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绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的影响分析

2024-01-20李程

中国商论 2024年2期
关键词:绿色贸易壁垒环境保护农产品

摘 要:当前 ,绿色贸易壁垒成为各国保护环境和促进经济可持续发展的重要手段。然而,绿色贸易壁垒对农产品出口贸易产生了一定的影响。农产品进出口是国际贸易的重要组成部分,也是许多国家经济发展的重要支柱。基于此,本文首先探讨绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的影响机制包括技术壁垒、标准壁垒和信息不对称等方面;其次,评估绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的效应,包括减少农产品出口数量、降低农产品出口竞争力和增加农产品出口风险等方面;最后,本文提出应对绿色贸易壁垒的中国农产品出口策略,包括提高农产品质量和安全水平、加强标准化和认证工作、优化出口结构和加强国际合作等方面,以供参考。

关键词:绿色贸易壁垒;农产品出口贸易;环境保护;农产品

本文索引:李程.<变量 2>[J].中国商论,2024(02):-083.

中图分类号:F742;F304.3 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2024)01(b)--04

隨着全球环境问题的日益突出,各国为了保护环境和促进可持续发展,在对外贸易中设置了相应限制,绿色贸易壁垒成为一项重要手段。然而,绿色贸易壁垒也对农产品出口贸易产生了一定的影响。农产品是国际贸易的重要组成部分,也是许多国家经济发展的重要支柱。首先,本文探讨绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的影响机制包括技术壁垒、标准壁垒和信息不对称等方面;其次,评估绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的效应,包括减少农产品出口数量、降低农产品出口竞争力和增加农产品出口风险等方面;最后,本文提出应对绿色贸易壁垒的中国农产品出口策略,包括提高农产品质量和安全水平、加强标准化和认证工作、优化出口结构和加强国际合作等方面。

1 绿色贸易壁垒概述

1.1 绿色贸易壁垒的定义和特点

绿色贸易壁垒于20世纪80年代后期出现,90年代各国普及,主要为了保护环境而采取的限制或者禁止贸易的相关政策。

绿色贸易壁垒的特点主要体现在以下几点:

(1)以保护环境与人类健康为由,使其具有一定的道义正当性。

(2)实施方式的复杂性:绿色贸易壁垒的实施方式多种多样,涵盖了产品质量、生产工艺、包装方式等多个方面,且经常变化,使得企业难以应对。

(3)效果的隐蔽性:绿色贸易壁垒的效果往往不会立即显现,而是需要一段时间才能体现出来,这使得企业难以及时发现并采取应对措施。

(4)影响的广泛性:绿色贸易壁垒涉及的范围广泛,几乎所有的出口产品都可能受到影响,因此其影响具有普遍性。

1.2 绿色贸易壁垒的种类和形式

绿色贸易壁垒的种类和形式主要包括以下几种:

(1)针对适应国际和个别区域性的环保公约、国别环保法规以及标准。

(2)ISO14000环境管理体系以及环境标志等自愿性措施:这些措施主要依赖于企业自我约束,通过获取相关认证来证明其产品或服务符合环保要求。

(3)生产和加工方法及环境成本内在化要求:这是通过对产品的生产过程、加工方式进行规定,或者将环境成本内化为产品成本,从而达到保护环境的目的。

(4)环境附加税:对污染环境较大的产品征收的一种附加税,以此来抑制这些产品的生产和销售。

(5)绿色环境、产品加工、包装和标签:这是通过对产品的绿色设计、绿色包装、绿色标签等方面的要求,来达到保护环境的目的。

以上各种形式经常变化且具有普遍性,影响几乎所有的出口产品,使得企业难以应对。

1.3 绿色贸易壁垒的发展趋势

绿色贸易壁垒的发展趋势受多种因素的影响,其中全球绿色发展共识、自贸区合作态势、全球碳中和推进等因素都起着重要作用。随着全球经济复苏乏力、外需减弱等多重因素影响,中国绿色贸易规模有所下滑,但市场结构呈现出明显多元化趋势,绿色贸易方式持续优化。同时,“一带一路”倡议的实施加强了各区域绿色贸易壁垒的实施强度和密度。此外,《中国绿色贸易发展报告2023》显示,近年来我国绿色贸易规模基本保持增长态势,在全球占比提升2.3个百分点。然而,绿色贸易壁垒正成为威胁我国工业经济发展的重要因素,对此需要进一步制订相关政策。为此,一些策略如借助全球绿色发展共识和自贸区合作态势,推动绿色产品升级,细化绿色产业目录,实施差异化政策支持,协调绿色发展政策等应予以考虑。总的来说,绿色贸易壁垒的发展愈来愈具有复杂性和多样性,需要更深入研究。

