河北省太行山区绿色农业发展问题与路径优化研究

李辉 石乐 张岩峰

基金项目：河北省社会科学发展研究课题（20200202062）

第一作者简介：李辉（1979-），女，博士，副教授，硕士研究生导师。研究方向为产业经济学。

摘  要：发展绿色农业是推动现代农业高质量发展的必然要求。作为京津冀生态屏障的太行山区要统筹农业发展与生态保护，将山区资源优势转化为产业优势，推动农业绿色发展。河北省太行山区具备发展绿色农业的资源优势和产业基础，也存在着土地细碎化、产业化程度低、劳动力老龄化等问题。着力培育新型经营主体以发挥示范带动作用、加快土地流转以实现规模化作业、成立科技创新联盟以突破共性关键技术、打造区域公用品牌以提升产品市场竞争力，从而推动河北省太行山区绿色农业发展。

关键词：太行山区；绿色农业；发展；路径优化；创新联盟

中图分类号：F323        文献标志码：A          文章编号：2096-9902（2024）01-0056-04

Abstract： The development of green agriculture is an inevitable requirement to promote the high-quality development of modern agriculture. Taihang Mountain area， as an ecological barrier of Beijing， Tianjin and Hebei， should balance agricultural development and ecological protection， transform the advantages of mountain resources into industrial advantages， and promote the green development of agriculture. Taihang Mountain area of Hebei Province has the resource advantage and industrial foundation for the development of green agriculture， and there are also some problems， such as land fragmentation， low degree of industrialization， aging of labor force and so on. Efforts should be made to cultivate new business entities to play an exemplary and leading role， speed up land transfer to achieve large-scale operations， set up scientific and technological innovation alliances to break through common key technologies， and build regional public brands to enhance product market competitiveness， so as to promote the development of green agriculture in Taihang Mountain area of Hebei Province.

Keywords： Taihang Mountain area; green agriculture; development; path optimization; innovation alliance

2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》为农业绿色发展提出了总体要求与制度框架。2021年《“十四五”全国农业绿色发展规划》明确提出，到2025年资源利用水平明显提高、产地环境质量明显好转、农业生态系统明显改善、绿色产品供给明显增加、减排固碳能力明显增强。推动农业绿色发展是深入贯彻落实习近平生态文明思想、坚持新发展理念、推动农业高质量发展的必然要求。河北省太行山区具有独特的政治、经济和区位特点，是全国革命老区和经济欠发达区，又是河北省防护林建设、农林牧综合发展的重要基地和京津冀的天然生态屏障，在京津冀社会经济发展和生态平衡维护中发挥着重要作用。河北省太行山区发展绿色农业要坚持绿色兴农、生态引导，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，形成绿色内生驱动力，保障千年大计未来绿色产业布局和生态格局。

1  绿色农业发展的内涵

绿色发展强调经济、社会与生态的一体化，将资源承载力作为经济发展的内在约束条件。2003年10月，在联合国亚太经济社会理事会主办的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”上，原农业部农垦司司长刘连馥先生首次提出“绿色农业”一词。绿色农业是指充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农产品标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式[1]。

随着研究的不断深入，不同学者对绿色农业的阐述不尽相同。部分学者从微观生产角度进行了研究，提出绿色农业是农业模式发展到一定阶段的产物[2]，是生产、加工和销售绿色食品的农业生产以及经营模式[3]，是以绿色农产品产业化为核心的生态、安全、优质、高产和高效的现代农业。绿色农业发展要以资源承载力为约束条件，注重水资源与耕地资源的保护[4-5]。发展绿色农业要合理开发特种优势生物资源，形成有竞争力的特色产业[6]。也有部分学者从宏观发展角度进行了研究，认为绿色农业是采用高新农业技术和先进的管理理念，形成现代化的产业体系、生产体系和经营体系，最终实现可持续发展的现代农业发展道路[7-8]。绿色农业发展是一项系统性工程，具有丰富的内涵，包括布局绿色化、资源利用绿色化、生產手段绿色化、产业绿色化、产品绿色化和消费绿色化6个方面[9]。在保持农业提供农产品基本功能的前提下，创新和培育农业新兴功能，提供旅游、采摘、休闲、品牌、创意、生态和农耕文明等多产融合的理念，发挥经济、社会、环境、政治和文化等多样化功能，实现综合价值[10]。

