新时代档案职业现实困境与发展研究

摘 要：档案队伍的整体状况是影响档案事业高质量发展的关键因素。本文系统分析新时代档案职业面临的问题，认为其存在着“边缘人”的身份认同、“孤岛式”的活动场域、“候鸟式”的职业期待，并分析了其影响机理，认为需要从加强宣传力度、建立激励机制、倡树正确价值观、强化职业立法等方面努力加以解决。希望能为破解档案队伍建设难题提供一定的理论借鉴。

关键词：现实困境；影响机理；突围路径

当前，档案事业越来越受到党和国家的重视，习近平总书记多次做出重要批示，为新时代档案工作高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。档案事业的发展离不开高素质的档案队伍，面对新形势新任务，要准确把握档案工作者的思想状况和工作困境，精准把脉、对症开方，以高素质的档案人员队伍助力新时代档案工作创新发展。

1 新时代档案职业的现实困境

1.1 “边缘人”的身份认同

身份认同是档案管理人员对自身档案工作身份、作用和意义的自我评价和判断，不仅仅影响档案职业的认同感与获得感，也影响着档案职业的目标追求和场域选择。形成“边缘人”身份认同的因素主要有三个方面。首先，档案工作在传统的观念里是一项技术含量较低的工作，档案工作的作用和社会影响力不被社会所认同——在人们的传统观念中，档案工作可有可无，这就造成了档案工作者在思想观念上就游离于中心工作之外，自我评价无法上升到较高的层级。其次，在档案人员职业培养过程中，部分人员也受到社会观念的影响，对档案工作的地位和作用产生认识偏差。当以这种观念进入档案工作时，难免产生懈怠情绪和惯性思维。再次，在档案人员就业面较为狭窄，大多处于基层工作单位，面临着子女教育、职称晋升、薪资待遇等方面的问题。

1.2 “孤岛式”的活动场域

相较于传统的工作分配和就业模式，当前新一代档案人所处的环境不是“熟人场域”，而是近乎于陌生的“孤岛场域”，档案人员通过考录招聘的方式进入单位，不仅要适应工作内容，更要适应新的工作环境。同时，档案工作者大多处于基层一线单位，工作环境和内容都相对封闭，久而久之，“单位围墙”切断了自身和社会的联系，使其活动场域成为一座“世外桃源”。此外，新一代档案人员与老一辈的之间存在着代际隔阂、在工作面向上存在定向隔离，造成了人际关系上的“感情孤岛”。最终，在“场域孤岛”和“感情孤岛”的影响下，档案人员的突破精神和敬业意识有所不足。

1.3 “候鸟式”的职业期待

由于一线城市和其他行业竞争激烈，青年人员选择挂念中较为舒适的档案工作。但考虑到职业发展空间不足和“边缘人”身份认同的影响，有的青年并未将档案工作作为长期的职业规划和一生的追求，而是作为跳板择机飞往其他城市或者部门。造成这个问题的主要原因：一是薪资待遇不高、社会重视程度不高、榜样引领作用缺失造成了青年一代产生了较大的工作和思想压力。二是职业发展空间受限加剧了青年一代的迷茫、焦虑和无助，导致其想方设法地离开档案部门进入“强势部门”。

2 新时代档案职业的影响机理

2.1 职业平等观念尚未真正树立

一是社会认可度偏低。在整个社会印象中，档案人员从事的这些工作是技术含量不高、从业门槛低，大多从业者是能力不足或者年龄较大的人，在公众心目中呈现出枯燥、清闲、守旧的刻板印象，与其他核心工作难以相提并论。二是社会档案意识缺乏。档案管理意识的不足直接影响了对档案工作的认识。长期以来，由于档案工作被认为是默默无闻的后台工作，档案部门自我宣传和展示的思想缺乏，无法通过档案资源的开发利用和精准宣传，引导公众正确认識档案工作和档案事业[1]，造成了公众档案意识有待强、对档案工作支持力度欠缺。特别是在一些部门领导观念中，档案工作的重要性未能上升为应用的高度，造成如档案人员兼职较多、流动性大，大多数是由单位的新人兼任；没有符合规定的档案室，档案事业发展基础不够扎实等问题。这些直接影响了档案人员的工作氛围和单位对档案工作的认识。

