各领域，对于实现质量强国、科技强国、健康中国等国家战略具有支撑引领作用[2]。

1 政策背景

2012 年，国务院常务会议提到：“标准、计量、认证认可和检验检测是质量基础工作，必须予以加强。”2016年，《国家质量技术基础建设服务示范工程行动计划（2016）》提出了：“要构建国家质量技术基础支撑体系，推动国家标准、计量、认证认可、检验检测资源深度融合，探索开展质量技术基础‘一站式服务工程。”2021年政府工作报告再次提及质量基础设施建设，要进一步加强质量基础设施建设，发挥质量基础设施效能。国市监质〔2020〕177号《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》、市监质发〔2021〕34号《市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》、国市监质〔2022〕62号《市场监管总局关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知》等文件先后出台，提出了开展质量基础设施‘一站式服务的工作的部署。2023年，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，目标到2025年质量基础设施更加现代高效，质量基础设施管理体制机制更加健全，布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平的协同发展。

2 湖北NQI一站式站点建设案例

在促进高质量发展的大环境下，各地正积极开展质量基础设施一站式服务平台建设[3]。近年来，湖北依托已有科技园区，采用线上建平台、线下建窗口的模式，整合汇集各领域的专家资源，实现企业与各领域专家的良性互动，为企业提供质量诊断，创造社会效益和经济效益。

2.1 岱家山科创城“一站式”服务站点

武汉岱家山科创城创建于2004年，按照“校园式创业社区”发展模式打造，是江岸区国家区域双创示范基地的重要组成部分，拥有国家级岱家山众创空间、国家级岱家山科技企业孵化器、国家小微企业双创示范基地，目前聚集了智能机电、数字环保、智能检测、医疗器械、软件信息等创业企业260余家，并形成了智能机电产业微集群。

岱家山科创城建设全国首批质量服务站，打造以计量、标准、认证、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等相融的质量基础设施“一站式”服务[4]，为园区中小企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。工作站定期开展站长和服务专员标准宣贯和业务培训，有针对性地提供“保姆式、秘书型”服务，为企业开辟计量服务绿色通道、实施质量提升工程、开设质量管理学堂、加强知识产权保护服务、培育高新技术企业等。质量服务站以企业需求为导向，建设动态集成型智能检测服务中心，为企业的产品在研发、生产、销售、售后等环节提供检测、咨询服务，提升企业技术创新能力，每年约有百余项服务订单，可产生实质的经济效益，目前工作站设置站长1名，质量专员4名，开展工作站服务运营工作。

2.2 华工科技园“一站式”服务站点

华中科技大学科技园占地面积1000亩，2000年开始建设，其依托华中科技大学，发挥数控、激光、光通信等光电子信息领域优势，聚集了一批国家级高技术产业化示范基地。园区特色服务主要包括双创服务、孵化服务、科技成果转化服务、投资咨询服务、资源集合服务、基金服务、国际交流服务、智慧物业服务。园区打造多达23个自有品牌体系，包括青创园“1+8”服务品牌、科创易、追梦计划、华科育新等。

园区于2021年9月，与武大园、岱家山科创城等19个站点入选武汉首批标准化质量服务站，服务站有园区线上服务和线下服务，但是在园区线上服务、质量特色化服務方面，没有明显体现，主要依托线下服务。服务站设有专门咨询服务台，服务站目前设置站长1名，质量专员3名，展示服务机构60余家。其依托华中科技大学产业优势，在成果转化落地、人才引进培育、数字化建设等方面均有明显的成效，特别是园区打造培育的自有品牌体系，为后续园区的运营输出奠定了基础，有可借鉴之处。

2.3 武大科技园NQI“一站式”服务站点

武大科技园始建于2000年，经过13年的规划建设，已建成研发、孵化、加速、生产场地近80万平方米；经过多年发展，形成以地球空间信息产业为主的产业格局，建设了地球空间信息、文化遗产数字化保护等产业发展公共服务平台。平台链接第三方生态机构，打造财税服务、技术转移服务、物业服务、导师服务、市场服务、咨询服务、投融资服务、人才服务、金融服务、技术平台服务、信息服务、联盟服务等12项专业服务。

武大科技园NQI“一站式”服务平台依托园区现有服务体系，打造质量专项服务，服务站设站长1名，服务专员2名。服务站于2021年正式授牌，依托园区内本身入驻的检验检测机构，提供各类质量服务及其他综合服务。服务站依托武大学科优势打造运营品牌，为企业对接资源，在服务的宣传上，做到服务上墙，成立特色专科产业联盟、协会等，为园区企业提供综合的一站式服务。

3 湖北“一站式”服务分析对比

通过对比各个服务站建站及运营情况[5]，可以得出内容见表1。

4 存在的问题

通过湖北省内案例对比分析，不难发现，目前各地的质量基础设施一站式服务建设工作还存在以下问题：

一是顶层架构不明晰。各地质量基础设施“一站式”服务工作开展没有具体指导或标准，质量基础设施“一站式”服务大多选择因地制宜，建站方式和服务模式没有统筹规划，往往依托已有园区服务站增设站点，独立性与服务保障不够。

二是协调机制、保障力度等相对滞后。当前质量基础设施“一站式”服务站点主要链接区域内资源。现有资源配置不完善，资源共享、服务集成化有待加强。

三是制度不完善。缺乏有效的评估和奖惩机制，致使不能有效引导企业提出质量需求，提升质量水平。且对质量人才的吸引力不足，系统性培训不到位。

5 建议与对策

（1）稳步推进质量基础设施“一站式”服务建设

质量基础设施“一站式”服务的立足之本是适应市场需要。其发展的原动力是各企业转型升级的质量提升需求。以提高服务质量为主要目标，从局域起步，根据客户需求逐步扩充其服务项目和服务方式，最后扩大影响力。借鉴先进经验，合理破解资源共享、服务集成化等方面的不足。有效促进“一站式”服务的进一步完善。

（2）强化质量基础设施“一站式”服务的协同合作

在构建管理协同体系时，要强化政府主管部门之间的纵向协同和政府主管部门与社会力量的横向协同，也要强化同级政府机构的协同和政府机构与同级社会力量之间的横向协同。同时，要优化社会力量的合理配置，建立社会力量吸纳和退出机制及服务协调跟踪机制，保障社会力量能够为中小微企业提供快速且有效的质量服务。