不同学者从不同角度对绿色农业进行了研究，其共同点是都强调了生产过程的绿色化、生产产品的绿色化、资源节约与环境友好型等特点。由此，发展绿色农业需要注意以下几方面的内容。一是要兼顾农业生产与环境保护。发展绿色农业要减少化肥的使用，提升土壤有机质含量和耕地质量，增加生物的多样性，发展秸秆还田、畜禽粪便加工成有机肥等循环农业以提高资源利用效率，形成资源节约、环境保护、效益提升的农业生产方式，将农业由碳排放逆转为碳吸收，推动农业生产与生态环境修复同步、协调发展。二是要兼顾绿色供给与粮食安全。发展绿色农业要在保障国家粮食安全的前提下，增加优质、绿色农产品供给，更好地满足城乡居民消费升级的需要。完善农业绿色技术创新体系不仅体现在绿色技术生产上，同时还要注重提高土地产出率和劳动生产率。三是兼顾产业兴旺与农民增收。发展绿色农业的根本是要推动乡村振兴，带动农民收入增加。推进农业规模化、专业化和集约化发展，有利于实现规模经济，提高特色农产品的市场竞争力，从而实现产品附加值的提升，带动农民增收。四是保持农业基本功能与培育多功能并重。绿色农业是一项复杂的系统工程，要与当地生态、社会、经济条件相结合，多元化、多业态发展。在确保农业生产基本功能的前提下，将当地特色农产品与历史文化紧密结合，以体验、娱乐、采摘、旅游、康养和文化等多产融合为发展理念，创新和拓展农业与服务业结合的新兴功能，实现经济、社会、生态的综合价值。

2  河北省太行山区绿色农业发展现状

2.1  河北省太行山区资源禀赋优越

河北省太行山区共包含25个县市区，分别为保定地区的涞源县、涞水县、易县、唐县、满城区、顺平县、曲阳县和阜平县；石家庄地区的灵寿县、行唐县、平山县、鹿泉区、井陉县、井陉矿区、赞皇县和元氏县；邢台地区的临城县、邢台县、内丘县、沙河市；邯郸地区的武安市、涉县、复兴区、磁县和峰峰矿区。河北省太行山区海拔高差变化大，光照足且昼夜温差大，生物资源丰富，适合多种作物生长，有着特色农产品生产的天然优势。太行山区丰富的自然生态资源、悠久的人文历史古迹等为绿色农业和休闲旅游产业融合发展的山区经济发展新模式提供了基础。

2.2  农业面源污染不断减少

河北省太行山区按照河北省的部署要求，多渠道开展土壤污染防治工作，深入打好净土保卫战。一是河北省连续6年实现化肥、农药使用量负增长。位于太行山区的涞水县、阜平县被确定为2021年农业农村部化肥减量增效示范县，同时被确定为化肥包装废弃物回收试点县，开展了有机肥代替化肥、测土配方施肥、水肥一体化等大量工作促进化肥减量增效。二是选择土地集中、示范带动能力强的家庭农场或合作社，开展化肥减量增效示范。以示范带动周边农户，从而达到化肥减量增效技术的全域推广。三是重点开展了农膜的回收利用与污染防治工作。通过开展农膜科学使用及回收利用宣传培训、提倡使用加厚高强度地膜与全生物降解地膜、推广地膜减量化与回收技术等措施，农业废弃物资源化利用水平稳步提高，产地环境明显改善。四是开展受污染耕地的治理工作。河北省在全国范围率先启动耕地土壤环境质量类别动态调整。加强耕地土壤环境质量类别清单管理、持续落实风险管控措施、探索开展耕地安全利用和治理修复技术应用示范，多措并举减少农业面源污染取得重要成效。

2.3  科技支撑力度不断加强

2017年河北农业大学与保定市政府签订《农业科技创新战略合作协议》，共同打造“太行山农业创新驿站”。驿站坚持“四六五”服务运行模式。“四”是指政府、高校、企业、农民“四方联手”；“六”是指在每个县市区确定一个优势特色产业、拿出一笔专项经费、明确一个产业承接平台、对接一个专家团队、建设一个科技研发推广中心、培育一批农业科技人才；“五”是指坚持产业链、学科链、人才链、创新链和服务链“五链合一”。驿站已经成为政府、高校、企业、农民连接协同的枢纽，走出了一条科技助农的新路径。这一模式后续在河北省范围内推广，在全省范围内组建了23个现代农业产业技术体系创新团队，创建了300个农业创新驿站，创新驿站联合了多个学科的专家学者，形成了一套从科技研发到生产销售全产业链条的服务模式，有效带动了农业发展[11]。

