新形势下做好基层群众文化工作的意义和举措

宁和琴

随着我国经济社会迅速繁荣发展,人民群众的物质生活水平显著提高,对精神文化生活的需求也在不断增加。开展群众文化活动，正是满足人们精神文化需求的一个重要途径。作为基层文化工作的基础，群众文化工作的开展仍然面临着诸多问题，不利于更好地为人民群众提供优质的公共文化服务。只有准确把握时代的发展脉搏，不断创新开展群众文化活动，才能大力推进社会主义文化建设，满足人民群众不断增长的精神文化需求，促进社会主义精神文明建设的深入开展。

一、开展基层群众文化工作的重要意义

丰富的群众文化活动有利于构建和谐社会，推进经济社会的繁荣进步。作为社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，群众文化活动具有潜移默化的教育作用。其一，群众是文化活动的主要参与者，通过丰富的文化活动，激发群众热情，引导群众积极参与到活动中来，抵御低俗文化在基层的传播，从而起到净化社会风气，维护社会稳定的良好作用；其二，通过创作各种移风易俗、寓教于乐的文艺作品，提升群众思想道德素质。开展文化惠民活动，让群众在喜闻乐见、寓教于乐的优秀文艺作品中感受文化内涵，提升幸福感和获得感，从而引导群众破除陈规陋习，倡导文明新风，既满足了人民群众日益增长的文化生活需求，又有效助推移风易俗和精神文明建设；其三，开展基层群众文化活动，能够丰富群众的文化生活，促进人与人之间的沟通交流，有助于拉近相互之间的距离，增强凝聚力。通过参与文化活动，还能够锻炼身体，愉悦身心，促进综合素质的全面提升。

二、当前基层群众文化工作中存在的问题

党的十九届四中全会提出，要完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制；党的二十大报告也强调推进文化自信自强必须“健全现代公共文化服务体系”。这些都充分体现了党和国家对于推进公共文化服务，开展好群众文化工作的重视程度。但在实际工作中，基层群众文化工作仍然存在一些问题。

（一）基层群众文化设施建设相对落后

群众文化工作的开展需要有相应的硬件设施作为保障。基层文化站是开展群众文化活动的阵地，硬件设施直接关系到基层文化工作的开展和群众的参与度。近年来，基层群众文化设施普遍得到了长足的发展，但仍然存在一定的问题。笔者了解到，在某些基层乡镇或街道，按照关于村级综合文化服务中心建设的要求，在有的基层社区居委会及村委会，只是单纯挂了综合文化服务中心的牌匾，活动室中却无相关文化设施，更无活动开展。有的社区综合文化服务中心建址偏僻，居民知晓率、使用率不高，文化设施的作用没有得到充分发挥；有的基层文化设施设备老化，管理制度不完善，缺乏维护资金，导致文化设施不能正常使用，造成资源浪费，这些都成为制约群众文化活动正常开展的不利因素。

（二）基层群众文化专业人才缺乏

在基层，群众文化专业人才缺乏的情况有二。一是由于历史原因，存在群众文化工作人员学历低，年龄大，非群众文化专业出身的情况；有的乡村文化工作者不具备从事文化工作的专业知识技能，缺乏擅长 “吹、拉、弹、唱、跳”等专业人才。二是基层文化人才激励机制不健全，造成基层文化队伍活力不足；个别基层乡镇、街道群众文化工作人员“在编不在岗”，被调离文化岗位，到其他岗位工作。由于基层文化部门人手不够，力量削弱，平时工作只能限于上报报表，完成上级下达的一些基本文化工作任务，导致深入基层服务群众的力度不够，形成群众文化工作被“边缘化”“应付化”的现象。

（三）基层群众文化工作创新不足

立足新发展阶段，多元化的文化消费和新的网络传播媒介给群众文化工作带来一定的冲击。基层群众文化活动存在内容单一、缺乏创新的问题。新形势下如何进一步创新发展群众文化工作，切实完善公共文化服务体系，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求已成为一个亟待解决的重要课题。