2.2 档案职业法律保护力度不够

目前，档案领域还没有像《教师法》《公务员法》这样针对档案从业者的专门性法律法规，只有《档案法》和《“十四五”全国档案事业发展规划》等。新修订的《档案法》中规定：档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。而《“十四五”全国档案事业发展规划》只从加大人才培养力度、拓宽人才培养渠道、完善人才评价机制方面进行了规划，缺乏对档案人员权利和义务的规定。由此可见，从法律体系来看，针对档案人员的立法保护不足，档案人员的职业重要性未受到足够重视。

2.3 档案职业荣誉感不强

全国档案事业统计年报显示，在各级档案行政管理部门和综合档案馆的工作人员中，35岁以下的人数不足20%，从事档案工作的以中年为主，年轻力量补充不足[2]。对于考录进入单位的年轻公务员来说，档案管理是一项辅助性的工作，无非就是收发和保管文件，在机关单位属于层级比较低的人，在这个岗位上无法展示自己的能力和才华[3]，难以交出精彩的答卷，无法得到领导和同事的认可，职业天花板不高。从生活层面来讲，档案工作性质单一、交往面较窄，在单位上与同事、其他部门接触都较少，难以形成成熟的交往圈和关系网，工作环境较为压抑，年轻人易感到难堪、紧张、窘迫，从而失去对档案工作的兴趣。

2.4 档案人员福利待遇较低

职称职级涉及档案人员的工资收入，对于提升工作积极性至关重要。从综合部门来看，档案专业职称属于辅系列，尤其是高级职称岗位设置较少，很多档案专技人员一眼望到头，高级职称遥遥无期造成了“躺平”现象；对于综合档案馆来说，工作人员职级晋升面比较狭窄，没有机会到其他单位交流锻炼，工作环境造成了年轻人奋斗精神减弱、视野面不够宽广，档案馆工作缺乏吸引力。同时，年轻同志正处于生活、家庭起步和成长阶段，面临着较大的经济压力，收入的不足和职业发展受限使其容易造成“跳槽”的情绪。同时，因职业待遇的不足，档案工作无法吸引高素质的档案人员。据统计，档案人员本科及其以下的占比为91.5%，82.77%的人为非专业人员，说明档案队伍整体素质与新时代要求还有不小差距，档案事业陷入高素质人才缺乏的“泥淖”，人才“洼地”现象突出。

3 新时代档案职业的突围路径

3.1 加强宣传力度，提升全社会的档案意识

新修订的《档案法》规定：加强档案宣传教育，增强全社会档案意识。长期以来，公众对档案工作的偏见和误解，归根到底是对新时代档案工作的内容、方式和作用了解不足。加强对档案工作的宣传、拓展宣传平台和媒介、全方位展示档案工作的时代价值是关键。

3.1.1加强档案知识的普及和宣传。档案部门要主动走出去，让档案工作更贴近社会、贴近实际、贴近群众。积极拓展宣传渠道，发挥阵地宣传优势，通过公共长廊、广告站点的静态阵地和微信公众号、新媒体等网络阵地宣传档案知识和工作，拓宽传播覆盖面。开展档案知识进万家活动，借助微沙龙、新时代文明实践基地，以发放宣传资料、互动问答等形式义务向广大人民群众宣传档案法律法规和档案知识，营造出“档案工作与每个人息息相关”的良好氛围，展示新时代档案工作的新成绩。

3.1.2加强档案资源开发利用。进入新时代，人民群众对优秀文化的需求日益增长。档案是历史的最真实的记录，凝聚着人类文明的精华，加强档案开发能够满足人民群众的文化需求，也能实现档案价值增值，提升档案工作的社会影响力。要强化对档案资源的文化阐释和解读，讲述档案背后的故事，发挥档案在教育大众方面的独特作用。举例来讲，国家档案局组织开展《抗日战争档案汇编》编纂工程，以档案为凭、让历史说话、用史实发言，从历史角度深刻而生动地阐释中国人民抗战精神的内涵，揭开了档案神秘面纱，受到了广大人民群众的喜爱。要积极应用好大数据等新一代信息技术，深入研究人民群众的档案需求，以更为便捷的方式满足群众的查档需求。比如天津市档案馆开发的“政府惠民政策查阅”微信小程序，一经推出便取得了良好的社会反响；嘉兴市档案馆打造“口袋中的档案馆”和“群众家门口的档案馆”，为档案部门赢得了高度好评。