2.4  区域公用品牌正在形成

河北省太行山区依托山区优势，已经或正在形成区域优势产业，品牌竞争力不断提升。例如，顺平的桃、涞源的桃木疙瘩、阜平的大枣和老乡菇、灵寿的食用菌和甘薯、内丘的富岗苹果，以及临城的绿岭核桃等产品成为市场上抢手的土特产品。区域公用品牌增强了产品的市场竞争力，实现了产品的溢价。2023年河北省“富岗苹果”“西冷水村的粟沁小米”“‘久绿康芽球菊苣”3种绿色优质农产品在第二十二届中国绿色食品博览会上成功举办推介活动，面向广大消费者介绍了河北省太行山区的品牌故事与特色产品。

2.5  农旅融合加速发展

河北省太行山区有丰富的文化旅游资源，“这么近，那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。2020年，国家发展改革委、文化和旅游部印发《太行山旅游业发展规划（2020—2035年）》，太行山文化旅游带建设成为推动河北省太行山区乡村振兴、资源型地区转型发展的重要抓手。河北省太行山区依托周边传统景区，优选产品品种，实现产品错峰上市，带动农业绿色发展；另一方面，通过发展种植采摘、传统打井水、拉石磨等农事体验活动和古民居游览等休闲观光活动，吸引游客追忆乡愁，品味乡愁。河北省太行山区依托众多红色旅游资源和生态观光资源，通过高速引线和省干道将特色小镇、产业园区、传统景点串联起来，形成了产城融合互动的太行山绿色发展轴，走出了一條农旅融合发展的新路子。河北省太行山区农旅融合加速发展，优化了资源配置，实现了规模经济与组合效应，通过引导乡村旅游与农业产业有机融合，有效提升了产品附加值，延长了产业链条，农旅融合实现“点状”向“片区化”跨越式发展[12]。

3  河北省太行山区绿色农业发展存在的问题

3.1  土地资源细碎化，不利于大规模机械化作业

太行山区生态环境脆弱，地势东高西低，自上往下依次可分为亚高山、中山、低山、丘陵、平原5种地带，山体多由石灰岩、砂页岩、花岗片麻岩等成分组成，土壤贫瘠、土层较薄，水土流失严重。2020年河北省太行山区耕地、林地和草地占总面积比例分别为39.15%、40.78%、9.85%。山地资源条件限制了当地农业的发展，由于地形等原因，导致河北省太行山区土地呈现细碎化的特点，大规模机械化连片发展存在一定的障碍。

3.2  龙头企业规模小，辐射带动能力弱

太行山区绿色农业规模化较小，虽然河北省是农业大省，但从农业绿色发展的角度来看，绿色农业发展龙头企业少且规模小，组织化程度低，相关绿色农产品种类稀少，而且种植业种类分散，产品附加值低，龙头企业辐射带动能力弱。加之太行山区地理位置的不便，交通运输困难、市场信息堵塞、市场销售渠道少以及农业产业链条断线断面等原因，生产与销售难以无缝链接，导致小农户与大市场难以顺利匹配，绿色农业发展后劲不足。

3.3  劳动力老龄化严重，农业绿色发展意识不足

河北省太行山区农业劳动力以50岁以上的中老年为主体，文化层次不高，生产观念和生产方式较为传统落后。由于缺乏绿色生态理念，在农业生产中为片面追求产量而大量使用农药和化肥，导致土壤肥力下降，生态环境遭遇破坏，农产品质量无法提升，因此无法满足高端市场需求。另外，农业绿色发展需要大量资金投入，而收益回报周期长、风险高、预期收益不确定，农户发展绿色农业的意愿性进一步降低。

4  河北省太行山区绿色农业发展路径优化的对策与建议

4.1  培育新型经营主体，发挥示范带动作用

发展壮大一批绿色农业生产的家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，发挥示范带动作用。一是鼓励、吸引有知识、有眼光、有技能的人回乡创业，通过就业创业培训、创业资金扶持等项目，为返乡创业人员提供优质服务，培育一批能扎根乡村、服务农业、带动农民的返乡创业“领头雁”。二是在农业产业协会或合作社中筛选干得好、有潜力、能带动的“领头雁”，并对“头雁”开展长期的定制化、体验式、孵化型培育。通过培育，使“头雁”发挥辐射作用和示范带头作用，促进绿色农业提质增效。三是深入开展产学研合作，依托博士农场，将高校人才培养阵地转到农业生产一线，“干中学”“学中做”，培养知农、爱农、兴农的“新农人”。

