城市主干道前期规划阶段造价测算分析

蔡清

摘要 前期造价测算是项目的重要组成部分，其目的是在项目启动之前对其进行初步的经济评估，为制定投资方案提供支撑，为投资者决策提供依据。文章主要从工程造价测算的重要性出发，通过分析造价测算的方法及主要影响因素，以已建城市主干道造价指标作为工程实例对其进行分析，得出便于前期规划阶段造价测算相关指标结论，总结出提升前期造价测算准确性的措施，从而得出城市主干道前期规划阶段造价测算的可靠数据。为类似工程造价测算提供参考与借鉴。

关键词 城市主干道；前期规划；造价测算；造价指标

中图分类号 F406.72文献标识码 A文章编号 2096-8949（2023）24-0151-04

0 引言

城市主干道是城市道路系统中的重要组成部分，一般是由规划者在城市规划中明确规定的，具有较高的交通运输功能和代表性，是城市道路网中最宽阔、最繁忙的道路之一。前期造价测算是项目的重要组成部分，其目的是在项目启动之前对其进行初步的经济评估，对未来项目投资进行初步的预测。项目前期造價的精准测算，能够从工程造价控制的角度为制定投资方案提供支撑，从而制作出较为合理准确的投资方案，为投资者决策提供依据[1]。而新建一条城市主干道，工程总投资及工程建安费是项目建设前期备受各方关注的问题。由于项目前期规划阶段造价测算的相关资料尚不完整，设计方案也相对粗略，并且城市主干道在前期规划阶段造价测算中缺少相关造价软件，造价人员估列前期造价预算时一般采用类比的方式，即需要从已建项目中收集一些类似项目资料，然后通过适当分析换算，加上造价人员的经验和判断，最后得出较为合理的工程投资估算额。

1 造价测算的方法及主要影响因素

1.1 造价测算的方法

为了提高投资估算的精准性，项目前期通常可以使用详细指标估算法，即先将工程项目按各部分分项划分，然后按照工程量乘以综合单价（包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金）计算。但项目前期规划阶段造价测算的相关资料尚不完整，设计方案也相对粗略，没有完整工程量，而综合指标往往是有经验的造价人员通过对已建在建类似项目的总结。

项目前期规划阶段造价测算采用道路及市政配套部分（路基工程、路面工程、交通工程、给排水工程、电力通信工程、照明工程、绿化工程），岩土工程（高边坡及软基处理）、桥梁工程、隧道工程等综合指标法计算工程建安费用，征地拆迁补偿费及编制办法中规定的工程建设其他费、预备费、建设期利息等组成工程总投资[2]。工程总投资构成如图1所示。

1.2 主要影响因素

影响造价的主要因素有很多，包括但不限于以下几方面：

（1）项目建设规模及方案线位走向：对于项目建设规模和方案线位走向，需要具体看是哪个项目，因为每个项目都有不同的规模和线位走向。基础设施项目（如高速公路、市政道路、水利工程）的规模通常根据交通需求和预计的客流量来确定。方案线位走向会根据地质调查、环境影响评价和经济可行性研究等因素来确定。

（2）地理位置和环境：项目所在地的土地价格（项目建设地址征迁情况，征地红线内，土地面积、土地类别、地上物、房屋拆迁情况、补偿标准等[3]）、交通条件、基础设施等因素也会影响造价。

（3）桥梁、隧道等结构物占比：在道路建设项目中，桥梁和隧道的占比取决于地形、水系、交通流量和项目设计要求等因素。对于平坦地区或者没有大型水系交叉的道路，桥梁和隧道的占比通常较小。而在山区或者需要跨越河流、湖泊的道路项目中，桥梁和隧道的占比会相对较高。

（4）工料机价格指标：计价和计量是决定建设项目成本的关键。计量根据施工图设计、图纸等，对实物进行计算。在定价过程中，应合理确定机械台班、材料消耗量和人工成本，并考虑台班单价、材料价格，对耗材、工程量、单价进行准确计算是确定建设项目成本的关键，亦是最后确定建设项目成本的基础。劳动力市场的供求关系、工人技术水平以及人工费用、选用的材料种类、质量和价格、施工机械、仪器仪表使用费等都会对造价产生影响。

