强化理论武装 凝聚人大力量奋力推进社会主义现代化新西藏建设

曾昊

将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实，是当代中国马克思主义中国化，就是21 世纪马克思主义中国化。我们的初心和跟党走。党中央决策部署，决定出于实事求是的思想路线，开展第二批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。这是一项伟大的战略发展，将设计的美丽项目付诸实践。习近平总书记重要讲话精神是第二批主题教育工作会议内容中的重中之重，深刻阐述了开展第二批主题教育、坚持目标导向的重大现实意义，使主题教育发展取得胜利。全面建设社会主义现代化国家的胜利是伟大而深远的。我们要准确把握第二批主题教育总体要求，培养社会主义建设者和接班人，全方位恢复、系统理解和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，构建当代科学体系和理论体系。价值观和世界观、科学方法论，坚持和运用贯穿和巩固建设新西藏、建设社会主义现代化国家的理论方法和人民群众思想基础知识的观点和方法。

一、深入学习贯彻习近平经济思想，着力构建高原经济高质量发展先行区

2017 年12 月中央经济工作会议指出，习近平经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是推动我国经济发展实践的理论结晶[2]，具有极高的理论和实践价值。作为党和国家的宝贵精神财富，必须长期坚持并不断丰富发展。根据习近平经济思想的科学指引，西藏经济社会发展取得了长足进步。经济增速常年位居全国前列，地区人均生产总值不断提高，城乡居民收入差距不断缩小，居民生活质量显著改善，基础设施日趋完备，消费市场持续繁荣，旅游市场持续升温，财政保障能力持续提高。一大批重大项目落实落地，营商环境不断优化，各族人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，西藏经济社会和民生事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。2023 年上半年，全区实现地区生产总值1069.60 亿元、同比增长8.4%，增速比全国平均（5.5%）高2.9 个百分点，比一季度加快0.2个百分点，居全国第3 位（其中：第一产业增加值增长6.4%；第二产业增加值增长12.1%；第三产业增加值增长6.4%）。在新时代新征程上，必须完整准确全面贯彻习近平经济思想，我们要始终坚持“一切进展都应具有民族团结与进步的意义，都应有助于维护统一、拒绝分裂，都应致力于促进民生福祉与增进人民团结的意义，都应能够提高各族群众的满意度、幸福指数和安全感”，集中解决发展不平衡、不充分的难题[3]，为了扩大有效投资，并且吸引更多的外国投资，加快推动川藏铁路等重要基础设施项目的建设。同时，还要积极关注通用航空、数字经济和清洁能源等新兴产业并着力推进，以及与民生息息相关的轻工业，深入实施就业创业、教育优先、健康西藏等“十大民生工程”，确保经济当前有活力、未来有潜力。

二、深入学习贯彻习近平生态文明思想，努力创建国家生态文明高地

我们党历来重视生态文明建设，但一段时期环境保护“雷声大雨点小”，导致西藏出现了土地荒漠化严重、对草地和湿地及天然林保护力度不够等问题。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，持续推进生态文明建设，形成了习近平生态文明思想。这是习近平总书记立足新时代生态文明建设实践形成的重大理论成果，是建设社会主义生态文明的科学指引和强大思想武器，内涵丰富、意义深远。习近平主席在中央第七次西藏工作座谈会上强调，我们应当保护西藏高原丰富的生态资源，确保青藏高原成为全国乃至全世界的生态文明典范。最近几年，自治区党委、政府一直以习近平生态文明思想为指导，秉持着“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，始终把生态文明建设放在关乎西藏全局的高度来谋划推动，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理，制定出台《西藏自治区国家生态文明建设创建条例》，印发实施《国家生态文明高地建设规划（2021-2035）》和5年实施意见，创造性提出“五地一体系”总体目标，进一步明确工作思路，提供了工作方法，取得了辉煌成就，西藏各个地区也进一步落实生态文明建设。比如2023 年上半年度，昌都市市级安排10.35 亿元用于支持创建国家生态文明高地建设；阿里地区助力保障实施“生态环境保护行动”，安排预算资金6448.45 万元；岗巴县落实生态文明工作经费15 万元；亚东县本级财政安排创建生态文明高地建设经费600 万元。在未来的新时代新征程中，我们必须坚决贯彻习近平生态文明思想，关注可持续发展与中华民族的长远未来。我们要持续坚守生态优先、保护为先的原则，将环境保护与经济发展有机地结合起来，共同推动。目的在于全面加强生态保护修复，实施拉萨南北山绿化工程，建立以国家公园为核心的自然保护体系。同时，强化环境综合治理，积极推进水土流失、荒漠化和地质灾害的综合治理工作，努力推动蓝天碧水净土保卫战；全面贯彻落实生态富民战略[4]，切实履行国家综合生态补偿政策，使人民在参与生态建设过程中能够获得经济收益并享受环保优惠；进一步完善全面的生态制度体系，严格执行生态保护政策，保护好高原上的生态环境和自然景观。

