用好『四下基层』这个重要抓手

☉向贤彪

“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习主席在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法、工作制度。30 多年来，“四下基层”闪耀的“以人民为中心”的思想光辉以及贯穿其中的领导方法、思想方法、工作方法历久弥新，不断被各地学习推广、深化运用，成为走好新时代党的群众路线的宝贵经验。

基层是部队全部工作和战斗力的基础，也是战时冲锋陷阵、平时完成任务的一线主体力量。基层是根，根强则胜；基层是本，本固则安。基层抓扎实了、搞坚强了，完成任务就有了坚实基础，强军兴军就有了坚强支撑。“四下基层”下的是基层，抵达的是民心，夯实的是根基。加强“四下基层”，坚持问题导向、增强问题意识，现场研究解决问题，对于夯实基层建设的基础，激发广大官兵的积极性、主动性和创造性，形成为实现建军一百年奋斗目标的奋进合力，具有重要的意义。

宣传宣讲下基层，重在贴近实际、入脑入心。由一般号召到面对面宣传，了解把握基层官兵的学习需求，有助于真正实现把党中央、中央军委的大政方针变为官兵的自觉行动。“共情是引起共鸣、达成共识的一座桥梁。”要善用官兵喜闻乐见的形式，善用官兵听得懂的语言，结合正在做的事情和官兵关心的问题，搞好党的创新理论宣传宣讲，就能打动人心、产生共鸣。某部在宣讲党在新时代的强军目标时，同本单位的工作目标和官兵个人努力目标相对接，让官兵增强奔目标而去的内生动力；讲“撸起袖子加油干”，用身边先进典型作示范，让官兵懂得加油干不是盲目干，而是要苦干实干加巧干……这种贴近实际的宣传宣讲，号准了官兵的脉搏，拨动了官兵的心弦，使所讲的道理贴近实际、贴近生活，无遮无掩、水银落地般进入受众的心田，从而化作官兵为实现宏伟目标而不懈努力的实际行动。

调查研究下基层，重在既要“身入”更要“心入”。调查研究是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，习主席率先垂范、亲力亲为，山一程、水一程，顶风雪、踏泥泞，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。对于领导干部、领导机关来说，开展调研要多到边海防和艰苦的地方去，多到训练场、试验场去，多到困难较多、矛盾和问题较多的地方去，“敲门听课”“脱鞋下田”，通过面对面交谈了解官兵的需求，通过实打实参与发现基层存在的问题，切实把影响基层建设的问题和官兵的所思所盼弄清弄准。心中有数，干起工作才能手上有“术”。调查研究不能满足于知道“是什么”，还要深入研究背后的“为什么”“怎么办”，把精准思维贯穿于调研的全过程，从而使调查更有准星、研究更增分量、行动更出成效。

信访接待下基层，重在见微知著、化解矛盾。变上访为下访，畅通官兵利益诉求直达的渠道，有助于把矛盾化解在基层、解决在源头。俗话说，“听锣听声，听话听音”。无论是信访接待职能部门还是各级干部，都要做基层官兵的“贴心人”，不仅要“走近”基层更要“走进”基层，和官兵“坐在一条板凳上”，才能真正了解基层的矛盾和问题，了解官兵的真实想法。不仅要听顺耳的话，还要听逆耳的话，不要听到高兴的就让人往下讲、听到不高兴的就让人刹车。还要注意到，基层官兵在领导面前谈问题、提建议，出于对上级和机关的尊重，往往说话都比较含蓄，将一些实质性的意见隐藏在客气的话语中。对此，我们更要仔细地倾听，由表及里地分析，切实能够听出弦外之音、言外之意，且能闻一知十、举一反三。重视用好信访渠道，架起与官兵沟通的桥梁，做到见微知著、未雨绸缪，就能早预判形势、早发现隐患、早解决问题，开展工作才能更加主动和富有成效。

现场办公下基层，重在破解难题、提高效率。“四下基层”重在“下”、贵在“效”。化被动服务为主动服务，着力解决基层反映的突出问题，现场集中“会诊”，特事特办、急事急办，“一把钥匙开一把锁”，有助于拉近机关与基层的距离，提高工作效率，密切上下级之间的关系。现场办公要注重选好点，到矛盾和问题较多的地方去，牵住工作中的“牛鼻子”，按住工作中的关键点，用力用劲求得工作的突破；现场办公要注重“解剖麻雀”，既着力解决“一件事”，又推动解决“一类事”，切实为基层排忧解难；现场办公还要注重总结经验，发现共性和个性，吸纳官兵从实践中得来的好经验好办法，从解决具体问题中总结归纳出推动部队建设发展的一般规律，把“当下改”与“长久立”结合起来，将成功的做法及时以制度形式固定下来，不断增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。

实践检验真理，思想光照现实。进入新时代，奋进新征程，我们更要深刻领会“四下基层”所蕴含的事理、道理和哲理，更要自觉用好“四下基层”这一重要抓手，走好群众路线，凝聚奋进力量，通过提高“下”的效率提升工作“上”的质量，确保建军一百年奋斗目标如期实现。