多措并举 推动校园足球可持续发展——河南省郑州市郑东新区校园足球工作情况介绍

张金龙 郭琳苹 （河南省郑州市郑东新区基础教育教学研究室，450008）

河南省郑州市郑东新区共有77 所公办高中小学校，其中46 所小学、17 所中学、5 所高中、8所九年一贯制学校和1 所十二年一贯制学校，约11 万名在校学生，500 名在职体育教师，其中包含130 余名专职足球指导教师。

多年来，郑东新区教育局始终秉承“擘画蓝图，谱写教育强区新华章”的教育理念，把体育教育教学工作放在优先发展的战略地位，并积极探索以“普及为导向、教学为关键、赛事为支撑”的校园足球发展思路，加大校园足球普及力度，开展丰富多彩的校园足球活动，积极建设校园足球教学、训练、竞赛等相关体系，大力推进校园足球各项工作，形成了独具特色的郑东新区校园足球发展模式。

一、指导思想

郑东新区始终围绕《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《中国足球改革发展总体方案》《2022 年全国青少年校园足球工作要点》等文件精神，根据《“十四五”体育发展规划》《中国足球中长期发展规划（2016—2050 年）》等要求，树立“健康第一”的指导思想，通过开展校园足球课程、校园足球师资培训、举办校园足球联赛等方式，在扩大足球人口规模，培养足球精英人才等方面取得了显著成效，持续推进了校园足球工作的有序发展，为郑东新区校园足球的发展奠定了坚实的基础，开创了郑东新区校园足球发展新局面。

二、推进举措

（一）强化领导机制，形成校园足球发展合力

为确保校园足球工作有序发展，由郑州市政府部门牵头成立了教文体局、财政局、发展改革委、共青团区委等4 个部门组成的校园足球工作领导小组，由局长担任领导小组组长，主要负责统筹规划校园足球工作；由副局长担任副组长，主要负责调控校园足球具体工作；由各科室负责人和各所学校校长担任小组成员，主要负责具体实施校园足球各项工作。同时，郑东新区各级各类学校建立了校长领导下的校园足球工作领导小组，制订校园足球教学管理、训练竞赛、运动安全、检查督导等方面的规章制度和工作制度，并将校园足球纳入学校工作计划和年度工作计划，形成了上下联动、职责分明、管理有序的校园足球发展模式。

（二）实施保障措施，夯实校园足球发展基础

1.师资保障

（1）加强教师培养

近年来，郑东新区教育文化体育局不断健全校园足球师资队伍建设体系,根据“E →D →C →B”足球教练员等级认定，逐步建立了郑东新区学校足球各等级教练员的培养路径。如，郑东新区利用每年暑假时间，组织郑东新区足球专项教师外出培训等。2022 年10 月，100 余名骨干体育教师到河南大学参加足球知识、技能等方面的讲座和培训，不断提升学校足球教师和教练员的执教能力。同时，充分发挥地区足协、学校足办的职能，进一步优化比赛体验、提高服务效能、提高比赛质量，切实加强对学校足球教练员、裁判员的培养。此外，持续加大对郑东新区小学体育足球教师的匹配力度，针对各类学校足球教师短缺的问题，在每年分配教师名额时给予一定的专业倾斜。

（2）畅通补充渠道

郑东新区教育文化体育局积极吸引高校和足球俱乐部的运动员、教练员、裁判员进入学校，负责学校的校园足球教学、宣传等工作；探索教师招聘、高水平教练员的招聘渠道，制订“先入职后培训”的用人制度，吸引足球专业人才参与郑东新区校园足球建设工作；鼓励专业足球俱乐部教练员进入校园，进行课后延时服务的足球培训和学校足球社团的长期建设工作，有效弥补学校足球教师不足、教师专业素养参差不齐的问题，使校园足球更规范、更专业、更秩序化的发展。如，郑东新区中州大道小学、昆丽河小学聘请郑州市全健俱乐部教练员，负责学校的校园足球训练及执裁工作。

2.基础设施保障

2020 年以来，郑东新区在对学校足球场地设施情况进行全面排摸的基础上，编制了《郑东新区校园足球场地改造建设规划》等文件，并把足球场地设施建设资金纳入年度财政预算。目前，郑东新区共有18 块五人制足球场，30 余块七人制足球场，23 块十一人制足球场，27 所学校铺设了人工草皮足球场，全区有50 余所学校具有完备的校园足球教训场地设施。同时，积极配备齐全各级各类学校体育功能室、更衣室、淋浴室、休息室、教练员办公室、器材室、医务室等基础设施。