三、深入学习贯彻习近平法治思想，确保西藏长治久安

习近平法治思想是实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的不可或缺的重大理论成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国、维护社会稳定的根本遵循和时代指南。维护西藏社会大局稳定、确保长治久安是做好西藏一切工作的前提。党的十八大以来，自治区党委团结带领全区各族人民，坚持以习近平法治思想为指引，持续推动全面依法治藏，深入开展反分裂斗争和扫黑除恶专项行动，取得一系列重大成果。2018 年1 月至2022 年12 月，自治区十一届人大常委会认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对立法工作全面领导，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持质量效率并重[5]，“强化政治引领，以立法形式一体两翼推进习近平总书记重要指示精神落实落地；尊崇宪法法律权威，坚决维护国家法治统一；探索有效方法，不断提高立法质量；聚焦‘四件大事’，探索建立保障‘四个创建’‘四个走在前列’的法规体系[6]；聚焦增进人民福祉，保障人民发展权利”。根据法律，我区颁布并执行了《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》和《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，此外，我区还制定了一系列相关法规，如乡村振兴、中小企业发展以及预算审查监督等。对于经济工作的监督，我们做出了决策，加强了自治区级预算审查监管，同时也加强对国有资产管理的监督。此外，我们还修改了16 个地方法规，包括建筑市场管理条例等，为我区经济社会高质量发展提供了有效的法治保护[7]。自治区人大及其常委会积极支持和监督“一府一委两院”依法行政和公正司法，坚持扎实推进平安西藏法治西藏建设，坚决维护意识形态安全、政治安全和社会稳定。同时，不断加强人权司法保障，努力构建法治化的营商环境，满足群众多元化的司法需求，有效提高各级各部门依法治藏的水平。在新的时代和新征程中，我们必须深入学习和贯彻习近平法治思想。重点是解决我区在经济和社会发展方面的短板问题。这包括在民生保障、社会治理、民族团结和乡村振兴等重要领域进行立法，并不断完善我们的法治体系。我们要不断增强立法的针对性、实用性和可操作性，确保每一件事都有相应的法律依据。同时，我们还要充分发挥人大的监督职能，确保“一府一委两院”按照法律行使职权，为西藏的高质量发展和长治久安创造良好的法治环境。

四、深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，深化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。习近平总书记指出，注重贯彻以人民为中心的发展思想，“展示了我们党全心全意为人民谋福祉的根本宗旨，展示了人民力量是推动发展的根本动力的唯物史观”。“以人民为中心”的立场是中国共产党的根本立场，也明显区别了马克思主义政党与其他政党。必须始终秉持以人民为中心的发展理念，以提高人民的生活质量和推动人的全面发展为基础和目标，加强人民的民主权利，维护社会的公平与正义，确保人民平等参与和发展的权益，充分激发人民的积极性、主动性和创造力。自“十三五”规划开始，全国在党中央的坚强领导下，对西藏进行了最大程度的支援，各项事业取得了全方位的进步和具有历史性意义的成就，充分实现了对人民的庄严承诺。截至2020 年末，整个地区社会保持了全面稳定的状态，民众对安全感满意度超过99%；扶贫工作取得了明显成果，62.8 万名贫困人口全部摆脱了贫困状态，74 个县（区）全部实现了脱贫摘帽；交通网络不断完善，国内外航线数量达到了130 条以上，增长了一倍以上，通航城市达到了61 个，增长了50%。致力于美化西藏，成功消除了1079 个“无树村”和10.5 万户“无树”的问题，使草原综合植被覆盖率达到了47%。区域成功消除绝对贫困，与全国共同实现全面小康。在新探索全面建设现代化的西藏新征程上，必须持续坚持以人民为核心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，立足于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，适应新的发展格局，集中力量解决“四个关键问题”，集中力量推进“四个创建”，设法扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴之间的有效衔接，巩固并完善农村基本经营制度，加大力度推进农牧业供给侧结构性改革，持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，促进农牧业的高质量高效率运行，使农牧区成为宜居宜业的地方，让农牧民生活富裕富足。西藏的未来必将变得更加美好。

五、深入推进习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心等“四大工程”，努力创建全国民族团结进步模范区