2 农产品出口面临的主要问题和挑战

我国农产品生产成本高,一些大宗农产品在国际市场上缺乏价格优势,这导致农产品出口总量偏小,增长速度缓慢。我国农产品出口主体分散,大部分为小规模的出口企业,这使得我国农产品出口在市场竞争中处于不利地位。我国农产品出口结构不合理。具体来说,农产品出口种类单一,主要集中在某些特定的农产品上,且缺乏产品多样性。此外,我国农产品的加工度和技术含量相对较低,这在一定程度上限制了我国农产品的国际竞争力。我国农产品出口市场过于集中,在面临某一市场的风险时,整体出口都会受到较大影响,增加了贸易风险。我国农产品出口贸易的交易方式相对落后,供求信息获取滞后,不能及时响应国际市场的变化。尽管我国政府出台了一系列的扶持政策,但农产品供给结构仍不合理。出口的农产品主要是原材料和初级加工的农产品,精深加工的农产品以及有机农产品和品牌农产品的比例较低。农村地区劳动力短缺和科技投入不足,农产品的生产技术和效率都有待提高。

总的来说,我国需要在提高农产品的生产效率和附加值、优化出口结构、完善交易方式和加强宏观调控等方面进行努力。

3 绿色贸易壁垒的影响

3.1 绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的影响机制

绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的影响机制主要包括技术壁垒、标准壁垒和信息不对称等方面。

(1)技术壁垒:绿色技术壁垒主要表现为对进口产品的环境性能方面,如节能减排、循环利用等。这需要出口国进行技术改进,从而提高了生产成本,削弱了产业竞争力。

(2)标准壁垒:绿色标准壁垒主要表现为对进口产品的环保性能要求,如无毒、无害、可回收等。

(3)信息不对称:由于信息的不对称性,发展中国家往往难以获得发达国家的先进技术和管理经验,在面对绿色贸易壁垒时处于不利地位。

总的来说,绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响主要体现在增加了出口难度和成本,降低了出口经济效益方面。因此,我国需要通过提升技术水平和管理能力,以及改善信息获取渠道等方式来应对这一挑战。

3.2 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响表现

3.2.1 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的直接影响

(1)技术门槛提高:一些国家或地区实施了更为严格的环保和食品安全标准,使我国农产品在出口过程中需要满足更高的技术要求。

(2)成本負担增加:为了满足这些更高的标准,我国农产品在生产和加工过程中可能需要投入更多的资源,从而增加了产品成本。这不仅降低了农产品的价格优势,还影响其国际竞争力。

(3)企业受影响:对于大量依赖对日出口的农业企业来说,绿色贸易壁垒的实施使其面临着巨大的经营压力。据统计,受“肯定列表”制度影响的6000多家对日出口企业受到了直接冲击。

(4)区域差异显现:以日本、韩国、澳大利亚以及东盟十国为例,这些既是RCEP成员国又是我国农产品出口的重要市场,因此我国农产品出口到这些国家势必受到绿色贸易壁垒的影响。

3.2.2 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的间接影响

(1)出口量下降:一些国家或地区实施了更为严格的环保和食品安全标准,使得我国农产品在出口过程中需要满足更高的技术要求。这导致我国农产品的出口量大幅下降,特别是对美国、日本等国家的出口。

(2)企业受影响:以日本为例,中国向日本出口的农产品中,有32%的总量受到“肯定列表”制度的影响,这使得近80亿美元的出口额直接受到影响,6000多家对日出口企业受到牵连。

(3)消费者信心受损:绿色贸易壁垒的实施,可能导致消费者对我国农产品的信心下降,从而影响其购买意愿和消费量。

(4)投资环境变化:这些壁垒可能影响国际投资者对我国农产品市场的看法,进而影响其投资决策。

3.2.3 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的区域差异影响

(1)对主要出口市场的阻碍:以日本、韩国、澳大利亚以及东盟十国为例,这些既是RCEP成员国又是我国农产品出口的重要市场。RCEP一旦达成,绿色贸易壁垒的作用会增加。

