职业教育赋能革命老区乡村振兴的价值意蕴与实践路径探析

付洪涛，吕登蓉，王坤容，梁玉雨，唐娜娜

（雅安职业技术学院，四川 雅安 625000）

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是我国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求与必由之路。在脱贫攻坚战取得全面胜利，第一个百年奋斗目标如期实现后，农业农村现代化的重心已历史性转向全面推进乡村振兴。职业教育作为与经济社会发展关系最密切、最直接，并且被既往精准扶贫实践证明行之有效、不可或缺的教育类型，是推动构建防止返贫长效机制的重要智库，解决好新时期“三农”问题的重要保障，助推乡村振兴战略的基础工程。

1 乡村振兴战略的价值意蕴

1.1 乡村振兴是做好“三农”工作的总抓手

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，农业农村现代化是中国式现代化的重要内容。2004—2023 年，中央一号文件连续20 年以“三农”为主题发文，体现了党中央对农村问题的高度重视。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。而自2018 年中央一号文件起，就将乡村振兴战略列为重要内容进行全方位安排部署。2023 年，中央一号文件明确指出，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。乡村全面振兴是一项整体、全面、复杂、协同的系统性工程。

1.2 乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的延伸链

在我国新型工业化、全面城镇化、现代信息化的快速发展进程中，“三农”发展也面临新问题、新挑战，农村空心化、农业边缘化、农民老龄化等现象日益突出，成为社会广泛关注的“新三农”问题。要清醒认识到乡村振兴不是一场阶段性的“攻坚战”，而是一场有韧劲的“持久战”。脱贫攻坚取得全面胜利后，农村贫困进入一个以次生贫困和相对贫困为主要特点的新阶段，我们还会经历结构性相对贫困的消除和偶发性贫困的不断产生与消除，工作重心将从治理绝对贫困向治理相对贫困转变，从着力解决物质贫困向解决精神贫困转变，从聚力解决资源性贫困向解决能力性贫困转变，从以解决农村贫困为主向城乡统筹融合转变。因而需要构建一套稳定、有效、可持续的新型综合防返贫治理体系，不断提升贫困治理效能，使脱贫攻坚成果常态化、长效化，筑牢乡村振兴基石，守住防止规模性返贫的底线。

1.3 乡村振兴是实现农业强国的着力点

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这是我们党第一次郑重提出建设农业强国。2023 年,中央一号文件首次提出，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，为全面推进乡村振兴指明了方向。以中国式现代化推进农业强国建设，要着眼于构建乡村振兴的长效机制，激发村民的内生动力，需要从被动的“等靠要”到主动的“闯创干”的理念转变，从单一“富脑袋”到总体“富口袋”的思维转变，从外部“输血”到内部“造血”的方式转变，从单纯“扶智扶志”到综合“强智强志”的行为转变，需要统筹谋划乡村振兴的全面性、整体性、协同性、持续性，因地制宜、因村施策走好乡村振兴个性化、差异化、多样化、特色化发展之路。

2 职业教育助力乡村振兴的时代意义

2.1 职业教育是阻断贫困代际传递的有效路径

职业教育要主动服务“三农”工作，充分发挥职业教育的专业、人才和资源优势，抓重点、补短板、强弱项，让脱贫基础更加稳固、成效可持续。当前，我国职业院校70%以上的学生来自农村，1.23 万所职业院校开设的1 300 余个专业和12 万余个专业点基本覆盖乡村振兴各个领域[1]。而惠及千家万户的职业教育，也让万千贫困农村家庭实现了拥有第一代大学生的梦想，有效斩断了贫困代际传递的根子。2021 年8 月发布的《中国高等职业院校精准扶贫报告（2013—2020 年）》显示，8 年来，全国高等职业院校面向贫困地区招生629 万人，为7 类资助对象提供专业奖（助）学金204 亿元，贫困学生就业率达92.15%。来自贫困家庭的职业院校毕业生学成就业，基本实现了“职教一人、就业一个、脱贫一家”。

