借鉴世界技能运动经验 推动我国新时代高技能人才队伍建设

陈晓曦

近期，世界技能组织开展了迄今为止规模最大的全球影响力调查，该调查涉及53个世界技能组织成员（以下简称成员），发布了世界技能影响力报告。

一、主要调查对象、初步结论

（一）世界技能运动增加了从事技能的青年人群数量

一是吸引更多的年轻人学习技能。据调查，学习参与职业技术教育与培训和考虑选择职业技术教育与培训途经的学生人数全面增加。以瑞典为例，考虑接受职业技术教育与培训的九年级学生人数从2016年的55%提升至2019年的72%。

二是激励年轻人参加技术工作。数据表明，世界技能大赛（以下简称世赛）和各国及地区的各级各类职业技能竞赛，激励了年轻人参与技能培训或选择相关职业。以加拿大为例，68%的技能大赛参观者表示，获得了与技能相关的有益信息。76%的技能大赛参观者表示，从事技能相关工作是一个好的选择。

三是参加技能学习的学生数量增多。数据显示，世赛和相关技能竞赛产生了积极的溢出效应，激励更多年轻人接受技术技能培训或从事相关职业。以瑞典乌普萨拉市为例，在2018年举办全国技能大赛之后，参加职业培训课程的学生人数有所增加。

四是以世赛相关的职业技能竞赛为契机，成员采用创新的方式与年轻人互动，在互动过程中传授技能知识、提供职业机会，包括世赛知识普及、技能体验、展览、研讨、现场表演等。以瑞士2020年秋季的“灵感日”为例，有1.1万名学生参加，活动以3种语言进行，瑞士的冠军选手回答了约4800个问题，瑞士技能组织网站的访问次数超过22.5万次。

（二）世界技能运动提高了职业培训标准

一是提高了技能培训标准。据英国技能组织报告显示，通过世赛，教育工作者中认可教学和训练标准得到了提升的占比85%，表示提升了学员技术技能的占比93%，认为技能学习活动得到了丰富的占比97%。二是帮助学生树立了远大目标。荷兰的花艺项目银牌选手耶罗·皮特斯表示：“比赛提升自己的动力。”三是设立国家（地区）技能卓越中心推广技能，将高标准技能培训推广到更多的偏远地方，使更多的人受益。比利时技能组织在该方面取得了良好成效。四是让教育工作者对自己的技能专长更有信心。参考英国最近的相关评估，80%的教师认为他们的知识得到了丰富，75%的教师认为在学科教学和培训中更有信心，88%的教师实质上受到了积极影响。五是有助于提升国家（地区）标准。调查显示，技能组织的工作在成员的职业技术教育与培训的战略和标准方面对国家资格框架产生了积极影响。

以澳大利亚为例，澳大利亚技能组织认为，世赛是连接本土和国际技能界的重要纽带，可以将国际和国内的人员联系起来，有效提高技能标准，吸引更多的年轻人。目前已有来自 60多个行业、累计 10 万名澳大利亚年轻人参加过澳大利亚技能组织的相关活动。推动公众了解技能的重要性，以及技能是学生真正的优质职业选择。

一是选手创业。例如，两名园艺选手在第44届世赛中获得了优胜奖，赛后他们联手在堪培拉成立了自己的企业，培训学徒、发展事业、回馈经济。二是发现了技能对教育融入的重要性以及实现途径。教育工作者的帮助，可以让学校提供足够的职业选择信息，改变学生和父母的成见，知晓技能的重要性。2021 年，通过努力，参与澳大利亚技能竞赛活动和比赛的教师数量增加了 24%。三是与教育机构建立合作伙伴关系，将内容进一步融入课程，让教师易于参与。世赛标准对技能培训提供了参照，教師更加热情，更多的学生参加职业技能竞赛，教育机构也受益于教师专业技能的提升并获得更多的荣誉。

（三）世界技能运动帮助年轻人为未来的职业生涯做好准备

选手们表示，世赛是其人生转折的关键性事件。技能训练和参赛的经历让年轻人对自己的职业生涯更加充满信心。

一是激励年轻选手赛后继续提升。成员纷纷表示，培训计划和比赛正在鼓励年轻人继续接受教育，发掘更多的学习机会。二是帮助年轻人就业。成员们分享了许多案例，表明世赛经历让年轻人快速成长，并获得新的、高质量的工作机会。三是培养并提升软技能。诸多案例说明选手们提升了包括应变能力、自信心、沟通等在内的生活和商业软技能。四是选手和专家建立了全球性网络并发挥了作用。通过建立联系，来寻求建议、灵感和职业发展。五是激发了年轻人的创业精神。诸多案例表明，在来自行业的成功教练和导师的帮助下，参赛选手增强了心理素质，在赛后开展了自己的商业活动并获得了成功。