3.2 建立激励机制，提升档案职业的获得感

有效的激励机制，能够充分调动档案人员的工作积极性，提高工作效率，最大限度地发挥潜能。

3.2.1畅通晋升渠道。在职位晋升、职称评聘方面，档案人员享受与其他岗位人员同等待遇，要结合档案工作职责任务、工作性质和人员结构特点等实际，制定岗位设置方案，进一步健全考核制度，奖优罚劣，逐步建立“能进能出、能上能下”的灵活用人机制。树立重能力、重业绩、重贡献的用人导向，在引导流动中激发档案人员的工作活力。

3.2.2加强精神激励。管理部门要真正关心、体贴、尊重、爱护激励档案人员，通过感情交流充分体现出“人情味”[4]，通过入职纪念日、政治生日、“光荣在档”等形式，表达对职工的关心，提高档案人员的职业荣誉感，使他们感受到默默无闻的工作也能受到单位的尊重。要切实帮助档案人员特别是生活中遇到困难的职工解决实际问题，全面掌握青年干部的思想动态，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。

3.2.3搭建发展平台。积极引导档案人员“走出去”，学习先进地区的发展理念、创新做法和成功经验，拓宽工作视野，提升个人能力水平；严格落实档案人员培训和继续教育机制，通过与高等院校联合培养等方式，满足档案人员对新知识新技术的渴望，提高适应新时代要求的本领，使其能提升工作标准、在工作岗位上取得新成绩，增强职业成就感。

3.3 倡树正确价值观，勤练档案内功强本领

3.3.1走出职业误区。档案工作作为一项基础性工作，在推进强国建设和民族复兴的伟大征程中发挥着不可替代的作用。年轻干部要从历史进程中认识的档案工作的重要性，堅定理想选择，涵养为民情怀，走出“档案事业小众、难以出彩”的误区，树立从事档案工作的责任感和使命感，积极履行为党管档、为国守史、为民服务的神圣使命[5]。

3.3.2要有甘于奉献精神。档案事业（下接51页）

（上接48页）正处于大有可为的关键时期，需要大批甘坐“冷板凳”的档案干部，积蓄“咬定青山不放松”的韧劲和信念，经受艰苦复杂环境的锤炼和考验，推动档案事业高质量发展。因此，档案干部要经得起喧嚣、耐得住寂寞，不在日复一日中虚度光阴，而是逆流而上努力让自己的梦想之花在档案领域绽放。档案干部是人民的公仆，不管在哪个岗位，都要有螺丝钉的精神，树立强烈的责任感，保持工作热情，端正“甘当绿叶、当好绿叶”的心态，努力发挥先锋模范作用，将简单的事情做得不简单，平凡的事情做得不平凡，努力创造无愧于时代的档案新业绩。

3.3.3要苦练内功强素质。档案工作面临的新任务和新环境，要求档案人员必须正确把握时代发展潮流，特别是人民群众需求的转变和信息技术的突飞猛进，积极学习新的理论知识，在层层历练中积累经验，真正做到干一行、钻一行、精一行，练就经得起现实考验、历史考验的“真本领”，真正成为才能成为可堪大用、能担重任的档案生力军。

3.4 强化职业立法，努力提升职业尊严

职业立法是提升档案职业保护的重要保障，也是赢得社会认可的主要标志。一是加强经验借鉴。目前，《教师法》《职业药师法》《职业教育法》等已经具有相关成熟的经验，对加强本领域人员权利保障、提升社会认可度起了关键作用。档案部门可借鉴其有关做法，将档案人员的立法保护纳入《档案法》《档案管理条例》中，提升档案人员的受尊重程度。二是加强档案法治建设。要加大档案行政执法监督力度，进一步加强执法队伍建设，常态化开展档案行政执法，提高档案工作的社会地位，净化工作环境，营造舒心静心的工作氛围。

参考文献

[1]何蕾.档案管理应在“以人为本”的全新模式下发挥更大的作用[J].经济师，2023（06）：05.

[2][3]陶佳，蔡娜.档案职业尊严的困境与突破[J].档案天地，2021（12）：10.

[4]冷慧敏.建筑机械销售团队的人性化管理[J].经营管理者，2012（06）：05.

[5]翟福贞戴婧婧.基于新档案法背景下高校档案人才队伍建设现代化提升路径研究[J].黑河学刊，2023（03）：20.

作者简介：朱音璇（1981— ），研究生学历，广西梧州学院馆员，主要从事干部人事档案业务。