2.2 职业教育是培育农村实用人才的重要阵地

近年来出台的一系列重大文件政策，充分体现了国家对职业教育在助力乡村振兴中重要作用的高度重视。2018 年，“中央一号文件”明确要求，优先发展农村教育事业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，开展大规模的职业农民技能培训，提高其就业质量。2019 年，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》提出，职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新兴职业农民为主体的农村实用人才[2]。2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，乡村振兴，关键在人。要加快发展面向农村的职业教育，深入实施现代农民培育计划。2022 年5 月1 日起实施的《中华人民共和国职业教育法》明确指出，支持举办面向农村的职业教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养高素质乡村振兴人才[2]。2023 年，中央一号文件指出，要加强乡村人才队伍建设，大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。在国家政策的导向和驱动下，职业教育服务乡村振兴的生动实践迅速在全国展开。

2.3 职业教育是服务城乡融合的重要引擎

2018 年，中央一号文件明确提出“坚持城乡融合发展”，这也是乡村振兴战略中首次提出城乡发展理念，是党和国家对城乡关系的全新定位。随着近年来城镇化的快速推进，农村大量青壮年劳动力外流，农村户籍人口逐渐减少，乡村“空心化”“人才饥荒”现象严重。国家统计局发布的《2021 年农民工监测调查报告》显示，农民工总量增加，外出农民工月均收入增速快于本地农民工；从社会融合情况看，进城农民工对所在城市的归属感有所增强，83%的人表示对本地生活非常适应和比较适应，且在不同规模城市的农民工归属感较上年均有提高；从学历看，本地及外出农民工中大专及以上学历者占比均逐年提高，这正是近年来职业教育扩招背景下，农民工群体出现的积极变化。近年来，职业教育不断适应社会变化和科技进步，专业设置也从第一产业向第二三产业延伸，随着互联网经济的快速发展，大批农民工进入第三产业，带动了社会经济发展。因而，新型职业农民的培养培训也就成为增强职业教育适应性的重要内容。

3 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临的现实问题

3.1 基础条件比较薄弱

贫困地区大多在偏远山区，普遍存在财力不足、特色优势产业体系尚未形成、物流经营成本较高、综合服务设施不健全、人才匮乏等问题。再加上脱贫户中的绝大多数人文化水平偏低，间接导致其接受新事物、学习新技能、追求新生活的热情不高，部分脱贫户自我发展意识较差、生存技能单一。

3.2 产业自身造血不足

脱贫攻坚时期，贫困村的产业和村集体经济普遍发展起来了，但保障产业可持续发展的人才、技术、资金、市场等全链条结构的支撑力还不强，尤其是专业管理、技术人员方面相对薄弱，不同程度存在产业链条短、经营模式单一、经济效益不高、市场销售渠道闭塞、产品市场化程度低、竞争力弱等问题，缺乏特色类、差异化、小众类、精准化的多层次、多类型产品，吸引力和延续力不足。

3.3 乡村人才支撑乏力

贫困地区不同程度地存在人才总量不足、人才层次偏低、人才流失严重的现象。县级区域的专业技术人员学历、职称普遍偏低，而年龄又偏大，优秀的中青年人才不易留住。从知识更新迭代看，大多数涉农人才参加专业培训的机会少，或因师资水平有限，导致培训缺乏针对性、实效性，培训成效不佳。返乡农民工数量近年来虽呈上升趋势，但其文化水平普遍不高、专业技能比较缺乏，未形成持续发展的乡村振兴人才工作局面。

3.4 组织建设弱化

一些村的两委干部、特别是村支部书记的年龄普遍偏大，加之农村青年外出务工多，村干部难选、难找、难培养现象突出，村干部队伍不够稳定，无法充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。面对新时代农业农村发展，部分农村党员干部未能及时调整思想观念，缺乏创新意识、开放意识，工作热情不高、干劲不足、方法简单，较少帮助群众解决困难、化解矛盾，抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理的思路不多、办法不灵。

3.5 职业教育专业体系与乡村产业结构匹配性不强

随着乡村振兴的全面推进，乡村产业持续转型升级，传统的基础农业与旅游、商业、文化、生态、休闲农业等产业进一步融合，但不少职业院校专业的调整、更新滞后于现代乡村产业发展，没有及时根据农村新业态的发展对一些与“三农”联系紧密的专业进行调整。与此同时，一些职业院校又在师资不足、教材不当、设备不够、实训基地不适的短板叠加中，没有经过充分调研、严谨论证，就盲目开设新兴涉农专业，导致这些专业生源数量少、教学质量低、社会认可度不高，不仅没有推进乡村振兴，还在一定程度上制约了学校发展。

