生鲜食用农产品限制过度包装新国标发布

由农业农村部组织起草的《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》（GB 43284—2023）强制性国家标准，于2023 年9 月22 日由市场监管总局（国家标准委）发布。该标准明确了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品、蛋共5 类生鲜食用农产品是否过度包装的技术指标和判定方法，并将于2024 年4 月1 日起实施。该国标的发布标志着强化商品过度包装全链条治理、完善限制商品过度包装标准体系建设迈出了坚实的一步。

《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》规定，过度包装指的是包装空隙率、包装层数或包装成本超过要求的包装。《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》针对不同类别和不同销售包装重量的生鲜食用农产品设置了10%～25%包装空隙率上限；规定蔬菜（含食用菌）、蛋的包装层数不应超过3 层，水果、畜禽肉、水产品的包装层数不应超过4 层；规定生鲜食用农产品包装成本与销售价格的比率不超过20%，规定销售价格在100 元以上的草莓、樱桃、杨梅、枇杷、畜禽肉、水产品、蛋的包装成本与销售价格比率不超过15%；明确生鲜食用农产品的包装不应使用贵金属、红木等贵重材料。

鉴于生鲜食用农产品的生鲜、易腐等特性和产业需求，销售包装在生鲜食用农产品商品供应链中还有保鲜、保活等功能，《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》中3.2 条款“销售包装”的定义中特别注明“不包括物流防护包装及冷却、气体调节、防潮等保鲜保活功能性用品”。快递包装为物流包装，因此不算销售包装。

《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》明确，在包装层数的计算过程中，装入整个生鲜食用农产品的网兜/网套计为一层，两种材料叠加、抽屉式组合包装计为一层，敞口手提袋不计为一层，简单捆扎绳、标签、标识、贴体包装、包装衬垫、隔离物、填充物、缓冲物不计为一层，紧贴销售包装外的热收缩薄膜不计为一层。计算时，直接接触生鲜食用农产品的包装为第一层，依次类推，最外层包装层数为包装的层数。

《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》规定，计入包装成本的销售包装包括包装材料、拎袋、网袋/网兜、网套、捆扎物、衬垫、小型工器具、非生鲜食用农产品类赠品等，不包括冷却、气体调节、防潮等保鲜保活功能性用品。

鉴于农产品销售价格容易波动，《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》明确了判定包装成本是否超标的销售价格。“5.5 包装成本”计算方法说明中明确，“商品的销售价格是指合同价格，未签订合同的以实际交易价格为准，均为该商品所属批次的最高价格”。

为避免对农业生产经营活动造成不必要的影响或产生新的资源浪费，该国标设置了6 个月的实施过渡期，并规定“实施之日前生产或进口的生鲜食用农产品可销售至保质期结束”。自该国标实施之日起，生产经营主体应按照标准要求，对生鲜食用农产品销售包装进行合规性设计，市场上不允许再生产不符合新标准包装要求的生鲜食用农产品。

消费者一般可以通过“一看、二问、三算”，简单判断商品是否属于过度包装。“一看”，就是要看商品的外包装是否为豪华包装，包装材料是否属于昂贵的材质；“二问”，就是在不拆开包装的情况下，问清包装层数，判断蔬菜（包含食用菌）和蛋类包装是否超过3 层，水果、畜禽肉、水产品的包装是否超过了4层；“三算”，就是要测量或估算外包装的体积，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标。以上3 个方面，只要一个不符合要求，就可以初步判定商品不符合标准要求。消费者应尽量不选购过度包装的商品，抵制过度包装行为，以自身行动践行绿色低碳消费理念。