人力资源开发视角下医院人事档案管理研究

摘 要：人事档案反映人力资源现状，也是人力资源开发的重要依据，有利于发现人才、使用人才和配置人才，为人力资源开发提供重要信息支撑，做好人力资源档案开发利用对实施人才强国战略具有重大意义。本文以人力资源开发为研究视角，分析人事档案管理之于医院人力资源开发的现实意义以及人事档案管理不力产生的消极影响，在此基础上提出了人事档案管理对策，具有一定的现实指导意义。

關键词：人力资源开发；人事档案；医院

人力资源是一种宝贵的资源，其本质是人的能力[1]。发挥宝贵的人力资源优势，就需要做好人力资源开发。人力资源开发（Human Resource Development，HRD）最早由美国学者Nadler提出，是指一个企业或组织团体在现有人力资源基础上，根据组织结构变化、战略目标制定，做好现有人力资源的调查、分析、规划和调整，达到提高人的才能，增强人的活力，提升组织或团体现有人力资源管理水平，激发团体或组织创造更大价值。

人事档案反映了人力资源现状，也是人力资源开发的重要依据，做好人力资源档案开发利用对实施人才强国战略具有重大意义。人力资源开发时，需要详细了解团体或组织人力资源配置、劳动合同签订、社会保险购买，以及人才选拔使用等情况，而这些均与人事档案管理密不可分。通过人事档案信息分析，可以了解各个时期人力资源年龄、学历、职称状况，也可以帮助用人单位详细了解人力资源使用情况。因此，要充分认识人事档案管理在人力资源开发中的重大现实意义，采取科学有效的管理方法和路径，切实发挥人事档案价值，为人才强国战略实施提供可靠保障。

1 人事档案管理之于人力资源开发的意义

1.1 构建人才网络，利于发现人才

人是管理中最积极最活跃的因素，一切工作和任何事业都由人去做[2]。人力资源开发的前提和基础是要分析人力资源现状，只有了解现状，才能更好地开发。改革开放40余年来，我国的经济社会发展取得举世瞩目的成就，人才需要培养，高质量的人力资源需要开发积累。新时代医疗卫生快速发展，先进的医疗设备技术广泛投入到临床应用，而这些需要德高望重的、具有丰富临床诊疗经验的骨干医师去驾驭。医师的综合情况可通过日常表现了解，但更多的还需要通过调阅其人事档案进行全面客观评价，考察其医德医风医技，工作经历、业务实绩等等。临床一线也需要大量创新型、高素质人才。加强人事档案开发利用，借助信息化管理手段，构建科学人力资源信息管理系统，可以将重要人事信息进行有效整合，积极构建医院人才评价网络，为发现人才提供科学支撑。

1.2 架设便捷通道，利于使用人才

人力资源是医疗卫生事业发展的不竭动力，也是医疗卫生事业发展的根本保障。发现人才是前提，使用人才是根本。人才使用包括人才引进、人才培养、人才岗位调整，以及人才选拔使用，这些都离不开人事档案。通过人事档案分析，能够及时了解医院人才队伍现状，为人才使用提供支撑。还可通过人事档案信息分析，发现人力资源专业情况，为培养提供精准指导，利于人才资源价值最大化发挥。

1.3 提供信息资源，利于配置人才

人事档案是“人的管理”的主要依据，不仅存储了组织或团体中人力资源信息，还真实反映了管理核心——“人”的历史和现状，以及医疗机构自身不同科室、不同部门、不同时期的人力资源配置，及人才使用和相关待遇情况。通过人事档案信息统计分析，了解医疗机构内部人力资源配置状况，为不同岗位人才类型的引进、内部人才资源的交流轮岗，以及医护人员的培养和使用等决策提供有力指导。例如，通过临床护理人事档案信息统计分析，帮助医院及其部门及时掌握现有护理人员的年龄结构、知识水平、工作经验、人员分布等情况，从而为医院作出护理人员的引进决策提供精准指导，包括引进护理人员的数量、专业等，提升了决策的科学性。