4 发挥职业教育优势赋能乡村振兴的路径探索与实践

四川雅安地处“川西咽喉”“民族走廊”，既是革命老区又是典型山区。雅安职业技术学院（以下简称学院）秉持“政府所系、民众所盼、社会所需、学校所为”的责任担当，发挥优势，巩固拓展脱贫攻坚成果，积极探索新发展格局下助推乡村振兴高质量发展的有效途径和举措，形成了“政策驱动、人才促动、专业带动、产业推动、村民主动”的良性发展机制。

4.1 深化党建联建构筑合作平台，提高党建引领的融合度

构建“校地联动、组织联建、理论联学、活动联办、产业联促、品牌联创”的六联工作机制，形成校、村、企党建联盟共同体，如学院在汉源县双海村试点创建校企村党建联盟共同体，公司挂牌学校产教融合、电子商务实训基地，企业负责人担任村发展顾问，村民到乡村振兴学院学习，到实训基地实操，到公司就业。学院找准基层党建同乡村振兴的结合点，推动二级单位党组织分别与对口帮扶村党支部签订结对共建协议，双方通过支部共建、活动同开、党课同上多形式、多渠道开展校村党员交流学习，提升村基层党员干部思想政治素质，激活基层党组织的战斗力和凝聚力。学院持续在文化建设、教育培训、医疗卫生、环境治理、产业发展、就业创业等方面形成帮扶合力，以党建促发展。

4.2 动态调整专业结构，提高专业与产业对接的契合度

地方主导产业或特色产业是推动地方经济发展的重要动力，职业教育必须精准把握当地经济产业结构发展方向，建设一批与地方主导产业相契合的特色专业，形成专业品牌，实现以专业赋能产业、以产业建强专业。特别是随着城镇化和农业现代化的发展，农村产业结构和职业结构日益更新，职业教育在专业设置上要具有前瞻性，根据区域产业转型需要和地方经济社会发展需求，一方面恰当设置涉农专业，另一方面对现有的涉农专业在课程设置、育人方式、教学评价、管理机制等方面进行优化升级。现代农业不再局限于传统的种养畜牧领域，而是与智慧物流、现代金融、信息技术等领域相融合，这就需要职业院校精准分析全产业链一体化发展的新趋势，强化区域性、突出实践性、体现职业性，打造服务产业集群的特色专业群，优化课程设置和人才培养方案，将学校办到“田间地头”，使课本知识与实践有机结合。学院根据雅安茶产业发展需求，适时调整茶艺与茶文化专业的课程目标，并根据需要与县区政府、茶企、茶业联盟、中职学校共同成立了由政、校、行、企参与的蒙顶山茶产业学院，共同开发课程资源，面向地方茶产业发展，集聚中高职专业群资源和地方产业资源，建成服务茶产业全链条的专业集群，致力于茶叶全产业链人才培养、科学研究、文化传承，并带动中等职业教育发展。

4.3 优化课程内容设置，增强课程与职业衔接的精准度

职业教育要跟上现代农业转型发展的现实需求，不仅要构建适应现代农业发展的专业集群，还要开发适应现代农业发展、与农村一二三产业有机对接的课程资源。要紧贴行业、职业和岗位标准，将乡村产业发展对学生知识、技能的新要求及时纳入课程体系、课程标准与教学内容，在教学中突出职业性、实践性特点，增强人才培育的精准度[3]。如学院药学专业适时根据区域发展需求，与天全县政府合作共建中药材种植教学实践基地；经济与管理学院与汉源县某商贸公司合作，在皇木村、双海村等成立了电子商务专业电商直播教学实习基地；临床医学院针对甘孜州雅江县村民普遍患大骨节地方病的实际情况，为医学类专业增加了高原疾病诊治相关课程内容等。学院充分发挥医药卫生类专业优势，医教协同，政、校、行、院四方联动，订单定向培养“学得好、下得去、用得上、留得住”的全科医生，形成了独具特色的基层医务人员培养的“雅安模式”，连续3 年培养了500 余名临床医学、中医学专业毕业生，学生全部进入村级卫生室，夯实了基层医疗卫生网底，成为扎根基层一线的健康守门人。