4.2  加快土地流转托管，推动绿色农业规模化发展

规模化是绿色农业发展的必然途径。只有加快土地流转或土地托管服务，才能更好地推动绿色农业规模化发展。一是积极发展土地流转、土地入股、地块置换等多种方式，让种植大户可以集中连片地、规模化种植，实现规模经济。二是引导和鼓励有思想、有头脑、有实力的龙头企业、种养大户等经营主体，就山区土地进行整理、开发与治理，并进行水电路网改造，以便于农业机械化作业，建立规模化高标准绿色农业示范园。三是充分发挥村集体等基层组织职能，积极帮助农户与土地承包方协调土地流转价格、土地流转期限等相关事宜，维护双方利益。四是加大规模化经营的政策倾斜与资金扶持力度。各地区结合实际情况对规模化经营主体在有机肥使用、农机补贴、新品种推广、科技培训等方面给予配套扶持，以更好地调动经营主体的生产积极性，发挥积极的示范带动作用。

4.3  成立科技创新联盟，突破共性关键技术

依托高等院校、科研院所等单位成立科技创新联盟，着力解决绿色农业发展所需要的共性关键技术。一是遴选与本地气候条件、资源禀赋契合的优质、安全、节本、高效、生态的绿色农产品，构建支撑农业绿色发展的技术体系。二是深化产学研企合作，发挥河北省现代农业产业技术体系专家的作用，不断推进绿色农业发展的技术创新与管理模式创新；鼓励科研院所、高校组建科技特派员或科技特派团，利用二者的资源优势、研发优势、学科优势、人才优势，多渠道、多元化、数字化和平台化等方式引导农户合理开发与利用当地绿色资源，进行集约化经营。三是推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术，扎实推进测土配方施肥和绿色防控，推广粪肥还田和秸秆“五料化”利用技术模式，提升农业绿色发展科技支撑水平。四是完善绿色产品质量监管检测体系，大力推进农产品质量安全追溯管理系统建设，构建农产品产地准出和市场准入的监管衔接机制，强化山区生产者绿色标准意识，参照国内外行业标准，制定操作性强的地方绿色标准规程，做好安全标准生产的配套服务。

4.4  发展立体种植养殖模式，提高资源利用效率

河北省太行山区资源丰富，产业发展多样化，拥有发展立体种植养殖模式的良好资源禀赋和经济基础。河北省太行山区适合发展林间种草、草中养鸡、鸡粪进入沼气池、沼液沼渣还田的物质能量合理运转的果-草-畜-沼-肥“五位一体”的生态立体循环种养模式。该模式可以有效地提升资源利用率，同时减少化肥使用和碳排放，降低对环境的负面影响，提升农业发展的生态效益。

4.5  打造区域公用品牌，提升产品市场竞争力

重点支持和打造河北省太行山区绿色农产品区域公用品牌，提高河北省太行山区绿色农产品的影响力和美誉度，提升太行山区绿色农产品市场竞争力。一是重点支持龙头企业开展自主创新，开发附加值高的绿色健康产品，增强企业品牌科技含量。二是与阿里巴巴、京东商城等知名电商合作，开辟网上特色馆，开通即时线下配送服务，实现社区直达，满足城市消费需求。三是积极对接宣传媒体，对优秀农业企业、农业创业活动、优质农产品等进行集中宣传报道；积极筹办各类品牌宣传活动，创新品牌形式，提升品牌影响力。

5  结束语

绿色农业的多功能性激活了山区经济、生态、社会综合发展新动能，实现了观光、采摘、体验、康养于一体的产城融合发展模式。绿色农业发展将被动修复、治理生态环境转变为主动经营生态环境，追求更大的经济效益、更少的资源消耗、更低的环境污染和更多的劳动就业，实现经济效益、社会效益与生态效益的共赢，为解决粮食安全和生态环境保护问题提供了新的解决思路。随着5G、物联网、大数据和人工智能等新技术的广泛推广与应用，绿色农业发展将进一步智能化、平台化、精准化和高效化，为人类创造更加绿色、健康和可持續发展的未来。

参考文献：

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