筠连县农村社区体育服务开展现状与对策研究——以塘坝新区为例

吴顺先 彭婷婷

（1.西华师范大学 四川 南充 637001；2.四川省广福小学 四川 达州 636250）

前言

在我国社会经济取得突出成就的基础上，党中央、国务院为了使我国健康指标领先于同等收入国家，以《“健康中国2030”规划纲要》为基础，确立了提高全民体质健康水平的发展方向，旨在开创社会发展的全新局面。我国拥有庞大的农村人口，建立并完善农村体育服务保障机制，彰显其增强农村村民体质健康的作用，便成为了“健康中国”工作的重要突破口。为了践行国家制定的“全民健康战略”，筠连县政府于2022 年12 月印发了《筠连县全民健身实施计划（2021-2025 年）》的通知，基于健康村民、健康中国的目标，进而整合国家、省、市多级政府的指导意见，提出了完善筠连县健身网络体系、提高体育服务质量、促进城乡村民体质健康发展的对策，意在依托基层社区，打造极具参与性的“15min 健身圈”，推动农村健身活动的全面开展，实现“共享体育服务，全面体育健身”的战略原则。近些年，农村社区体育服务场地、设施的质量得以加强，但结合有关学者的调研数据得知，社区体育服务未能与农村村民参与度实现互相促进的发展关系。因此，本文以筠连县塘坝新区为例，利用数据调查与访谈的形式，分析了农村社区体育服务开展现状。同时，根据开创农村社区体育服务多样化发展的目标，提出了优化筠连县塘坝新区体育服务现状的对策，意在拓展农村体育服务发展的全新思路。

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

本文将筠连县塘坝新区的体育服务开展现状为研究对象。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

通过国务院、四川省、筠连县等政府部门的官方网站，整理了各部门出台的有关“农村社区体育服务”的政策性文件。同时，结合西华师范大学图书馆现有书籍资料，并依托知网数据库，以“农村社区体育服务”及“公共体育服务”为关键词，整理了17 篇优秀的学术论文，为本文提供理论依据。

（2）问卷调查法。

根据本文的研究方向与需要，编制了《筠连县塘坝新区体育服务开展现状调查问卷》。利用随机调查的形式，向400 名村民发放调查问卷，共回收问卷400 份，回收率达100%，其中有效问卷为388 份，问卷的有效率达97%。

（3）访谈法。

在发放调查问卷的过程当中，基于访谈提纲，与塘坝新区的村民进行了交流，客观地了解了该农村新区体育服务开展的实际情况，并听取了社区农民对于改善公共体育服务质量的建议，拓宽了本文的研究思路。同时，与塘坝新区的工作人员就研究目的进行了沟通，明晰了该新区体育服务指导人员的构成和推广社区体育服务过程中遇到的难点，客观地了解了塘坝新区的体育服务开展现状。

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（4）实地调查法。

基于调查筠连县塘坝新区体育服务的实际问题，对该社区的公共体育场地、体育设施进行了走访观察，并对塘坝新区村民对公共体育活动的参与情况展开了实地调查。

（5）数理统计法。

使用Excel 软件，对有效的调查问卷进行了汇总，并基于表格化处理的原则，整理了塘坝新区体育服务开展现状的相关数据。

2、研究结果与分析

2.1、筠连县塘坝新区受访村民基本情况

（1）受访村民的基础信息。

整理统计数据可知（见表1），在受访的筠连县塘坝新区村民当中，有59.54%的人为女性，有40.46%的人为男性；有17.01%的人年龄在41-50 岁之间，有21.65%的人年龄在51-60岁之间，有33.25%的人年龄在61 岁以上，另有28.09%的人年龄在40 岁以下；有51.80%的人文化水平在初中及以下，有40.46%的人文化水平为高中，仅有7.73%的人文化水平为大专及以上。经过与塘坝新区工作人员交流得知，该社区存在青壮年人群，尤其是拥有一定学历的青壮年男性多流向大城市务工的情况，导致塘坝新区出现了女性人口数量多于男性，中老年人口占比较大的问题。

