党建引领国企高质量发展的实践与思考

王晓坤 成都先进制造产业投资有限公司

一、以高质量党建引领高质量发展的重大意义

（一）党的领导是发挥功能作用、体现战略定位的根本要求

习近平总书记指出， “国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。” 深入阐明了国企的重要地位、关键作用和战略功能。坚持 “国企姓党” ，既是国企本质属性的体现，也是国企坚定服务国家和城市战略的关键所在。新时代新征程上，站位党和国家事业发展全局，国企只有牢记 “国之大者” 、满足 “国之所需” ，更加注重突出主业、聚焦实业，才能在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑 “三个作用” ，成为建设中国特色社会主义最值得依靠的力量，保证党和国家现代化建设的物质基础更加牢固。

（二）党的领导是国企高质量发展的根本保证

国企应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大问题，都离不开党的坚强领导。要坚持高质量党建引领，推动国有企业党的建设与经营管理深度融合，建立嵌入耦合的体制机制，充分释放党建效能，形成有力的政治保证、坚强的组织保障、强大的人才支撑，真正将国有企业的党建优势、政治优势、队伍优势转化为高质量发展的红色优势[1]。在党的领导下，深化国资国企改革，提升国企的核心功能和核心竞争力，打造现代产业链 “链长” 和 “链主” ，打造原创技术 “策源地” 和科技攻关 “主力军” ，加大布局和发展战略性新兴产业，将有利于更好发挥国有经济的主导作用和战略支撑，加快构建新的增长引擎，推动国有企业做强做优做大，实现高质量发展目标。

（三）党的领导是健全完善中国特色现代国企制度的核心要义

习近平总书记强调， “坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。” 两个 “一以贯之” 的重大论断，体现了建立健全中国特色现代国有企业制度的核心要义。其中包含 “中国特色” 和 “现代国有企业制度” 两个要素， “中国特色” 的 “特” ，就在于把党的领导全面融入企业经营管理全流程、各环节，在公司法人治理结构中嵌入党组织，进一步明晰国企党建的法定地位和工作体系，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代国企制度，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的科学治理机制，巩固夯实国企的领导核心和政治核心。

（四）党的领导是锻造国企干部人才队伍的基本要求

习近平总书记指出，为政之要，惟在得人。国企领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设，是实现党对国企全面领导的重要保证，也是提升国企执行力和核心竞争力的关键因素，更是党管国企独特优势的重要体现。只有坚持党管干部、党管人才原则，切实把党的领导贯穿到人才工作的各方面、全过程，健全 “选、育、用、管” 闭环工作机制，才能为干部人才队伍建设提供坚强有力的政治和组织保证，真正锻造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国企高素质专业化干部人才队伍，成为国企完成改革发展重大任务和重点工作的攻坚力量。

二、以高质量党建引领高质量发展的探索实践

成都先进制造产业投资有限公司是成都产业投资集团有限公司下属全资子企业。近年来，公司党委践行新时代党的建设总要求，通过实施 “三大工程” 强化政治根基、通过打造 “三支队伍” 强化主责主业、通过开展 “三项行动” 强化成果成效，厚植国企独特竞争优势，为企业改革转型发展注入了强大的 “红色引擎” 。公司先后荣获 “成都建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体” “全市先进基层党组织” “蓉城国企先锋” 党建品牌、全市 “蓉城先锋” 十佳示范基层党组织。

（一）坚持党建铸魂，以 “三个工程” 夯实国企政治根基

严格落实《国有企业基层组织工作条例》等重要制度，始终把党的建设放在首位，深入实施强基固本 “匠心” 工程、清风护航 “廉心” 工程、思想铸魂 “慧心” 工程，着力加强党的组织建设、廉政建设、员工培养和意识形态工作，持续提升党组织把方向、管大局、保落实的领导作用[2]。

一是实施 “匠心” 工程，党的核心作用充分彰显。强化党的领导在公司治理结构中的法定地位，严格落实 “党建进章程” “组织书记、董事长一肩挑” 等要求，全面推进党组织标准化建设，严格开展 “三会一课” 等组织生活，健全完善了《党委会议事规则及前置审议实施清单》《 “三重一大” 决策事项清单》等20 余项党建工作制度，平均每年前置审议企业 “三重一大” 事项200 余项，连续多年荣获 “先进基层党组织” 称号。