三、新形势下做好基层群众文化工作的举措

（一）完善基层群众文化基础设施建设，筑牢发展基层文化事业的重要保障和平台

文化设施是基层文化建设的物质载体和组成部分，是构建公共文化服务体系的重要支撑。在《公共文化体育设施条例》第九条中有明确规定，各级政府应当将当地公共文化设施建设纳入本地国民经济和社会发展计划，保证文化与经济社会协调发展。当前基层存在文化设施相对滞后和不足的问题，特别是在偏远地区农村表现尤为突出，很大程度上限制了公共文化服务的开展。因此要下大力气加强基层群众文化基础设施建设，对标对表、查缺补漏，进一步完善农村基层文化广场、舞台、综合文化服务中心、农家书屋（图书室）等公共文化设施的建设。通过政府拨款、企业投资和社企共建等多种方式和不同渠道筹措资金，加大对文化基础设备设施的资金投入，充分保障基层群众对精神文化的需求。

（二）补齐基层群众文化专业人才缺乏的短板

群众文化专业人才队伍是推动文化繁荣与发展的关键要素。在新形势下，文化要不断繁荣、壮大，全面打造一支结构合理、素质优良、数量充足的群众文化专业队伍尤为重要。

笔者认为，一是要吸引年轻人才，优化年龄结构和知识结构，完善机构编制，设立基层公共文化服务岗位，通过事业编制招聘等方式吸纳群众文化专业人才；二是加强文化人才队伍培训力度，对文化专业人才和基层文化文艺骨干进行培训和培养，不断提高其专业技能，从而更好地运用到工作中；三是文化志愿服务与专职相结合，灵活推动群众文化人才队伍建设。通过招募具有文艺技能、热心文化事业的志愿者，建立文化文艺志愿服务队伍，开展文化惠民志愿服务。四是加大基层政府对文化人才工作的重视力度，杜绝在编文化专业人才“另岗使用”现象，防止群众文化人才流失，保证工作正常开展，这对于群文专技人员自身业务成长、职称晋级都是有益的。

（三）与时俱进，创新开展群众文化工作

习近平总书记指出：惟改革者进，惟改革者强，惟改革创新者胜。随着时代的发展，群众文化活动的内涵和外延都发生了变化，基层群众文化工作也不例外。紧紧抓住群众文化活动的新变化、新需求，与时俱进推动群众文化活动创新发展，以满足广大基层人民群众日益提高的精神文化需求，是当前文化部门和全体群文工作者的责任和使命。

第一，把握群众需求，做好服务引导。要深入群众，精准全面把握人民群众的文化需求。文化需要是人民群众美好生活高层次的需要，它随着我国经济社会的不断发展而呈现出数量增加、质量提升的态势。建立群众文化需求反馈机制，畅通群众文化需求表达渠道，利用好大数据，全面精准把握人民群众的文化需求，有的放矢地提供精准服务。同时要做好引导，满足需求但不一味迎合，在满足需求中引导文化消费，将社会主义核心价值观贯穿于文化产品创造和文化服务提供全过程。充分发挥群众文化活动寓教于乐的特点，为广大人民提供文化服务，引导群众在参与中自我表现、自我教育、自我服务。

第二，将群众文化活动与传统节日相结合。传统节日是中华优秀传统文化的重要组成部分，因此，在传统文化创新发展的过程中，将群众文化与传统节日相结合，通过举办相关文化活动，如在中国的春节、端午、中秋等传统节日，通过开展舞龙舞狮、扭秧歌、划龙舟、歌舞表演等内容丰富、多姿多彩的文化活动，不断挖掘和传承地方文化，让人民群众在浓厚的节日氛围里感受中华优秀传统文化的魅力。