表1 塘坝新区受访村民基础信息统计表（n=388）

（2）受访村民支配空余时间情况。

通过表2 整理的统计数据可知，在受访的塘坝新区村民当中，有76.29%的人会利用空余时段下棋或打牌，有35.82%的人会利用空余时段看电视，有61.60%的人会利用空余时段玩手机，有36.34%的人会利用空余时段做家务，有16.75%的人会利用空余时段参与体育运动，有24.23%的人会利用空余时段带孩子，另有17.53%的人会利用空余时段参与其他形式的活动。由此可知，塘坝新区村民在空余时段的休闲形式较为多样，绝大多数的村民会利用这一时段进行下棋或打牌，但在此时段参与体育运动的人数较少。这说明，筠连县塘坝新区未能形成浓厚的全民健身氛围，该社区未建立起完善的体育服务保障机制，制约了塘坝新区体育活动的普及和开展。

表2 （多选题）塘坝新区受访村民支配空余时间情况统计表（n=388）

2.2、筠连县塘坝新区公共体育场地与设施数量情况

经过实地到筠连县塘坝新区调查可知，该社区现有2 处25m×12m 公共水泥地篮球场，另有体育活动器材若干，能够为村民开展健身、健心活动夯实物质基础，具体情况详见表3。但通过对塘坝新区村民进行实地走访知晓，该社区的体育运动场地及相关健身设施存在维护不当、年久失修等问题，不利于社区村民利用相关场地或设施进行健身活动，抑制了社区村民参与体育运动的积极性。

表3 塘坝新区公共体育场地与设施数量的情况统计表

表4 塘坝新区体育管理、指导人员情况统计表（n=3）

2.3、筠连县塘坝新区体育管理、指导人员情况

《国民体质测定标准》要求，每1000 名社区村民应拥有3.29名体育指导、管理人员。通过实地到筠连县塘坝新区调查可知，该社区现有常住人口3000 余人，而能够进行体育锻炼指导的仅有3 人，且缺乏专业的社会体育指导员，这对于村民科学、合理有效地进行体育锻炼有着极大的限制，也容易导致村民对健身器材的使用和健身方法的选择得不到及时的指导，而失去对于体育参与的兴趣，不利于社区体育的良好发展。

2.4、筠连县塘坝新区体育服务开展情况

（1）塘坝新区体育服务组织形式。

经过与塘坝新区的工作人员交流得知，该社区每年会根据上级政府机关的指示与安排，开展面向全体居民的体育活动。同时，该社区从未与体育协会进行合作，引导辖区内村民开展体育活动。另外，塘坝新区几乎不会以社区为主体，开展体育服务或体育组织活动。上述情况暴露出农村社区对于开展社区体育服务或活动重视度偏低的问题，导致乡村体育活动未能得到有效的管理与组织，无法践行《“健康中国2030”规划纲要》及《筠连县全民健身实施计划（2021-2025 年）》。

（2）塘坝新区村民日常参与体育活动的项目。

通过表5 整理的统计数据可知，在受访的塘坝新区村民当中，有93.04%的人会将健步走作为日常体育项目，有76.55%的人会将广场舞作为日常体育项目，另有少部分人会将篮球、乒乓球、毽球、羽毛球、跑步与其他运动作为日常体育项目。尽管塘坝新区村民们参与的体育运动种类较多，活动内容较丰富，但多数村民将健步走和广场舞作为体育活动项目。通过与该社区村民都交流知晓，产生上述问题的原因有二。其一，由于该社区的常住人口以中老年女性为主，其不具备参与高强度体育运动的体能；其二，受限于公共体育场地与设施，村民无法获得开展多样化运动项目的物质基础，以上问题均需要引起相关政府部门的关注。

表5 （多选题）塘坝新区村民日常参与体育活动项目统计表（n=388）

（3）塘坝新区村民接受体育服务指导情况。

通过表6 整理的统计数据可知，在受访的筠连县塘坝新区村民当中，仅有5.67%的人接受过社区健身指导，有13.91%的人表示接受过社区体育组织的服务，仅有13.66%的人接受过社区体质健康检测，另有超过半数的人没有接受过社区体育服务指导。这表明，塘坝新区接受过体育服务指导的人数较少，不利于社区体育服务的繁荣发展。同时，该社区对于开展社区体育服务及活动的重视程度偏低，弱化了农村社区体育服务的发展势头。