(2)对不同类型农产品的影响:绿色贸易壁垒对我国农产品出口的多元化影响。绿色贸易壁垒已经影响到我国的蔬菜、水果、畜禽肉和水产品等多种农产品。

(3)发展中国家的挑战:发展中国家也意识到绿色贸易壁垒手段的应用,这使得我国农产品出口面临更为复杂的国际环境。

(4)出口目的地的差异:中国出口绿色产品的前五个国家或区域均处在发达阶段,而在前20的国家中仅有马来西亚、印度、巴西等。

3.3 绿色贸易壁垒对农产品出口贸易的效应

(1)减少农产品出口数量:由于需要满足更高的环保和技术标准,农产品的生产成本提高,可能导致出口数量的减少。

(2)降低农产品出口竞争力:为了满足进口国的技术标准和环保要求,使我国农产品在全链条管理过程中增加加工、包装检疫检测等成本,降低其出口经济效益。

(3)增加农产品出口风险:因为信息不对称,发展中国家往往难以获取到发达国家的先进技术和管理经验,这使其在面对绿色贸易壁垒时处于不利地位。

总的来说,绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响主要体现在增加了出口难度和成本,降低了出口经济效益,同时也增加了出口风险。因此,我国需要通过提升技术水平和管理能力,以及改善信息获取渠道等方式来应对这一挑战。

4 应对绿色贸易壁垒的中国农产品出口策略研究

4.1 提升农产品质量和安全水平,满足绿色贸易壁垒的要求

为满足绿色贸易壁垒的要求,提升农产品质量和安全水平是一项重要任务。对此,我国已经制定了《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》,旨在全面提升农产品质量安全水平,以更好地适应国内外市场需求。同时必须继续努力加大投入,加强科技创新,推动农业绿色发展,提高农业生产效率和质量安全水平。

4.2 加强农产品的标准化和认证工作,提升国际竞争力

农产品的标准化和认证工作是提升我国农产品国际竞争力的重要手段。

(1)建立和完善农产品质量标准体系:制定和实施严格的农产品质量标准,确保农产品从种植、养殖到加工、储存、运输等各个环节的质量安全。

(2)加强农产品质量检测和监管:建立健全农产品质量检测体系,提升检测能力和水平,对农产品进行全程追溯,确保农产品质量安全。

(3)推动农产品认证工作:鼓励和支持农产品生产者申请并通过国内外权威认证,提升农产品的国际信誉和市场竞争力。

(4)加强农业科技创新:通过科技进步提高农业生产效率和产品质量,推动农业绿色发展。

(5)提升农民素质和技能:通过培训等方式提高农民的科技知识和操作技能,使其能够更好地按照标准生产,提高农产品质量。

(6)加强国际合作:积极参与国际农产品质量标准的制定,推动我国农产品标准与国际接轨,提升我国在国际农产品市场的话语权。

4.3 优化农产品出口结构,开拓新的国际市场

优化农产品出口结构,开拓新的国际市场是提升我国农产品国际竞争力的重要途径。

(1)调整农产品出口结构:根据国际市场的需求和变化,调整农产品出口结构,增加高附加值、高技术含量的农产品出口,减少低附加值、低技术含量的农产品出口。

(2)开拓新的国际市场:除了传统的欧美市场外,还可以积极开拓亚洲、非洲、拉美等新兴市场,利用“一带一路”等国际合作平台,扩大我国农产品的国际影响力。

(3)加强品牌建设:通过品牌建设提升农产品的附加值,提高农产品在国际市场的竞争力。

(4)提升农产品质量:通过提高农产品的质量,满足不同国家和地区对农产品的高品质需求,提升我国农产品在国际市场的地位。

(5)加强国际合作:通过与其他国家和国际组织的合作,共享信息,学习先进的农业技术和管理经验,提升我国农产品的国际竞争力。

(6)创新营销方式:利用新媒体网络销售等新的营销方式,线上线下同步发展,深化融合,拓宽农产品的销售渠道,提高农产品的销售额。

4.4 加强国际合作,推动绿色贸易壁垒的公平性和透明度

加强国际合作,推动绿色贸易壁垒的公平性和透明度是提升我国农产品国际竞争力的重要途径。

(1)利用WTO的优势,根据国情制定出一套完整的本国农产品标准体系,形成贸易与环境的良性互动。

(2)践行互利共赢的合作原则:通过加强国际合作交流,实现贸易的互利共赢,进一步提升我国农产品的国际影响力。

(3)支持气候变化适应行动:国际贸易合作可以进一步支持和加强气候变化适应行动,这对于最贫穷和最脆弱的国家尤为重要。

(4)参与国际贸易协定:积极参与和影响各种涉及气候变化适应的国际贸易协定,以保障我国的利益。

5 结语

技术壁垒和标准壁垒削弱了我国农产品的国际竞争力。面对绿色贸易壁垒的挑战,我國需要进一步提升农业技术水平和环保管理能力,以满足更高的环保和技术标准。加强国际合作,获取先进的技术和管理经验,以减少信息不对称带来的影响。建立和完善农产品质量标准体系,推动农产品的标准化和认证工作,提升农产品的国际信誉和市场竞争力。农产品企业可以利用电子商务、网络销售等新的营销方式,拓宽农产品的销售渠道,提高农产品的销售额。

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