（5）造价测算相关人员的综合能力：通常在项目工程建设的前期阶段，需要进行精准的造价测算，对造价方面的有关信息进行全面掌握，以此减小数据偏差，这样工程造价预算和实际建设的匹配度会更好，保证在合理的造价范围内建设出高质量的工程，使投资更加精准化。有较强分析能力、掌握能力，具有丰富经验能快速完善项目资料的整理测算。

（6）建设地点的地质、资源等因素：地质的好坏影响了结构类型、施工方法，尤其是软土地基处理对造价影响较大。

2 工程实例

该文选取已建的城市主干道造价为例，对工程造价指标进行研究。以下项目信息造价均按同一地区同一时间换算（采用A路当期人工费、材料设备价格、机械台班单价换算）。

2.1 工程造价指标对比分析

A路、B路、C路、D路均为城市主干道，设计速度为60 km/h，道路红线宽度为50 m双向六车道。

（1）A路：里程长9.013 km，工程总投资123 196.99万元，建安造价为81 990.1万元，道路及市政公用配套部分造价为47 809.7万元，桥梁3座合计271 m，总造价约7 367.66万元；双洞分离式隧道全线平均长1 457.5 m，隧道主洞净宽14 m，围岩级别为Ⅲ级，局部为Ⅱ级，总造价约26 812.74万元。

（2）B路：里程长6.608 km，工程总投资143 737.7万元，建安造价为96 817.64万元，道路及市政公用配套部分造价为40 142.96万元，岩土工程中软基处理方式采用的是堆载预压、换填不良地基、CFG桩分段进行处理，处理面积217 551 m2，总造价约17 788.01万元；高边坡处理面积14 427 m2，总造价1 500.32万元；桥梁工程4座面积27 807 m2，总造价12 075.74万元；隧道工程主体工程（机动车隧道）长1 405 m，人行及非机动车道隧道长959 m，围岩级为Ⅲ级围岩占32.91%，Ⅳ级围岩占35.88%，Ⅴ级围岩占31.21%，总造价约25 310.61万元。

（3）C路：里程长3.426 km，工程总投资56 280.09万元，建安造价为35 462.96万元，道路及市政公用配套部分造价为24 778.56万元，其中软基处理面积17 657 m2，总造价1 500万元，高边坡处理采用主动防护网和锚索框架梁的形式进行支护，主动防护网处理面积21 829 m2，造价209.98万元；锚索框架梁处理面积41 589 m2，造价6 607.61万元，总造价6 817.59万元；桥梁工程3座面积3 836.8 m2，总造价2 366.81万元。

（4）D路：里程长6.51 km，工程总投资82 373.29万元，建安造价为57 398.84万元，道路及市政公用配套部分造价为46 307.19万元，岩土工程中软基处理方式采用的是CFG桩、深层水泥搅拌桩、高压水泥旋喷桩分段进行处理，处理面积81 568 m2，总造价约6 810.93万元；桥梁工程2座面积9 980 m2，总造价4 899.72万元。

综上A路、B路、C路、D路数据如表1所示。

将A路、B路、C路、D路按平方米指标换算后如表2。

通过表2可见，城市主干路工程造价指标无明显规律可循，即便是相同设计时速相同路幅宽度同一时间点，其造价指标却不尽相同。但道路及市政公用配套部分建安造价指标相对比较固定。岩土工程、桥梁工程、隧道工程为影响建安造价的主要影响因素，在设计施工阶段应优化平纵断面设计，加强特殊路基、高边坡、深挖及隧道、高填与桥梁等方案的比选，桥隧比例占项目规模的比例应控制在合理范围内，桥隧构造物比例较高时，应进行多方案比选，以控制工程造价在合理的范围内。

2.2 建安造价指标结论

通过对已建设城市主干道（设计速度为60 km/h，道路红线宽度为50 m）造价指标分析研究可知建安造价一般占工程总投资60%～70%，构造物及岩土工程造价占比高的建安造价占总投资比例相对就高。

（1）通过表2道路及市政公用配套部分建安造价分项单位指标可知：指标基本在1 450元/m2左右（不同基期人工费、材料设备价格、机械台班单价、费率等会有一定影响）。

（2）岩土工程造价包含高边坡处理及软基处理，通过B路和D路岩土工程单位指标可知软基处理指标在820～840元/m2。通过B路和C路岩土工程单位指标可知边坡处理指标在1 050元/m2左右，前期造价测算时应了解项目中高边坡及软基处理采用的处理方式、处理面积，岩土工程造价需根据不同项目情况确定。

