乡村振兴视域下福建农业农村数字化发展面向与对策理路

吴德进

（福建社会科学院，福建福州，350001）

一、引言

当前，由信息化、数字化、智能化和现代化组成的“新四化”已成为数字文明时代区域经济社会发展的新标配和新特征，现代数字信息技术已成为牵引和强化区域经济起飞并进入正反馈循环的关键变量。因此，通过发展现代信息技术，大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，实现数字经济与实体经济互动融合，充分释放数字网络效应，提升区域产业柔性和企业数字化能力，成为现代数字文明时代区域经济的新增长点。具体到农业和农村领域，就要充分利用现代互联网、农业农村大数据、智能化农业机器人等现代信息技术手段，发挥数字技术的赋能效应，加快推动农业农村信息化、数字化和现代化，才有可能加快实现乡村全面振兴和农业可持续、跨越发展。因此，本文在乡村振兴视域下深入研究福建农业农村数字化发展面向与对策理路，以期为福建农业强省建设贡献力量。

二、乡村振兴视域下福建农业农村数字化发展成效

近年来，福建省制定出台了《关于加快推进数字农业发展七条措施》《“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》和《福建省数字农业农村发展规划（2020—2025 年）》等政策文件，提出着力推动农业物联网、农业卫星遥感、农业智能化、农业区块链技术在农业农村领域的推广和应用，推动农业农村信息化、数字化、现代化取得实质进展。

（一）建成了一批益农信息社点

以为农民提供公益、高效、便利服务为依归，在进一步提升乡村宽带、设备、场所、人员以及数据等新型基础设施的基础上，创造性建设了一批助农、益农、惠农综合信息社点，畅通了涉农信息的交流、共享，促进了农业生产的发展和农民增收。目前，全省累计投入各级财政资金1.29 亿元，建成益农信息社点1.3万个，县级运营中心74 个，“村有站点、县有运营、省有平台”的农业农村信息化服务体系不断完善。

（二）打造了一批农业数字平台

在数字信息网络跨越发展背景下，依托福建省本地数字网络企业的能力优势和福建省农业科技研究所的研发能力和专业化科技水平，在政策导向的有力加持下，福建省迅速打造了一批农业农村大数据应用平台，初步实现了“一码赋能食品安全”“一网服务智能生产”和“一屏通览数字农业”发展目标，为福建省农业农村信息化、数字化、现代化发展奠定了基础。据不完全统计，目前福建省“三农”信息服务平台已建设16 个业务系统和1 个指挥中心，汇聚相关子项215 个、数据1.2 亿条，涵盖粮食安全、资源环境、种植业、畜牧业等8 大类别，实现了单点登录、多点会商、数据共享、互联互通功能。

（三）创建了一批农业特色产业园

从2017 年开始，福建省着力在茶叶、食用菌、百香果、畜禽养殖等优势特色产业，持续组织实施一批“农业综合生产+农村互联网+”提升行动，创建了一批主要投资方为商超、食品龙头企业或者生鲜流通企业的，以企业化、规模化经营为主，以“公司+基地”“公司+基地+农户”“商超+基地”“公司+合作社+基地”为经营模式的现代农业特色产业园。据不完全统计，目前福建省已创建国家级现代特色农业示范园5 个、省级现代农业智慧园50 个、现代农业物联网应用基地800 个，带动和牵引1000 多家涉农企业实现数字化改造、升级。

（四）培育了一批农业农村数字化人才

推进农村数字化既需要农业专业技术人才，也需要能够在田间地头工作的专业化农业人才，还需要既懂农业农村又懂数字技术的农村现代化复合型人才。围绕这些数字人才需要，福建省在农业农村部职业技能指导中心具体指导下，近年来持续加强农业农村数字化专业人才的培养和实训，着力培养益农信息社信息员、返乡下乡创业人才。通过举办各类数字化技能培训，着力培育了一批农村电商人才和返乡数字化创业人才。据不完全统计，截至2022 年年底，福建省已累计培训各类农业农村数字化人才300 多万人次，包括农村电商人才3 万多人次，农村各类信息员5 万多人次，培训范围覆盖全省各主要行政村。

（五）进一步完善了农产品信息化管理

推动合格证与追溯凭证衔接融合、通查通识，全省监测参数和快速检测数量翻一番、定量检测数量翻两番，监测总体合格率连续5 年位居全国前列。2021 年我省9 个县市入围全国“农产品数字化百强县”榜单，其中安溪县位居第一，武夷山市、福鼎市分列第三、四位，6 个县市跻身前二十强。

三、现阶段福建农业农村数字化升级发展面临的现实阻隔

在社会主义新农村建设过程中，以农业农村数字化改造升级为牵引，赋能福建乡村全面振兴面临诸多现实阻隔，主要表现是：

（一）农村数字化发展意识淡薄

由于地理位置的劣势以及长期以来传统的农业农村生产经营方式的固化和局限，导致农业农村经济主体对推动数字化发展的认识不足，农村相关企业和居民缺乏探索农村数字化转型发展的能动意识。政府落实相关规划时农村接受性差，多数农民并不愿意在收集数字化数据、建设数字化平台以及探索数据运用方面投入成本，使得农民对发展数字经济、运用数字化技术的接受程度偏低，对推动数字乡村建设存在倦怠心理。