二是实施 “廉心” 工程，党风廉政责任压紧压实。坚持 “123456” 监督工作法推动党风廉政建设和反腐败工作，配强专兼职纪检队伍，紧盯投融资、招投标等重点领域开展监督检查，常态化发送节前廉洁提醒，认真开展系列警示教育活动，制定《规范运用监督执纪 “第一种形态” 适用清单》，切实做到抓早抓小、防患未然[3]。公司自成立以来未发生一起违法违纪案件，连续多年荣获 “先进基层纪检监察机构” 称号。

三是实施 “慧心” 工程，意识形态阵地持续巩固。公司围绕党史学习教育，组织开展各类主题培训60余次，人均学习课时超300 学时， “声漫” 党史绘卷等特色培训方式被人民日报、学习强国等权威官媒广泛报道。与西南财经大学等高校建立校企合作机制，深入开展 “创新提能” 系列培训工作，搭建线下 “每月一课” 和线上 “每周一课” 的业务培训体系，为员工提供良好学习机会，公司员工基金从业持证率提高到60%以上，全面覆盖前台业务团队。此外严格落实意识形态工作责任，切实加强舆情风险管控，截止到目前未发生一起重大舆情事件。

（二）坚持党建领航，以 “三支队伍” 助力产业建圈强链

聚焦主责主业，组织动员党员骨干力量，聚力先锋队伍攻坚载体，投资招引了一批 “链主” 企业，建设了一批重大项目。近三年，公司累计完成投资超200 亿元，带动投资超2000 亿元，全力助推成都 “建圏强链” 和 “制造强市” 战略。

一是 “资本运作” 先锋队投资招引重大项目。先锋队围绕成都万亿级电子信息产业，先后投资50 亿元推动总投资280 亿元的CEC8.6 代线项目建成，并引入京东方75.5 亿元增资控股，入选成都新型显示领域 “链主” 企业。投资招引了辰显光电Micro LED、路维光电掩膜版等重点 “芯屏” 项目，对解决 “卡脖子” 问题、助推科技创新和成果转化发挥积极作用。聚焦促进绿色低碳转型，推动总投资280 亿元的中创新航50GWh 动力电池及储能电池基地落户成都经开区，投资5 亿元参与中科电气定增，与通威太阳能合作建设30GW 太阳能电池和配套产业基地；与中石化共建川西气田产能基地，为成渝地区双城经济圈提供重要的清洁能源支撑。围绕航空航天优势产业领域，先后投资航发成发、成飞民机、中科翼能等 “链主” 企业，强化国有资本在航天军工领域布局。融入 “智慧蓉城” 建设，投资30 亿元助力中国电信回归A 股，携手华为公司投资建设成都智算中心，打造 “东数西算” 国家一体化大数据中心成渝枢纽节点样板工程。

二是 “资产管理” 先锋队提升经营管理质效。先锋队贯彻优化调整国资布局、放大国资功能的重大要求，围绕关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，战略持股一批关系国计民生、提供稳定现金流回报的 “链主” 企业和 “现金奶牛” 企业，投资参股企业年实现营业收入近千亿元，创造税收超百亿元，带动就业超2.4 万人，切实履行了国有企业的社会责任。推动四川石化、中国电信、成都高速、惠信小贷等企业稳定现金分红，核心资产质效不断提升。全面实施分级分类的差异化投后管理策略，实施三六零、四维图新等项目退出，实现显著收益，解决相关遗留问题、化解项目风险、实现资金盘活，基金所投项目实现IPO 上市18 个，为企业持续高质量发展储备了强大动能。

三是 “基金运营” 先锋队汇聚产业资本力量。先锋队加快推进产业投资基金化，深入实施投引联动、资本招商。在市委市政府安排部署下，聚合市级财政、相关区（市）县以及相关国有企业资金，牵头组建总规模400 亿元的成都市重大产业化项目投资基金；管理运作规模68 亿元的成都先进制造产业投资基金，先后组建子基金20 余支，母子基金群规模超300 亿元；与申万宏源、华润资本、国投聚力等战略伙伴合作，组建50 亿元申宏并购基金、10 亿元润康并购基金、20 亿元聚力并购基金，加快打造国有资本运营平台。代表成都市参与组建国家集成电路产业投资基金二期、国家制造业转型升级基金、四川区域协同发展基金等，累计参与基金体系的总规模超过4500 亿元。公司旗下基金荣获 “投中2022 年度中国最佳私募股权投资引导基金TOP30” 等行业权威奖项，行业影响力、品牌知名度不断提升。