（3）通过表2中桥梁工程（元/m2）单位指标可知：桥梁指标与桥梁布孔、桥型方案选择及桥长桥宽有关，需根据不同项目情况确定，常规桥梁前期规划阶段建议可按5 000～5 500元/m2计取。

（4）隧道工程造价与隧道平面布置长度、洞身围岩级别、建筑限界及净空断面等均有关系，需根据不同项目具体情况具体分析确定，前期规划阶段可根据地质情况参照B路C路隧道工程指标计取。

综上，工程建安费用=道路及市政公用配套部分建安造价指标×道路面积+岩土工程造价指标×处理面积+桥梁工程造价指标×橋梁面积+隧道工程造价指标×隧道面积。

道路面积指不含桥隧等构造物的里程长度乘以路幅宽度，需要注意有大交叉口应适当增加匡算面积。

2.3 工程建设其他费指标结论

（1）征地拆迁补偿费：①建设用地费用、拆迁安置补偿费应根据项目建设地址，按工程建设的地区参照相关标准，在计算土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费的基础上，综合国家规定的各项税费，计算各类土地的综合补偿单价；②结合征地红线内，土地面积、土地类别、地上物、房屋拆迁情况进行具体计算；③通常房屋征迁补偿采取房屋产权调换、货币补偿或产权调换与货币补偿相结合三种安置方式，但在前期规划阶段通常选择一种安置方式进行造价测算；④通常征地拆迁补偿费占工程总投资10%～20%。

（2）场地准备、技术服务费等编办规定的各项其他费：包含建设单位管理费、建设监理费、前期工作费、设计勘察费、竣工图编制费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评审费、工程保险费、招标代理服务费、施工图审查费、建设工程交易费、工程款支付担保费、建设场地准备费、雷电灾害风险评估及专项防雷工程设计技术评价费、工程造价咨询费、水土保持补偿费、地质灾害危险性评估费、渣土消纳费等费用，一般在总投资的7%～9%左右。

（3）基本预备费：以建安工程费用和工程建设其他费用之和为基数，乘以基本费率8%～10%计算。预备费费率的取值应按工程具体情况在规定的幅度内确定[4]。

（4）建设期利息：应根据资金来源、建设期年限和借款利率分别计算。对有多种借款资金来源建设期其他融资费用，一般情况下将其单独计算并入建设期利息；在项目规划前期阶段，也可粗略计算并入工程建设其他费，建设期利息占工程总投资4%～5%。

3 提升前期造价测算准确性的措施

3.1 加强投资决策环节的造价测算

工程建设在进入投资决策环节，就表明了造价测算进入了关键时期，工程项目建设前期的造价测算，对后期工程建设的效果会产生较大影响，对于项目工程建设规模、标准等有良好的参考价值。需要收集尽可能详细的项目信息，包括项目设计图纸、技术规范、工程量清单、材料价格等。确保了解项目的各个方面，可以更准确地进行造价估算。除了收集文档资料外，还需要对项目现场进行实地考察。通过实地调研，可以更好地了解项目的环境、地形、土质等因素，从而更准确地评估项目建设成本。如果有类似项目的历史数据可参考，可以将其作为参考依据。比如，可以参考之前的同类工程项目的造价信息，以及当时的物价指数和劳动力成本等数据，进行适当地调整和推算。随着时间的推移和技术的进步，造价信息和技术方案也在不断更新。及时跟踪行业的最新资讯和技术发展，更新相关数据和指标，可以提高前期造价测算的准确性。

在工程开始建设前，需要对项目进行可行性研究，从经济性角度判断工程建设，利用可行性报告判断项目工程建设的方案，为项目建设提供具体的指导方向。比如在项目建设进行可行性分析时，对工程建设的地点需要进行确定，其中可行性分析的内容包含工程建设的地理位置、交通情况、环境条件以及土地使用状况等。对建筑材料价格等进行全面了解，对具体的建设方案进行明确，包括工程建设使用的工艺技术、施工进度、质量标准要求等[5]。投资估算需要尽可能经济合理，工程项目投资决策、设计建设方案以及投资效益等都与投资估算的精准性有直接关联。对于投资估算，要对工程建设中以及建后的收益风险进行全面考量，并制定出一系列的应对举措，从根本上防止工程项目建设出现超预算的情况发生。

