市级供电企业业扩项目物资供应管理的优化措施探讨

曹锦晖 罗 挺 许强唯

（国网江苏省电力有限公司南通供电分公司，江苏 南通 226000）

随着2020年1月《优化营商环境条例》的正式实施，深化“放管服”改革、优化营商环境，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务成为供电、供水等公用企事业单位面临的重要时代命题。如何压缩用户办电业务时间、提升“获得电力”服务水平，成为电力供应链相关企业的一项重点任务。国家电网公司全面开展业扩报装接电提质提效行动，明确“提升供电服务水平”“突破‘客户等电用’常态，提供电力接入前置服务”，要求“压减流程环节”“压减接电时间”。

市级供电企业处于物资供应链最末端，直接面对并服务于业务部门，作为改善“获得电力”的责任单位，承担着为经济社会发展和人民生产生活提供电力供应与服务的重要使命。业扩项目物资供应管理是市级供电企业业务中的一个重要环节，如何优化和完善物资供应管理体系，提高物资供应的及时性和稳定性，成为市级供电企业亟待解决的一个重要问题。

一、国内外研究现状

（一）电力业扩中的物资供应

电力企业业务扩充（以下简称“业扩”）指为保证用户新装和增容用电而必须相应进行的供电网新建、扩建、改造项目及相关业务。随着各级电网建设步伐的加快，用电需求趋势迅猛扩大，业扩工程建设进度不断压缩，对电力物资供应保障要求也随之提高。

当前，关于“电力业扩中的物资供应”的研究主要集中在以下几个方面：一是电力物资供应管理系统的设计与实现，通过设计一个高效的电力物资供应管理系统，以实现对物资的计划、采购、存储、配送等环节的信息化管理。二是电力物资供应风险管理，通过识别和评估电力物资供应过程中可能面临的风险，采取相应措施来降低或规避这些风险。三是电力物资供应效率提升策略，通过优化电力物资供应流程、改进电力物资供应管理模式、提高电力物资供应人员素质等方式提升电力物资供应的效率。四是电力物资供应与需求预测。通过对历史数据的学习和分析，实现对电力物资需求和供应的预测，以更好地规划和管理电力物资的采购和储备。

（二）电力物资供应链协同管理

近年来，国内外学者针对电力企业物资供应管理进行了广泛研究，分析了影响物资供应管理的各种因素，如采购策略、库存管理、物流配送等，提出了多种优化方法。其中，针对“物资供应协同管理”的研究主要集中在以下几个方面：一是物资供应协同管理的理论框架和模型研究。通过构建一个完整的理论框架和模型，以描述和解释物资供应协同管理的运作机制和影响因素，为实践提供指导。二是物资供应协同管理的信息技术应用研究。利用现代信息技术，如物联网、大数据、人工智能等，提升物资供应协同管理的效率和精度[1]。三是物资供应协同管理中的合作伙伴关系研究。通过建立和维护与供应商、物流服务商等合作伙伴的长期战略合作关系，以实现高效的物资供应协同管理。四是物资供应协同管理中的绿色供应链和可持续发展研究。通过将环保和可持续发展的理念融入物资供应协同管理中，以实现绿色供应链的目标，促进经济的可持续发展。

尽管已有研究对市级供电企业的物资供应管理具有一定的指导作用，但仍存在局限性。针对市级供电企业的特定问题研究尚不充分，难以满足企业的实际需求。因此，本文从市级供电企业的实际出发，系统地探讨了业扩项目物资供应管理的提升策略。

二、市级供电企业业扩项目物资供应管理流程概述及存在的问题

（一）市级电力企业业扩管理流程概述

市级电力企业业扩主要环节简要说明如下[2]：1.业务受理：向客户提供办电服务渠道，客户向供电企业提出报装申请。2.现场勘查：业扩工程客户经理在接到客户的报装申请后，对客户的负荷性质、用电容量和类别等重要信息进行核对，结合客户现场情况，初步确定供电电源和计量、计费方案，出具现场勘查结果。3.制定供电方案：依据有关规定、技术标准要求，对照电网规划，结合现场勘查结果，经过技术经济比较后，拟定供电方案。4.确定计量和计费方式：方案应与客户协商一致并得到反馈，包含客户用电需求概况、接入系统及受电系统方案、计量计费方案。5.委托设计：通过引进专业设计单位推进具体业务工作。6.设计审查：查验设计单位资质、设计图纸及说明、主要电气设备技术参数、主接线方式、运行方式及线缆规格等。7.委托施工：引进施工企业实施项目建设。8.中间检查：查验施工企业、试验单位相关资质要求，重点检查涉及电网安全的隐蔽工程施工工艺、计量相关设备选型等项目是否符合要求。9.竣工检验：包括资料查验和现场查验两部分。10.签订供电合同：经双方审核批准后，由双方法定代表人（或企业负责人、授权委托人）签订，需要加盖双方的供用电合同专用章（或公章）后生效。11.装表接电：客户受电工程施工时，可同步安装电能计量装置（含用电信息采集终端），在竣工验收合格，签订供用电合同，并办结相关手续后完成送电工作。12.资料归档：资料查验审核客户提交的材料是否齐全有效，主要包括：竣工报验申请表；设计、施工、试验单位资质证书复印件；工程竣工图及说明；电气试验及保护整定调试记录，主要设备的型式试验报告。业扩管理流程图如图1所示。