（四）世赛促进商业成功

一是通过世赛帮助各行业、企业提升形象。哥伦比亚的赞助商表示，通过参与相关活动，可以帮助各企业改进其产品和服务，紧跟最新形势。二是帮助企业培养和发现技能人才。成员与行业赞助商之间有着宝贵的合作关系，如提供培训、专业知识和赞助等，实现了互惠互利。三是缩小企业技能差距。成员们与各行业、企业合作，企业为年轻人创造就业机会，技能组织帮助企业引进高技能人才。四是帮助企业按照世赛的全球标准衡量自己员工的技能水平。五是世赛为行业专家提供了机会，以提升自己的技术水平，进行技术交流。

以比利时为例，比利时技能组织于 2021 年重新设立了“开始技术”项目，包括半决赛、训练和全国竞赛等多个环节的技能培训流程。每个竞赛项目的全国前10名选手接受国家级培训，包括技术技能和软技能，如沟通、演讲培训和时间管理等。目前，该项目已经成为一个集选拔、训练、参赛、交流展示为一体的综合性平台，与全国竞赛同期，还提供职业指导和技能体验等。同期，行业和企业、培训合作伙伴，商界、教育界和欧洲技能组织的代表与比利时相关工作人员共聚交流讨论。

（五）世赛有助于经济增长和人类发展

一是制定以技能为基础的发展战略。据调查，成员们通过合作，将技能开发纳入国家经济发展战略。二是各成员为各自国家（地区）经济增长作出了贡献。英国开展专业调查发现，对技能的投入存在实质性的回报。三是有助于各行业经济增长、适应和转型，以应对各种新的挑战和机遇。某会计师事务所 2021 年的报告显示，技能在 23 个行业和产业的发展中发挥了重要作用，尤其是在设计与创意等多个领域中，职业技术教育与培训作出了重大贡献。四是帮助年轻人提高自我感悟。成员们分享了许多故事，选手们通过参加世赛，提高了对自我、职业和未来的感悟。

开展科学研究，发现并证实了对技能的投入和回报之间的关联性。以英国为例，英国团队的研究成果显示：一是高技能人才的收入更高。2021年的研究证实了对高技能的投资确实能够获得回报，青年高技能人才的收入比低技能同龄人平均多出 1.4万英镑。二是高技能确实带来收益。包括更有主观能动性的劳动力、缩小的技术技能差距、实际的经济增长、职业发展和收入潜力的提升。三是技能投资确实存在经济回报。对技能每投资 1 英镑，未来收入和行业增长等将获得高达2.4～4.5 英镑的回报。在专业机构开展工作方面，英国设立的技能卓越中心项目开展“培训师培训计划”，对骨干教师进行培训，教师回单位后再培训其他教师，产生了连锁效应。诸多教师认同在知识水平、专业信心、教学实践中产生了实质性的影响。

二、世界技能运动影响以及对我国高技能人才队伍建设的启示

中华人民共和国第二届职业技能大赛于2023年9月19日胜利闭幕，接下来的集训中，我国选手将提升技能，全面提升综合素质，备战2024年法国里昂第47届世赛。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，从制度政策、培养体系、评价机制和表彰激励机制、保障措施等方面提出了要求。我国的高技能人才队伍建设工作和世赛以及世赛带来的影响和变革相互契合、相互呼应，借力世界技能运动，有利于我国新时代高技能人才队伍的快速建设和有效发展。世界技能运动的影响力报告分析和形成的结论，对我国新时代高技能人才队伍建设有着积极的启示和参考意义。

第一，世界技能运动作为丰富青年获得技能的途径，可以向青年人群展示更多的可能性，从而帮助他们的职业生涯发展。对于我国而言，目前我们正在积极推进构建完善具有中国特色的职业技能竞赛体系，该竞赛体系以世赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础，通过参加并融入世界技能运动，可以快速推动我国的职业技能竞赛体系的建设。让更多的青年以职业技能竞赛为契机，了解技能、学习技能、提升技能。从而有效缓解就业结构性矛盾，对推动高质量发展具有重要意义。

第二，世界技能运动以世赛和相关活动为契机，帮助年轻人、教育工作者、行业和政府提升标准，制定全球标准，在提升技能标准的同时，协助青年人群提升自我。具有以下积极意义：一是世界技能职业标准可以为我国的职业标准体系和评价制度提供有效的国际参考，为建立国家职业标准、行业企业等职业标准体系提供经验。二是在我国在世赛中取得良好成绩的基础上，我们提议并设立了多个竞赛项目，未来可通过世赛和相关活动，让我国的职业技能标准、行业标准对标国际，进一步助推中国技能、中国标准走向世界。三是世赛作为全球职业技能测试的“金标准”，有助于检验技能人才的工作水平，助推我国的职业技能标准实现国际互通、证书国际互认。

第三，参与世界技能运动的成员，在技能领域的投入，无论其形式是时间、专业知识、资源还是资金，无论是组织还是个人，均得到了不同程度的回报。2019年至2023年，我国开展职业技能提升行动，采取各种措施累计开展补贴性培训超过1亿人次。我国全面推行中国特色企业新型学徒制培训，目前累计培训新型学徒近200万人。从国际层面研究发现，职业技能培训供给體系不仅仅是单向的“输血”，更是可实现回馈经济可持续发展的“造血”，这一发现，对我国的职业技能培训供给体系实现可持续、良性发展有着积极的意义。