4.4 整合资源搭建一体化平台，提升服务地方的贡献度

在市政府大力支持下，学院率先在四川省成立了集产、学、研、训、创于一体的乡村振兴学院，成为全省首批以地方高校为主体的聚焦乡村人才振兴的服务平台，随后又与本地多个区县共建了乡村振兴分院，以乡村振兴学院及分院为重要抓手和平台，进一步推进校地合作，增强职业教育对经济社会发展的适应性和贡献度。乡村振兴学院紧跟区域医养产业、茶产业、数字经济等发展，指导帮扶各县因地制宜、分类发展乡村旅游、休闲农业、民俗体验、农耕文化、电子商务、健康养老等新产业、新业态。结合对口帮扶县资源优势和产业基础，制订乡村特色产业发展规划，推进技术服务、农技推广、成果转化等产学研用协同工作。如专家团队与芦山县围塔村、农业科技有限公司三方共建中药材研发基地100 亩，学院雅药工作室专家团队深入基地的田间地头开展野生天麻、黄精、蜜环菌等种植试验取得阶段性成果，带动当地产业发展，增强产业发展新动能。学院与乡村旅游开发有限责任公司签订校企合作协议，共建健康管理平台，推动区域康养产业和中医药产业发展，促使教育与产业深度融合、良性互动。

4.5 深化产教融合、加强职业培训，提升培养高素质新型农民的实效度

学院与中国扶贫开发协会共建乡村振兴人才联合培训教学中心，依托乡村振兴学院，加大社会培训力度。近两年学院承接了省人社厅举办的全省乡村振兴紧缺人才培训项目———基层卫生人员能力提升培训，针对甘孜藏族自治州雅江县乡村医生开展了3 轮医卫技能提升培训。学院对接康养产业发展，面向乡镇卫生院开展“中医强基行动”中医适宜技术培训；对接中医药产业发展，面向村民开展中药材栽培实用技术培训；对接茶产业发展，开展“茶科普、茶文化”研究，开发茶酒、茶饮料、茶糕点等茶食品，丰富茶衍生产品市场供给；对接绿色农业发展，面向村民开展电商培训，普及电商知识，推广“互联网+ 产业发展”。近两年，学院各专业面向新型农民、退役军人、基层干部、基层医护人员、公共服务人才、乡村振兴带头人、农业生产经营人才等开展各类职业技能培训20 000 余人次，部分学员已成为当地技术能人或县（市、区）“工匠”，构建了对象精准、项目精准、效果精准的造血式乡村振兴人才培养机制。学院还开发了竹编手绘艺术、茶道茶艺、花椒工艺品等一批具有产业化发展前景的乡村传统技艺，加强对雅安藏茶、荥经砂器、多声部民歌等非物质文化遗产项目的挖掘、技艺培训和产品开发研究，引导乡村文化资源由静态保护转向开发利用。满足数字乡村、农旅融合等新经济、新业态发展趋势，聚焦农创客、农业带头人、新兴产业从业人员等对技术技能升级的迫切需求，组建专家团队，依托学校、行业、企业联合开展雅安乡村振兴云会计实训基地、农产品（茶叶直播）基地、中药材种植基地建设与红色精品旅游线路设计等，积极推动农业科技成果转化与农村创新创业深度融合，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”。

职业教育是实施乡村振兴战略的重要力量，助力乡村振兴是时代赋予职业院校的神圣使命，在构建中国特色职业教育体系的新征程中，职业院校要全面贯彻党的二十大精神，紧跟国家政策和方针，主动承担职业教育在新发展阶段、新发展格局中服务乡村振兴战略的历史使命，充分发挥自身专业、人才和资源优势，在思想文化、医疗卫生、产业发展、技能培训、乡风文明、就业创业、党建联建等方面发力，多维度综合施策，努力成为乡村振兴的重要引擎，在助力产业延伸链上形成品牌支撑，在人才引育上打造示范样板，实现乡村振兴的精准供给、赋能提质，助推实现“产业兴、乡村美、农民富”目标，推动区域经济高质量发展。