国企基层党建工作在政治监督中的作用价值

左建慧 傅文秀 江西省交通投资集团有限责任公司吉安西管理中心

改革开放以来，国有企业在社会基础设施建设以及科技建设方面发挥了不可替代的作用，在这个过程中少数国有企业暴露了企业内部缺乏有效监督的问题。这类问题不仅会造成企业利益的损失，更重要的是会影响到基层职工参与社会经济建设的积极性。针对这种情况党组织开始通过加强基层党建工作来重塑企业内部的监督机制，并取得了一定的成绩。

一、基层党建工作的含义及内容

基层党组织是发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的重要力量。基层党建是党的建设的基础，只有打下坚实的基础，才能建起高楼大厦。但是，一些地方的基层党建工作与党的建设的初衷背道而驰。基层党建要提高新时期党全面领导基层工人的能力，要把为人民服务变成实践，就必须真抓实干、务求实效。随着党建工作规范化越来越严格，很多地方对党建考核中的记录、痕迹、程序等工作都有严格要求。做好基层党建工作是一项艰巨的系统工程[1]。党建工作要紧密结合生产经营工作开展，不断提质增效。当下我国部分国企将党建管理工作定义为党务工作，单纯地认为基层党建问题就是给基层党员上上党史课、看看教育片。部分国有企业基层党建活动形式陈旧，重量轻质，对党建工作的好坏用资料和记录的多少来界定，违背了基层党建思想工作的初衷[2]。基层党建不能仅仅局限于党务工作，要重视发挥自己党员的带头作用，积极带领群众向党靠拢，用心用实做好企业基层党建相关工作。党建从来不仅仅是组织部门的事情，它需要所有部门的参与。但在实际工作中，很多时候党建工作都落在组织部门头上。基层党建需要多方面的努力，各部门需要 “共同奋斗” 才能做好[3]。做好党的声音传播是每个党员的责任和义务，每一个党员都应该参与其中。

二、通过基层党建工作实现政治监督的途径

通过基层党建工作实现政治监督的关键在于充分把握基层党建工作的重心。基层党建工作的核心在于建立党组织与基层群众之间的联系，通过政策的宣讲来提高大众对于相关政策的认知，同时通过听取大众的意见来为党组织政策的制定提供事实依据。这个过程中的一个关键环节就是政治监督机制的落实，通过政治监督来引导群众参与到基层治理当中，积极参政议政。

（一）通过基层党建工作提高群众的政治觉悟

提高群众的政治觉悟是开展政治监督的前提，通过科学开展基层党建工作能够有效提高群众的参政议政积极性。提高群众的政治觉悟可以从三个方面入手。首先，要加强对群众的教育，用党的理论知识来武装群众的头脑，提高群众的政治理论水平，帮助群众在实际工作中更好地完成对党的理念的执行，从群众的日常工作出发，引导群众建立起监督机制，引导群众建立起民主集中制的意识，提高国有企业基层职工的民主监督意识。其次，在开展基层党建工作的过程中要理清监督责任。国有企业架构相对复杂，不同部门之间的工作跨度相对较大，因此要通过基层党建工作引导职工建立起对本部门的监督职责，引导职工通过自身的工作观察来进行部门内部的监督，建立健全国有企业现有的政治监督体制。最后，要在国有企业内部建立起完善的责任机制。为了保障国有企业的健康运行，必须在企业内部建立起权责一致的机制。各级管理部门要充分接纳群众的监督，定期将部门相关工作进行公示，对于群众提出的质疑要及时解答，结合各级管理者在工作中的表现进行奖惩，全面提高国有企业内部政治监督机制的管理效用。

（二）结合实际工作开展政治监督

国有企业不同于其他类型的机构，其主要的工作内容是进行市场经济的建设，在开展基层党建工作的过程中要充分结合国有企业工作的实际情况，只有如此才能保障党建工作的落实。落实国有企业党建工作，开展政治监督需要从两个方面入手。首先是在国有企业内部明确政治监督举措。国有企业管理者必须将基层党建工作当作管理工作的重心，通过党建工作来加强党组织对企业基层职工的领导，通过党建工作来引导基层职工群策群力，推进企业政治监督举措的完善。对于企业发展中遇到的各类问题要及时予以纠正，并定期与相关同志进行沟通，确保企业出现的各类问题都能够解决到位。其次是在国有企业内部创新政治监督渠道。国有企业的组织形式不同于其他机构，因此在开展政治监督工作的过程中也不能照搬其他机构的政治监督方式，要结合企业实际的情况来开展政治监督工作，确保政治监督工作落到实处。如可以借助互联网平台来开展基层党建工作。借助互联网可以实现丰富党建材料的整合，提高党建工作的效率，同时基层职工也可以通过互联网平台来充分履行自身政治监督的义务。

三、国有企业基层党建工作应用于政治监督中的原则

为了充分发挥国有企业基层党建工作在政治监督中的作用，在开展党建工作的过程中应遵循三项原则，即党建工作与企业生产相结合的原则、党建工作以政治监督为重心的原则以及基层党组织领导党建工作革新的原则。