（二）农村数据共享程度较低

一般而言，区域社会中数据共享程度与信息化程度大都成正比。随着我国社会信息化的快速推进，数据要素在区域经济发展中将发挥越来越重要作用。因此，加快推动区域数据要素共享，有利于提高区域经济发展效率和区域市场竞争力。然而，我们目前面临的现实问题是，我国区域数字要素信息普遍收集不全，区域数据信息各自占有，数据共享程度偏低，这在地广人稀的农村地区尤甚。同时，我国农业农村数据管理模式不统一，区域数据不匹配，难以比对说明问题；对有关数据缺乏必要整合，地方政府、涉农企业与农户之间的数据桥梁远未有效搭建，造成行业、区域数据使用效率低下。还有部分农村地区，由于受到自然环境的限制，区域数据共享技术缺失，导致农业农村数据共享难以实现。

（三）农业农村数字化技术创新与应用不足

农业农村数字化离不开有关技术的创新，为此各级政府和有关市场主体，必须大幅增加数字技术研发投入，持续提升数字技术赋能水平，以农业农村数字化引领区域经济社会高质量发展。近年来，福建省虽然也不断加强农村数字化建设，但乡村数字化技术创新与应用仍是“薄弱环节”。与发达地区相比，福建省农业农村数字化涉及产业数字化、文化数字化、治理数字化、公共服务数字化、环境检测数字化等多领域多层面的科技水平，目前这些领域数字化技术还停留在单一技术的应用阶段，技术互联、互通、共享能力和水平亟须提升。

（四）农业农村数字化专业人才缺乏

习近平总书记指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”区域乡村振兴，需要一大批会用农业农村大数据的数字农业人才。过去相当长的时间内，广大农村地区，人才流失普遍较为严重，乡村人才不仅数量不足，而且质量不高、素养偏低。可以说，人力资本已经成为广大农村地区实现乡村振兴的最为关键掣肘要素。据不完全统计，截至2021 年底，我省60 岁及65岁以上的老年人占农村居民的比重约为15%，比城镇约高20%。同时，我省农村从业人员出现以高龄农村妇女为主的趋势，这种情况对乡村发展显然是十分不利的。

（五）农业农村数字化场景开发不足

根植乡村的中国优秀传统文化，是中华先进文化的累积和根脉，有着丰富的文化内涵和底蕴，内含丰厚的乡土情感和精神价值，令人回味无穷。因此，深入挖掘、唤醒乡村优秀的人文精神，传承、弘扬中华民族优秀乡土文化，是农业农村数字化建设的重要内容。然而，由于乡村居民自身文化素养不足，对乡土优秀传统文化的价值认识不到位、理解不深入，对乡村优秀传统文化场景开发不足，农村商业场景化开发营运能力有限，农业农村数字化场景开发亟待加强。

四、现阶段推进福建农业农村数字化升级发展的对策理路

民族要复兴，乡村必振兴。在数字经济时代实施福建乡村振兴战略，必须把握好数字乡村发展的新趋势和新机遇，重点从完善乡村数字设施、夯实乡村智力基础和人才支撑、强化商业场景化开发营运等方面发力，使数字经济成为促进福建乡村全面振兴的新杠杆、新赛道、新动能。

（一）着力完善农村“新基建”

加快推进农业农村数字化，必须从完善农村“新基建”入手。为此，必须构建数字农村基础设施资金来源问题，首先可考虑增加中央和地方两级财政专项资金支出，其次考虑通过政策优惠鼓励各地移动、电信、联通通信企业增加基础设施投入，同时鼓励其他民营资本加大对农村数字基础设施建设力度，推动农村通信网络提质增速，为新一代数字网络技术在农业农村广泛应用创造良好环境。近期，可考虑着力加快建设农村数字教育通信网络、远程医疗通信网络设施建设，推动农村中小学和乡镇医疗机构的通信网络快速稳定接入。

（二）夯实乡村数字人才支撑

开展数字农业农村领域人才下乡活动，普及数字农业农村相关知识，提高广大农民的数字技术应用和管理水平。加强机关干部下乡挂职锻炼，带动村干部真心为村民办好事、办实事。推进技术型、管理型的“大学生村官”入村创新创业，充实农村基层治理力量。通过农业信息平台“云服务”，使专家通过信息平台开展“云诊断”和“云指导”，推动柔性“人才下地”。加大对乡村数字知识教育普及和投入，提升人才素养。要通过开设数字经济与乡村建设教育宣传栏目，营造乡村数字发展氛围。要加强对农民数字技能培训，培养新时代职业农民。坚持育用并举，加强与本土企业、高校以及科研机构的衔接交流，吸引各大农业科研机构、企业等开展乡村数字人才对口培育，向乡村培养和输送数字型、技能型、创新型人才。

（三）拓展农业农村大数据应用场景

突出农业农村大数据应用场景的问题导向，总结大数据应用场景中的成功经验和不足，为有效拓展农业农村大数据应用场景提供经验支撑。广大农村应立足现有资源的基础上，引进所需技术和人才，创造条件加快建设农业农村大数据中心。要着力加强信息采集，提高数据采集精确度，同时加强数据运用分析，并向社会公布，提升数据、信息共享水平。推动物联网农业技术应用、农业卫星遥感技术发展及应用、农业智能化种植、农业大数据收集共享，实现农业农村大数据应用场景全覆盖和广延伸。突出拓展农业农村大数据应用场景的多元化投资，鼓励金融、保险行业的积极参与，为拓展农业农村大数据应用场景提供坚实的资金基础。

（四）推进乡村综合信息服务平台建设

联系我省农业农村发展实际，应着力推动信息终端、移动互联网产品的技术创新和开发应用，力争早日实现多数农村居民对乡村综合信息服务平台的高效利用。在有效整合农村现有信息资源的基础上，着力统筹提升乡村综合信息服务站点功能，丰富综合信息服务内容，聚焦“数字农业、数字政务、数字治理、文化教育、医疗卫生、休闲旅游、民生服务”等各类便民惠民服务，不断满足农村居民对乡村综合信息服务的需求。