2 人事档案管理不力对于人力资源开发的消极影响

医疗卫生事业单位的人事档案管理工作带有复杂性特征[3]。一旦发生档案资料遗漏、丢失或收集不完整，不仅会影响档案当事人，也会直接影响医疗机构等用人单位的人力资源开发的质量和效率。

2.1 管理质量影响人力资源开发价值

根据《干部人事档案工作条例》，人事档案分10个种类，每一种都详细规定了相应的档案内容。例如考核鉴定类材料，包括考核资料、工作鉴定、挂职锻炼考核、援派考核，还包括任期考核、聘期考核等资料。若人事档案资料不全，甚至存在虚假情况，就会极大地降低人事档案在人力资源开发中的参考价值和凭证功能。人事档案质量既包括应归档尽归档的数量要求，以此全面反映个人情况；也包括质量要求，如存在人事档案资料质量不高、任职经历不完整、主要业绩未记录等问题，都会影响人事档案在人力资源开发中应有价值的发挥。

2.2 管理体制影响人力资源开发效力

根据《干部人事档案工作条例》规定，各地区各单位的人事档案工作应该按照管理权限，实行“分级负责、集中管理”的体制模式。近年来，随着新的用人制度改革的深入，以及医疗卫生事业人事体制改革，人才流动更加便捷，也更为频繁，“人档分离”“死档”“弃档”等现象较为突出。人事档案管理较为分散，有的人事档案由办公室管理，有的由人事科管理，还有的由档案室保管，多头分散管理，极易导致人事档案资料收集不及时、不完整，影响了人事档案案卷内容及案卷质量，也不利于人事档案管理效力的发挥。

2.3 管理水平影响人力资源开发效率

近年来，随着计算机信息技术的快速发展、迭代，各种人事档案管理软件应用到了医院人事档案管理中，极大地提升了医院人事档案管理效率，也为人事档案资源开发利用提供过硬的技术支撑。但一直以来，由于人事档案具有很强的保密性、专业性和权威性，医院人事档案利用的限制条件较多，多以被动服务为主。忽视了人事档案管理能力和水平的提升，人事档案管理的现代化水平较低，“坐等上门”的服务理念滞后，人事档案管理所需的软硬件条件落后，相应的人力、物力投入不足。重“管”轻“用”思想也在一定程度上制约了人事档案在人力资源开发中的效率发挥，许多人事档案“沉睡”于档案柜或数据库中。

3 人力资源开发视角下人事档案管理对策

人事档案具有流动性、动态性、真实性、全面性特点，也对医院人事档案管理提出了新的要求[4]。人事档案管理与人力资源开发是现阶段人事管理工作的重点，科学的人事档案管理促进医院人力资源开发和使用[5]，助力人才合理流动，激发广大医务工作者工作热情，促进医疗卫生事业健康、可持续发展。

3.1 转变人事档案管理理念

要深刻认识到做好新时代医院人事档案管理工作的极端重要性，提升人事档案在人力资源发展新趋势中地位的认识[6]。从“创新人事管理方式，发展人事代理制度”到“审核‘三龄两历一身份”，再到“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，突出体现了人事档案管理在人力资源管理、建设高素质干部队伍中的重要作用。根据《干部人事档案工作条例》的相关规定，人事档案包含的内容较多，材料收集的范围较广，这些特点也体现了人事档案在人力资源开发中的地位和作用。人事档案是国家重要资源，也是广大医疗机构长期发展的重要依据，是维护合法权益、推动社会信用体系建设的重要组成部分。人事档案的真实性特点，决定了其是人力资源开发的重要依据，在人才招录、评鉴、使用过程中发挥重要作用。因此，广大人事档案工作者、医院管理者，要切实转变思想观念，从人力资源开发的角度去管理人事档案工作，坚持管理与利用并重原则，增强人事档案资源开发利用的积极性主动性，要科学评估医院人才资源开发的现实需求，增强人事档案管理工作的前瞻性，要更加注重人事档案管理的现实应用价值，善于挖掘人力资源管理信息，为人力资源管理提供有力信息支持和帮助，切实发挥人事档案管理价值。