（一）党建工作与企业生产相结合的原则

国有企业工作的重心是参与市场经济的建设。党建工作是进行国有企业管理的重要方式，在开展党建工作的过程中必须与企业的生产相结合，围绕企业的生产活动来开展相关工作，确保企业各级职工参与党建工作的积极性。在进行基层党建工作的过程中，为了提高基层职工参与党建工作的积极性，必须将具体的党建活动与企业的生产相结合，如在进行基层职工技能培训的过程中适当地融入党建工作的内容，通过这种方式能够有效提高基层职工对于党建工作内容的理解，更好地发挥党建工作的政治监督职能[4]。党建工作与企业生产相结合的关键就是企业必须加强对高水平党建人才的培养，只有高水平党建人才才能将党建理论知识与企业实际生产环节进行有效的融合，保障党建工作的顺利开展。

（二）党建工作以政治监督为重心的原则

党建工作涉及的内容较多，其中最重要的内容之一就是政治监督。在开展党建工作的过程中，要结合企业的实际经营状况，建立完善的管理制度，确保企业职工都能够参与到政治监督工作当中，通过全民监督的方式来提高企业的管理水平。以政治监督开展党建工作需要从三个方面入手：首先，要通过党建工作完善党组织在企业基层的管理架构，确保基层职工都能够团结在党的周围，只有这样才能保障政治监督工作的开展，确保国有企业在制定相关政策的过程中能够从国家和职工的利益出发。其次，在开展党建工作的过程中，要将党建工作与企业实际生产工作进行有效的融合，引导职工通过参与生产活动来完成相关的党建工作。职工在生产过程中能够加深对党建工作内容的了解，更加积极主动地参与到政治监督当中[5]。最后，在开展党建工作的过程中，必须始终将人民的利益、职工的利益以及企业的利益放在首位，如此才能保障党建工作的顺利开展。

（三）基层党组织领导党建工作革新的原则

不同时代党建工作的内容与形式都存在差异，新时代国有企业开展党建工作也必须结合企业的实际发展以及社会环境的变迁。在进行党建工作革新的过程中，必须坚持由党组织来领导相关工作的原则，基层党建工作的最终目的是维护党组织在企业基层的管理，党建工作的核心也是为了实现对党组织管理企业方式的优化与完善[6]。在进行基层党建工作革新的过程中，基层党组织必须时刻关注企业基层职工的需求，结合职工需求的变化来进行基层党建工作方式的革新是保障基层党建工作落实的基础。

四、促进国有企业基层党建工作中政治监督功能进一步发挥的思考

国有企业基层党建工作的发展说明通过基层党建工作能够有效促进社会政治监督职能的发展。国有企业是党参与社会经济建设的重要渠道，因此国有企业的发展必须加强党的领导；党建工作的直接目的是加强党组织与基层群众之间的联系，因此开展党建工作的关键在于健全党组织机构；党组织代表的是最广大人民的利益，其代表人民行使管理职能的过程中也需要接受人民的监督，因此党组织的发展离不开监督管理机制。

（一）国有企业的发展必须加强党的领导

国有企业是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，其对于稳定社会主义市场经济的发展有着决定性的作用，因此在国有企业发展中必须加强党的领导，通过党组织来明确企业的发展方向，确保企业各项政策制定的合理性。国有企业发展中加强领导最有效的方式就是积极开展党建工作，尤其是基层党建工作，通过党建工作来提高企业职工对党组织以及企业的信任，引导职工更加积极地参与到企业的生产环节，推动企业的进一步发展。

（二）党建工作的开展依赖健全的党组织机构

基层党组织是党进行社会管理的重要一环，健全的党组织机构不能忽视对基层群众诉求的聆听，基层党组织就是党聆听基层群众呼声的渠道。在国有企业管理工作当中，通过开展基层党建工作，企业管理者能够充分了解企业职工的诉求，并制定合理的企业发展规划，在满足企业发展的同时最大化职工的利益。在社会管理中，党也应充分发挥基层党组织的社会治理功能，通过完善的党组织机构来实现对社会的有效管理。

（三）党组织的发展离不开监督管理机制

通过国有企业基层党建工作的开展可以发现，党建工作的关键一环是发挥其监督管理机制，通过基层党建工作能够实现企业内部自下而上的有效管理。党建活动的关键一环就是健全党和国家的监督机制，引导群众参与到对党和国家的监督工作当中。党的十八大以来全面从严治党的实践证明，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。要继续健全制度、完善体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对一把手监督和同级监督难题。强化政治监督，深化政治巡视，切实发挥监督 “利剑” 和巡视 “千里眼” 作用[7]。把全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。

五、结语

综上所述，基层党建工作是国有企业管理工作的重中之重，加强基层党建工作需要树立正确的思想观念，创建并完善工作机制。加强基层党建工作需要注重基层党建工作者的素质培养和能力提升，发挥党建工作的实质效应。总之，基层党建工作是我国党建工作的一个重要组成部分，关系到新时代党建工作的顺利开展。因此，应当进一步强化基层党组织建设的内容，不断提高党员队伍素质，开创基层党建工作新征程。