图1 业扩流程图

由于目前各部门在报装流程中不能有效实现信息共享、有序传递、协同运作，导致业扩工程物资供应配送效率偏低；业扩配套工程对物资供应保障提出了新的要求。

（二）市级电力企业业扩物资供应存在的主要问题

1.信息共享不足，供应链数据协同有待提升

在供电企业内部，不同部门之间的信息共享程度不高，导致信息无法得到充分利用，影响协同管理的效果。例如，物资部门通常基于设计单位提供的供电方案进行物资供应，但实际施工情况可能与方案存在偏差，导致物资供应增加或多余物资退库。此外，供应商的生产供应计划与物资供应计划之间无法完全匹配，导致物资在仓库内积压、供应延迟等情况发生。

2.管理流程复杂，内部跨部门协同水平较低

电力业扩工程的管理流程相对复杂，涉及多个部门和多个细节，这增加了协同管理的难度。例如，物资生产周期与业扩项目物资需求不同步，导致无法准确预估物资供应时间，进而影响物资急需时的供应。此外，物资质量检测、实物储备和配送等方面也存在问题，如抽检信息与供应信息无法实时同步，仓库中储备的物资与业扩项目建设要求不匹配等。

3.管理手段落后，物资供应质量和效率不高

当前，物资专业服务保障功能虽然比较完备，但物资部门和项目管理部门分段管控的做法，限制了物资供应保障能力和业务风险防控能力的提升。由于电力业扩工程数量和规模不断增加，对物资供应的质量和时效性提出了更高的要求，传统的管理手段和方法已经无法满足新的需求，因此，需要进一步更新管理理念和技术。

三、市级供电企业业扩项目物资供应管理的优化措施

（一）激发数据要素潜力

1.开展需求预测

通过收集历史业扩项目全流程信息，归集全量业务数据，并关联比对线上系统表单和线下台账单据，调整不规范、多余或缺失的数据。在此基础上，绘制典型项目画像，明确不同业扩配套项目类型下项目与物资、物资与物资之间的关联关系。通过收集近三年业扩配套项目物资供应历史数据，结合项目需求画像[3]，运用数学模型在年—月—周三个时间尺度下对业扩项目需求进行预测，实现需求物料准确性、需求时间准确性、需求数量准确性的“三准确”。

2.调整储备定额

测算各类业扩项目物资的平均供应周期，为需求计划提报批次选择、招标采购供应商推荐、储备物资补库等业务提供全面数据支撑。根据年度、月度业扩物资需求预测结果，选择通用性高、消耗量大的业扩物资进行实物储备。结合季节性特征、业扩项目规划、仓库库容能力、物资领用耗用情况，季度调整物资储备定额，结合物资供应周期调整补库阈值，推动实现物资供应能力和库存管理水平的同步提升。

3.指导差异补库

依据典型业扩项目的画像，采取差异补库管理策略，根据业扩物资的需求量、重要性和项目淡旺季，结合典型项目的特征，采取常规补库、专项补库和紧急补库三种方式来及时补充业扩物资。探索将业扩配套项目的物资储备与应急救灾、常规工程进行统筹考虑。按照“统一调度，分级储备，就地分解，临近消纳”的原则进行物资的领取和使用，以提高物资的周转率，并减少库存物资的积压。这种差异补库管理方式有助于提高供电企业的物资管理效率和满足项目需求。

（二）夯实物资供应能力

1.服务项目源头

物资部门通过实施一系列措施，全面优化了业扩物资管理流程。在实施项目源头主动服务方面，物资部门通过建立物料选用审查机制、工程设计辅助机制和工程前置对接机制，深化物料标准化管理，增加业扩物资通用性及互换性，为项目的顺利评审打下了基础。

2.跟踪物资供应

物资部门建立计划跟踪机制、强化履约跟踪力度和完善质量跟踪体系。设立业扩工程物资项目经理，专人负责对接项目单位以及统筹业扩物资各专业工作。提供“主动靠前”服务，从计划上报开始跟踪物资履约情况。建立履约、质量联动工作机制，加强重大项目业扩配套工程主设备驻场监造、出厂验收等环节监督。

3.防控流程风险

物资部门做好全链业务监控、履约风险防控和突发风险防控。建立预警闭环处置机制，对于无法纠偏的供应商采取相应措施。提前建立紧急供应通道，确保在应急突发情况需要紧急供应时能够及时响应[4]。

（三）凝聚组织协同合力

物资部门通过优化绩效考核机制，促进目标协同，设计业扩物资项目匹配度后评价指标体系，科学设置考核指标和权重，消除各部门业绩指标考核的顾虑，同时建立不定期现场检查机制，奖优罚劣，将相关部门的思想和行动统一到“高效保障业扩项目物资供应”的这一核心诉求上来，确保业扩物资供应提质增效落地落实。

一是建立后评价指标体系。收集项目侧、物资侧各环节业务数据，搭建业扩项目协同水平评价指标体系，从可研设计准确性、项目施工有序性、实物储备合理性、物资供应时效性等维度对业扩项目协同水平进行准确评价。

二是组织常态化检查考核。基于指标体系建立相应的考评机制，季度汇总考评结果，对绩效优秀的单位及个人给予表彰，激励公司重视业扩项目协同管理提质增效。此外，成立多部门共同参与的业扩物资协同供应保障检查小组，不定期前往现场检查业务的规范性、可靠性，根据检查结果进行评价并限期整改。

四、结语

本文通过对市级供电企业业扩项目物资供应管理中存在的物资供应效率不高、跨部门协同水平较低等问题的深入剖析，聚焦市级供电企业如何提升业扩项目协同水平，提出了针对性的优化措施，以期带动全链条参与方的深度协同、全要素活力的充分激发和全业务环节的挖潜增效。