表6 塘坝新区村民社区体育服务指导接受情况统计表（n=388）

（4）塘坝新区村民参与体育活动的态度。

通过表7 整理的统计数据可知，在受访的筠连县塘坝新区村民当中，有4.90%的人认为参与体育活动非常有必要，有8.76%的人认为参与体育活动较有必要，有13.66%的人认为参与体育活动的必要性一般，有30.15%的人认为参与体育活动较无必要，另有42.53%的人认为参与体育活动非常无必要。经过与该社区村民交流知晓，许多人主观认为参与体育活动会占用其干农活的时间，其参与体育活动的意愿不强烈。另外，还有部分人认为，干农活即参与体育活动。这说明，塘坝新区村民未形成积极的体育意识，制约了其参与体育活动的主动性。

表7 塘坝新区村民参与体育活动态度统计表（n=388）

3、结论与对策

3.1、结论

（1）筠连县塘坝新区存在严重的青壮年人群流失的问题，受限于体力与认知等方面的因素，许多村民更愿意利用空余时段参与下棋或打牌等活动，鲜有人愿意利用空余时段参与体育活动。因此，塘坝新区未构建起体育保障机制，导致辖区内的全民健身氛围不佳，广大村民主动参与体育运动的意愿不够强烈；

（2）筠连县塘坝新区现有一处两处公共篮球场地及若干公共体育健身设施，能够为辖区内村民免费参与体育运动提供基础物质保障。但该社区的体育运动场地与设施存在维护不当的问题，突显出硬件基础相对薄弱的问题，极大地制约了村民参与体育活动的热情和积极性；

（3）筠连县塘坝新区现有能够进行体育管理指导的人员仅有3 人，且缺乏专业的社会体育指导员队伍，这对于村民科学、合理有效地进行体育锻炼有着极大的限制，也容易导致村民对健身器材的使用和健身方法的选择得不到及时的指导，而失去对于体育参与的兴趣，不利于社区体育的良好发展；

（4）筠连县塘坝新区体育服务及活动的组织主体为上级机关或体育协会，该社区未对开展相关服务或活动引起足够的重视。同时，超过半数的社区村民未接受过社区体育服务指导，说明社区体育服务普及度偏低。另外，受限于人口结构与物质条件等因素，多数人认为参与体育运动不具备较强的必要性，极大影响了其参与体育运动积极主动性。

3.2、对策

（1）筠连县塘坝新区应当与县级主管部门进行联动，编制农村体育服务整体规划，并成立社区体育服务指导管理小组，以管理小组为主体，定期组织辖区内村民参与种类丰富的体育服务、体育指导或体育活动，发挥乡村体育服务的导向性作用，优化塘坝新区社区体育运动氛围。同时，社区可以以自然村为单位，组织村民开展具有竞技性的体育运动竞赛，为其创设参与体育运动的平台，优化社区体育服务组织方案；

（2）筠连县塘坝新区有关工作人员应该深刻领悟并宣传《“健康中国2030”规划纲要》的有关精神，定期开展公共体育场地与运动设施的维护、保养工作，为辖区内村民参与体育健身活动提供物质保障。同时，塘坝新区应该创设出具有人性化的“15min 健身圈”，使村民步行15min 的范围内便可以利用公共场地或设施参与体育健身，夯实体育硬件条件基础；

（3）体育指导管理人员是开展农村社区体育服务的人力基础。因此，筠连县塘坝新区应该依托《筠连县全民健身实施计划（2021-2025 年）》的核心内容，建设筑牢以体育专业毕业生以及社会体育指导员为基础，打造出一支极具专业性和稳定性的体育指导队伍。同时，塘坝新区应组织体育指导管理人员在固定的时段，发挥专业方面的优势，对辖区内村民进行科学的指导，以践行全民健身；

（4）筠连县塘坝新区应该以明确领导、细化分工、构建制度、组织引导为大方向，编制体育服务管理章程，并确立起多元化的公共体育服务推广体系，使社区成为组织开展体育服务合体育活动的主体。同时，社区应该建立起体育服务监管机制，面向社区公布监督热线电话，广泛征集村民对于优化体育服务效果的意见，激发村民参与体育运动的主动意识，增加村民与社区间的交流频次，促进社区体育服务事业的发展。