3.2 创新人事档案管理体制

要严格执行《干部人事档案工作条例》，按照“党管干部”“依法依规”“分级负责”“集中管理”等原则，按照不同类别、身份，将医院人事档案统一交由组织部门、人社部门等分别进行“集中管理”。按照“1000卷档案配备1名专职工作人员”的标准和要求，加强人事档案部门人员配备，明确岗位职责，实行专人负责。为有效解决“弃档”“死档”“人档分离”问题，要积极推动医疗卫生事业人事制度改革，推进公立医院编制管理方式创新，建立和完善动态调整机制，深化医务人员职称评价机制改革。积极推进促进人事档案市场化。积极推进人事档案管理体制改革，探索实施人事档案社会化。注重人事档案利用，加大投入，从传统人事档案重保管向“以知识及应用为中心”的“后保管”模式转变，人事档案管理的内容及类型朝着多元化方向发展。

3.3 提升人事档案管理水平

随着计算机信息技术、大数据、云计算、物联网、互联网等信息技术的发展及其在人事档案管理中的深度运用，医院人事档案管理部门要主动将前沿信息技术应用到人事档案管理中。根据医院人事档案管理现状，引入专门的人事档案管理软件（软件运作流程见图1），切实提升人事档案管理的信息化水平。此外，还要高度重视现代信息技术在人事档案利用中的实际应用，要注重利用大数据、检索技术、知识图谱等，做好人事档案信息的获取、筛选、处理、传输和分析，逐步实现人事档案管理的数字化、信息化和网络化，提升人事档案在人力资源开发利用中的实际应用效果。根据医院业务发展需要，结合人事档案信息资源分析，做好不同业务科室人力资源的需求分析，为医院引入专业人才提供有针对性的参考服务，有针对性地指导医院引入专业性人才，并做好医院内部人力资源的优化配置。

3.4 强化人事档案编研

人事档案信息利用不同于一般档案材料，必须按照干部管理权限确定的范围提供利用[7]。要切实加大人事档案编研工作力度，提高档案人员人事档案编研意识和能力，做好医院人事档案信息深层次加工，满足医院管理、医护人才引进、医护人资源配置等不同需求，最大程度地发挥出人事档案利用价值。一方面，要结合医疗机构业务发展的现实需要，以及医疗机构正常人力资源管理的需要，注重做好人事档案编研的选题，如医院人事制度汇编、骨干医师汇编、人才交流轮岗制度汇编等等，最大限度地挖掘人事档案信息资源，切实提升人事档案资源的实用价值；另一方面，要注重编、研结合，在人事档案汇编基础上进行类案分析，形成更有价值的新文献。此外，要积极引入计算机、新媒体等技术手段，提升人事档案信息量和知识性，满足不同需要，为人力资源开发提供有力支撑。

结语

人事档案的价值在于其利用。市场竞争是人才的竞争，新时代，要根据人力资源管理的现实需要，充分把握人事档案利用价值，发挥人事档案在人力资源配置、使用中的功能和作用。要始终立足医疗事业发展现实，围绕人力资源开发为出发点，积极转变人事档案管理理念、创新人事档案管理体制，提升人事档案管理水平、强化人事档案编研工作，为人力资源优化配置提供可靠保障，最大限度地发挥人事档案价值，为医疗卫生事业发展提供可靠的人才支持和智力保障。

参考文献

[1]张文贤.人力资源会计[M].沈阳：东北财经大学出版社，2002.

[2]吴雪梅.论人事档案管理与人力资源开发的关系[J].北京档案，2010（10）：25-26.

[3]许晓文.新形势下医疗卫生事业单位人事档案管理工作研究[J].兰台内外，2023（7）：46-48.

[4]田旭光.立足人力资源开发视角探讨医院人事档案管理策略[J].管理学家，2022（21）：73-75.

[5]楊晓霞，王程程，张晨.基于人力资源开发的医院人事档案管理创新[J].办公室业务，2022（5）：153-155.

[6]迪昕.人力资源发展新趋势下人事档案管理路径[J].档案天地，2022（5）：47-49.

[7]黄永发.基于人力资源开发的医院人事档案管理创新[J].办公室业务，2014（5）：176-177.

作者简介：余洋（1990— ），研究生学历，烟台市奇山医院馆员，主要从事医院档案管理研究。