3.2 对工程项目的设计环节进行不断优化

项目前期规划阶段造价测算除了与投资决策环节有密切的关联外，设计环节也存在较大的影响，设计方案是否最优，决定了后期工程造价和成本控制的有效性[6]。所以，为了使项目前期造价测算更加精准，需要对设计环节的工作进行不断地改进完善。在设计过程中注重实地调查，对周边地块规划、沿线单位、沿线河道、排水规划系统、在建相邻工程等进行重点调研，在此基础上提出符合实际情况、操作性强的设计方案。

路线、交叉形式应根据道路路网规划，相交道路等级及有关技术、经济和环境效益的分析合理确定；路基工程应按照地勘成果确定土石比例，应与地勘成果进行复核，应对路基土石方调配进行方案论证，软基换填材料应考虑经济性材料，在满足设计要求的前提下，充分利用项目弃渣或其他经济型材料，不宜采用中粗砂、碎石等单价较高的换填材料；路面宜选用耐久性好、强度高的结构，积极推进建筑材料的再生利用；桥梁工程应加强地质水文调查，桥梁设计图表中应明确桥型方案、墩高、水文等数据，根据桥位布置情况，合理编制造价文件；隧道设计人员应加强地质勘察工作，应结合地勘报告认真复核围岩等级，在保障安全的前提下，节约衬砌支护工程量。管线工程应与道路同步规划设计，统筹合理分配管道走廊，满足各专业规划要求工程建设的准备阶段。

对图纸需要进行仔细审查，检验审核工程前期的设计是不是达到相关的标准要求，有没有存在不合理之处，设计方案是不是最优的。审查检验都符合了标准要求，才可能会使造价控制更加科学。造价测算方面如果出现较大的偏差，对工程设计方案会有较大影响，实际造价与预期会产生较大的差异。因此，在工程建设的前期阶段，需要综合建设单位、设计方、施工方等的有关材料，对工程建设的每个环节进行全面掌握，对工程设计方案进行不断优化，编制高精准性的投资估算，进而保证工程建设造价测算的成效。

3.3 对造价测算相关人员的综合能力进一步提升

为了能够更好地提升项目前期规划阶段造价测算以及成本管控的效果，需要对相关人员的综合水准进行不断提升。具体来讲，可以从相关培训制度健全建设和招纳优秀人才两方面进行[7]。在培训制度健全建设方面，需要以人才发展为核心，对相关人员的能力进行综合性的考察，根据现阶段造价工作人员的实际水平制定出合理的培训规划，保证造价专业人才培养的有效性。同时，还要将造价人员的工作成效与绩效奖励有机联系，充分激发造价人员对造价测算及成本控制的主动性。另外，在招纳造价测算方面的专业人才时，一方面可以适当提高人才准入条件，另一方面需要在薪酬福利方面吸引和留住更多高能力的人才。工程建设企业可以与高校进行人才定向培养战略合作，为造价团队人才的充实储备好后备力量。再者，建设工程企业可以邀请造价方面的专家对造价人员进行指导，或者在造价团队中通过传帮带的形式使造价队伍整体的综合能力得到较好提升。

4 结论

综上所述，该文提出城市主干道项目前期规划阶段造价测算的分析，能够从工程造价控制的角度为制定投资方案提供支撑，从而制作出较为合理的投资方案。只有全面分析城市主干道项目前期规划阶段造价测算的主要影响因素，重视工程建设前期造价测算工作的有效开展，全面认识其重要性，并加强投资决策环节的造价测算、不断改进优化工程设计环节的工作，提升强化造价相关人员的综合能力，才能更加全面、合理、有效地开展项目前期规划阶段造价测算工作，以此提升工程建设造价测算水平，做好项目前期规划阶段造价测算。总之，提高前期造价测算准确性需要综合考虑多个因素。除了以上措施，还需要对前期造价测算结果进行反馈和总结，不断改进和优化方法，提高准确性和精确度。

前期的造价估算对于项目的成功实施至关重要。然而，由于项目信息有限、数据不完备以及人为错误等原因，前期造价估算常常存在一定的不准确性。需要注意的是，前期造价测算只是一个估计，最终成本可能会发生变化。因此，为了确保项目的成功，最好在计划进行的过程中不断地对成本进行监控，及时调整。

参考文献

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