3.经费保障

郑东新区把青少年校园足球专项资金纳入财政预算，并采取逐年递增的办法，多渠道、多形式加大资金筹集。针对不同片区、不同学校的情况，采用“先旧后新、整体推进”的方式，落实足球场地建设和整体配套设施。据统计，自2022 年以来，累计投入资金2200 多万元，用于建设校园足球场地的财政资金900 多万元，修建80 余块足球场地；校园足球专用器材经费支出350 多万元，以此确保校园足球工作有序发展。

（三）构建课程体系，加大校园足球普及力度

郑东新区教育文化体育局以发展校园足球为着力点，要求各级各类学校开设校园足球校本课程，并积极开发符合各所学校实际情况的校本教材，制订各年级的教学目标，并在每学期对各年级学生进行考核，让每一名学生都能主观地参与到校园足球运动中。以郑州市郑东新区中州大道小学为例，学校每班每周开设1 节足球课，并以《义务教育体育与健康课程标准（2022 年版）》为依据，结合学校实际，把足球知识、技能、战术以及足球精神纳入足球课程，构建校园足球校本课程。同时，编写足球校本教材，分为第一章“足球理论”、第二章“足球的起源与发展”、第三章“足球规则”、第四章“足球技术动作分析”、第五章“足球战术动作分析”、第六章“足球赛事情况介绍”、第七章“足球运动员的健康保护与营养”、第八章“各学段考核标准及评价方案”。此外，根据不同水平段制订了不同的教学内容，其中，水平一主要进行球性练习，如，双脚脚弓交替运球、脚底横拉球和脚掌交替踩球等；水平二主要进行单个技术练习，如，脚背内外侧带球和脚内侧踢球等；水平三主要进行多个技术结合练习，如，绕杆射门、双人传接球等技术。在此基础上，各级各类学校还会根据学校校本课程的足球教学内容建立合理的评价体系，在每学期末进行足球相关技术测试，并综合学生的日常表现进行评价。多年来，郑东新区各级各类学校通过开设足球课堂，让越来越多的学生参与到足球运动中，使学生不断提高足球技能，达到了普及与提高并重的发展目标。

（四）优化选才机制，组建校园足球精英团队

郑东新区各所学校不断完善足球精英队伍建设，有效避免了校园足球人才流失及队伍断层等现象。如，郑东新区小学聚源路足球队以年级为单位建设校园足球梯队，由低到高，分为基础队（一、二年级）、提高队（三、四年级）、竞赛队（五、六年级）等。为进一步选拔校园足球优秀后备人才，郑东新区积极搭建高水平校园足球竞赛平台，通过郑东新区校园足球选拔赛、郑州市青少年足球联赛积极选拔足球苗子，并利用寒暑假对各级足球苗子进行系统、专业的训练，形成更加合理、全面的校园足球后备人才储备，不断为郑东新区校园足球精英团队注入新鲜血液。同时，郑东新区根据实际情况，因地制宜，制订符合自身实际情况的足球苗子升学机制。如，郑州市郑东新区中州大道小学向河南省实验中学、郑州第九中学、郑州第四中学、郑州第十六中学等足球传统项目学校输送优秀队员，为郑东新区和郑州市的校园足球发展贡献力量。

（五）优化足球赛事，完善校园足球竞赛体系

多年来，郑东新区不断优化足球赛事制度，鼓励各级各类学校积极开展校内足球班级联赛，如，郑东新区龙子湖小学、中州大道小学、蒲公英小学等学校开展的“校长杯”校园足球联赛。同时，鼓励各级各类学校积极参与郑东新区“区长杯”校园足球选拔赛、郑州市“市长杯”青少年足球联赛以及省级、国家级校园足球比赛等，以此完善校园足球竞赛体系，提升郑东新区校园足球竞赛水平。