习近平总书记在中央民族工作会议上指出，必须准确理解和全面贯彻党关于加强和改进民族工作的重要思想，把坚固中华民族共同体意识作为主线，毫不动摇地走中国特色解决民族问题的正道，建立中华民族共同的精神家园，促进不同民族之间的互动与融合，加速民族地区的现代化进程，提高民族事务治理的法制水平，预防和解决民族领域的潜在风险，推进党的民族事业在新时代的高质量发展。在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调了要以维护祖国统一和加强民族团结为西藏工作的核心任务，同时积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教的中国化进程。民族团结是西藏各族人民的生命线。自治区党委全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，提出了创建全国民族团结进步模范区的目标。自治区人大常委会制定出台《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，成立自治区人大常委会创建民族团结进步模范区工作推进落实小组。一年多来，自治区人大及其常委会坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿创建工作始终，将工作思路不断创新，采取多种方式，例如执法检查、工作调研、专题询问、听取专项汇报等，加大民族团结进步模范区创建工作监督力度，有力推动了模范区创建工作。比如，在宗教领域，连续多年对宗教工作法治化建设情况进行研究分析，促进宗教事务合法管理的推进。去年，按照自治区党委安排，自治区人大常委会组成人员深入各市（地）部分寺庙开展“三个意识”教育宣讲，教育引导僧尼坚定不移感党恩听党话跟党走，坚决反对分裂，维护祖国统一和民族团结，维护藏传佛教正常秩序，不断推进藏传佛教中国化。下一步，务必深入推进习近平总书记关于强化和改善民族工作的重要思想深入人心的相关措施，坚决实施爱国主义教育等重要行动，持续加强各族人民的民族认同意识。坚决维护国家的统一和民族的团结，以科学机制和法治理念加强维护社会稳定的工作，巩固民族团结的社会基础。增强各民族之间的交流融合，使各族群众紧密团结在一起，共同努力、共同发展，同步迈向社会主义现代化。不断铸牢中华民族共同体意识，努力推动藏传佛教与社会主义社会相适应，共同创建全国民族团结进步模范区。

六、深入学习贯彻习近平强军思想，努力创建国家固边兴边富民行动示范区

习近平强军思想，是以习近平为核心的党中央在指导建设强军事业伟大实践中孕育的科学思想体系，秉持审视现代中国的军事问题从马克思主义的观点出发，对新的时代军事方面领域范围的矛盾动态有敏锐的洞察力，深入总结概括了军事战略与政治理论、战争与和平、稳定局势与塑造态势、武力威慑与实际作战、人员与武器等重要关系，揭示了强军制胜的根本规律。党的十八大以来，自治区党委坚持“屯兵与安民并举、固边和兴边并重”，持续推进边防建设，不断改善驻边官兵和边境群众生产生活条件，深入开展固边兴边富民行动和边境小康示范村建设。广大官兵与边境群众大力弘扬争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”的爱国守边精神，军民融合深入推进，边防安宁和边境安全得到持续巩固。下一步，务必深入学习贯彻习近平强军思想，努力创建国家固边兴边富民行动示范区。为了确保国家西南边疆的稳定与繁荣，为了提高边境地区的经济发展，我们将聚焦于重要研究方向和重大项目。同时，我们还将加快实施边境安居计划的进度，加强基础设施建设，改善民生条件，推动边境产业发展，扩大边境地区的开放程度，促进民族团结合力，并加强边境巡防工作。同时，我们还将努力提高边境居民的生活水平和国家安全保障能力。

目前西藏地区正保持着高质量的经济社会发展态势，人民生活幸福安定，生态环境建设有序展开，社会秩序持续稳定，中华民族共同体意识深入人心，藏传佛教本土化进程稳步推进，军民融合不断深化。这些成绩的取得主要归功于习近平总书记作为党中央的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想在科学上得到了充分引领，以及全国人民和中央的大力支持。同时也是自治区党委团结带领全区各族干部群众奋发努力的成果。在中国进入新的时代并迎来新的征程时，习近平新时代中国特色社会主义思想的指导原则必须得到坚定的执行。我们党对西藏工作的全面领导要始终坚持，毫不动摇。同时，我们还需要切实地学习贯彻党的二十大精神，深刻地理解“两个必须坚持”的重要意义，并全面贯彻“六个必须坚持”的要求。另外，我们也要加强对“四个意识”的认识，坚定“四个自信”，并做到“两个维护”[8]。同时，要关注“四件重大事情”，集中力量推动“四个创建”的工作。坚守党的指导、民主决策、法治治国的一体化原则，在履行立法、监督、代表和决策重要事务等职责时坚持党的创新理论的统一指导，凝聚各方力量，以求真务实、脚踏实地的精神，不断为加快西藏社会主义现代化建设作出贡献。