第三，挖掘地方非物质文化遗产，做好文化遗产的保护、传承与发展。苏联文学家高尔基曾指出：“一个民间艺人的逝世，相当于一座小型博物馆的毁灭。”非物质文化遗产是宝贵的文化产品和精神产品，代表着中华民族优秀的传统文化。因此，加强非物质文化遗产传承人保护及传承机制建设是一项重要任务。

一是加强民间民俗文化的挖掘、保护与传承。我国是多民族的大家庭，各民族都有自己的风俗生活习惯，包括饮食、居住、婚俗、祭祀、礼仪等，民俗文化是我国珍贵的文化瑰宝，具有教育、实用、娱乐等功能。

二是发扬传统民族技艺。服饰、手工技艺、艺术制作工艺等传统民族工艺，是少数民族智慧的结晶，这些传统民族工艺的发扬能够在保护边疆民族地区的传统工艺的基础上促进地区经济的发展。

三是民族表演艺术的传承。民族表演艺术是少数民族的艺术和活力的体现，包括曲艺、戏剧、对歌、舞蹈、乐器等形式，不同民族有着不同的艺术特色。

四是积极倡导民族传统节庆活动。民族传统节庆是少数民族文化影响力的具体表现，我国作为多民族的大家庭，民族节庆文化丰富多彩，以云南为例，有白族三月街、傣族泼水节、彝族火把节、纳西族棒棒会、摩梭人转山节等25 个少数民族传统节日，这些传统节庆是本民族的文化符号和价值认同，有利于形成民族凝聚力和向心力。

各级部门要进一步落实国家关于非遗保护的相关政策法规，对非物质文化遗产的传承人或团体予以尊重，按时发放非遗专项补助经费，同时明确传承人应尽的义务，进行传承人体系动态管理，促进传承人积极作为，推进相关传承项目发扬光大。

第四，树立互联网思维，推进公共文化数字化建设，促进群众文化工作更好开展。

当前，我国数字社会、数字政府建设步伐加快，互联网普及率和用户规模大幅攀升，为群众文化活动的创新发展提供了许多有利条件。我们要把互联网作为平台和引擎，推动群众文化活动创新发展，不断提升群众文化活动的覆盖面和实效性，打造群众文化活动新业态，推动形成积极健康的网络文化生态。

群众文化工作者要开拓思维，充分利用好互联网技术在群众文化工作中的促进作用。传统方式下，群众文化工作人员采用文艺演出、海报宣传等方式向群众宣传文化，存在着群众参与范围不够广泛、文化活动组织形式与内容单一，不够丰富、灵活，难以吸引群众广泛参与。但在当今“互联网+”形势下，运用物联网技术，一是可以在宣传栏中张贴有群众文化活动相关微信公众号的传单，通过扫描二维码，群众就可以关注公众号后及时获取文化信息、参与文化活动，有效扩大群众文化活动信息宣传覆盖面，增加群众文化活动的参与率；二是利用“互联网”，举办各类线上文化活动。以笔者所在的云南省景洪市为例，通过线上举办“云上泼水节”系列文化活动、“最美三月云上比舞”“云上非遗展”等文化活动，为群众送上了丰富的文化盛宴；线下举办文化活动，线上以直播的方式呈现，同时公众号、小视频等多种新媒体扩大宣传覆盖面。“互联网+”促进了对群众文化活动的形式、传播手段及内容的创新，取得良好效果。

综上所述，新形势下加快推进群众文化建设，既是保障人民群众文化民生的迫切需要，也是弘扬社会主义核心价值观的重要载体。创新开展基层群众文化活动，对于更好地保障群众文化权益、提升群众幸福感、增强群众文化自信具有重要作用。因此，基层政府和文化工作者一定要高度重视群众文化工作，与时俱进、不断创新群众文化工作方法，开创基层群众文化工作新局面，为实现乡村振兴、推动我国社会主义精神文明建设进程作出自己应有的贡献。