（六）加强宣传力度，营造校园足球文化氛围

为了进一步推广校园足球工作，郑东新区教育主管部门和各级各类学校采用微信公众号、学校新闻快递、运动小报等多种宣传手段，及时、准确播报各级各类学校足球队参加国家级、省级、市级校园足球比赛的情况及成绩；多角度宣传校园足球相关活动和各项赛事；大力宣传优秀足球队员和先进典型，扩大校园足球的影响力，展示工作成果。同时，郑东新区各级各类学校积极营造浓厚的校园足球文化氛围，通过制订标准化测试，于每周选出“运动之星”和“足球技能明星”，使每一名学生都能成为“足球明星”，并在校内宣传栏上张贴国际足球明星的海报、学校足球比赛中评选出的运动小明星等，以此提高校园足球文化软实力。此外，郑东新区开展了足球小记者、足球动漫、足球小摄影家、足球演讲、足球宝贝、足球征文、足球3D 打印、足球解说和足球亲子游戏之星等活动，以此激发学生参与足球运动的兴趣，让更多的学生主动参加形式多样的校园足球活动，营造了“想踢球、会踢球、爱踢球”的良好态势。

三、取得的成绩

近年来，郑东新区积极开展校园足球工作，参加各级校园足球赛事，取得了较好的成绩，校园足球竞赛水平稳步提升。2020 年，郑东新区昆丽河小学足球队在郑州市校园足球“冠军杯”联赛中，获得第六名。同年，中州大道小学足球队在郑东新区班级联赛中，获得第二名；在“银州杯”青少年公益足球赛中，获得冠军。

2021 年，郑东新区中州大道小学足球队在郑州市“市长杯”青少年足球联赛中，获得甲级乙组第三名；在郑州市青少年足球苗子精英赛中，获得第四名；在“海西杯”全国青少年邀请赛中，获得U10 组亚军；在郑州市“市长杯”青少年足球联赛中，获得乙组第三名、最佳组织奖、体育道德风尚奖；在滨州“追梦星耀杯”全国青少年争霸赛中，获得精英组季军。同年，康宁小学足球队在全国足球比赛中，获得U8 组亚军。

2023 年，郑东新区中州大道小学足球队在郑东新区“区长杯”校园足球选拔赛中，获得甲组季军、乙组亚军。同年，在郑东新区“区长杯”校园足球选拔赛（小学组）中，中州大道小学男子足球队获得甲组冠军、聚源路小学男子足球队获得甲组亚军、昆丽河小学男子足球队获得乙组冠军。同年，在郑东新区“区长杯”校园足球选拔赛（中学组）中，郑州市第八十四中学足球队获得冠军，郑州市第五十四中学足球队获得亚军，郑州一中众意路校区足球队获得季军。同年，在郑州市“市长杯”青少年校园足球联赛中，中州大道小学足球队获得乙组亚军、甲组第四名。同年，在郑州市“市长杯”青少年校园足球联赛中，郑东新区永平路小学足球队获得小学男子组季军，昆丽河小学足球队获得男子甲级乙组第四名。

四、下一阶段工作计划

多年来，郑东新区持续秉承抓普及、创亮点、补短板、促提升的校园足球发展原则，梳理工作思路，为下一阶段的校园足球发展工作注入新活力、新机遇。

（一）提升校园足球师资水平

下一阶段，郑州市郑东新区将要求各级各类学校持续开展足球专项技能比赛、优质课堂教学、研讨活动、考评细则等工作，以此提升足球专项教师的核心素养和专业能力。同时，不断加强足球专项教师的教学能力，大力开展针对各级别足球教练员、指导员、裁判员的校园足球相关培训，夯实校园足球师资基础。

（二）举办各级校园足球联赛

下一阶段，郑东新区将在各级各类学校加强校园足球的宣传力度，以公平、公正、公开为原则，鼓励各所学校积极开展校园足球班级联赛，并不断完善赛规赛制和管理方法，确保各级校园足球联赛规范化推进，以此建设良好的校园足球竞赛环境。

（三）彰显校园足球工作特色

下一阶段，郑东新区将要求各级各类学校持续开发融合全学科的校园足球校本课程，包括校园足球课程科学整合、校园足球课后服务、校园足球梯队建设机制等，以此彰显郑东新区的校园足球工作特色。同时，将要求各级各类学校结合自身实际情况和校园文化，加强校园足球文化建设，积极营造浓厚的校园足球氛围。如，各所学校每年开展校园足球文化节，通过会徽设计比赛、吉祥物设计比赛、班队校队名称评比、足球知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等形式，开展玩足球、画足球、讲足球、舞足球、赛足球等活动，从而宣传足球知识、普及足球运动。

未来，郑东新区将在校园足球工作快速推进的过程中，确保校园足球更加专业化、多元化、品牌化发展，加强探究校园足球的发展动力和方向，在充分发挥校园足球育人功能，使每一名学生都能健康成长的基础上，培养出更多、更优秀的校园足球精英人才，助推学校体育教育工作高质量发展。