（三）坚持党建聚力，以 “三项行动” 促进党建成果倍增

坚持 “大党建” 思路，持续加强党对人才队伍建设、统战群团建设、对外开放合作、履行社会责任等各方面工作的领导，拓展党建工作外延，实现成效成果倍增。

一是开展 “统战聚力” 行动，持续提升企业 “向心力”[4]。坚持党管干部、党管人才、齐抓共管，广泛团结青年人才、海外人才、海归人才等，凝聚改革发展最大合力。建立 “集团统招、自主招聘、内部交流” 人才招引体系，引进资本运作、产业研究等专业人才100 余人，公司投资团队获评2022 年 “成都市青年文明号” 。认真做好群团工会工作，培育良好企业文化，广泛开展一批特色活动，当好职工 “娘家人” ，架好青年 “连心桥” ，强化 “先进制造人” 归属感。针对新进员工较多的情况，建立新员工 “导师带徒” 机制，先后成立职工篮球队、气排球队、网球队等，并在集团 “乐动产业” 系列比赛中取得优异成绩，切实增强团队的凝聚力和战斗力。创新搭建 “产业聚智” 活动平台，围绕 “成都电子信息产业发展现状与未来方向” 等一批课题，开展大讨论、大调研，积极为城市高质量发展建言献策。

二是开展 “结对共建” 行动，持续壮大企业 “朋友圈” 。秉持 “四共四促” 的结对共建理念，积极与市政府办公厅六秘、七秘、市投促局办公室、市经信局产业金融服务处等机关处室，成都银行高新支行、建行成都八支行等金融机构，以及成都特来电等投资企业党建结对，联合开展 “传承红色基因、砥砺初心使命” 等系列党史教育活动和 “同心向党、奋勇前行” 等主题党日活动，相互交流先进经验，协调解决实际问题，有效推进重点项目审批、重大投资招引、 “专精特新” 基金组建等工作，共同推动高质量发展。

三是开展 “志愿服务” 行动，持续展现企业 “责任感”[5]。紧扣 “我为群众办实事” 实践活动，组织开展绿色环保、关爱老人、关怀特殊儿童等志愿服务活动，累计服务群众超 1000 人次，解决群众急难愁盼问题 70 余个。同时，构建 “企业+慈善机构+街道社区+合作企业” 联动矩阵，支持成都 “SOS 儿童村” 建设全国第28 个 “儿童义仓” ，支持简阳市禾丰镇安全村建设红色教育宣传长廊。

三、以高质量党建引领高质量发展的思考启示

（一）坚持党的全面领导，确保强化国有企业责任担当

新时代、新征程上，国企要旗帜鲜明讲政治，坚定服务国家城市战略，切实肩负起任务使命，主动在 “国之大者” “省之大计” “市之大事” 中找定位、强担当、作贡献，在服务大局中实现与国家城市同成长共进步，努力成为立足 “三新一高” 的重要支撑[6]。要不忘初心、牢记使命，始终坚持党对国企一切工作的领导，真正做到听党话、跟党走，不断提高政治 “三力” ，做 “两个确立” 的忠诚拥护者和 “两个维护” 的坚定践行者，在对表看齐中把牢方向，更好保障企业改革发展沿正确方向前进。

（二）坚持打造红色优势，确保国企改革发展强大动力

面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，国企要保持强烈的紧迫感、危机感、使命感，充分发挥政治优势，深入推进国企改革深化提升行动，加快推动国有资本投资运营公司转型， 着力构建与 “十四五” 发展规划相适应的体制机制，不断提高企业的核心功能和核心竞争力，顺势而为、乘势而上，加快建设一流企业，实现做强做优做大，助力科技创新和以实体经济为支撑的现代产业体系构建。要坚决把企业发展和投资布局放在国家省市重大战略中去谋划推动，将党中央、省委、市委作出的重大决策部署落实到经营发展各方面，体现到做好当前和今后工作中，转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。

（三）坚持党管人才原则，确保锻造堪当重任的国企队伍

办好中国的事情，关键在党、关键在人。要充分发挥党委 “总揽全局、协调各方” 的领导作用、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚发展共识和智慧力量，真正做到全体干部职工心往一处想、劲往一处使。高素质的国企干部人才队伍是推进各项工作的基础。要坚持党管干部、党管人才的原则，把政治标准放在首位，严把政治关、能力关、作风关、廉洁关，着眼于企业改革转型需要，建立市场化的选人用人机制，加强员工专业知识技能培训，健全部门轮岗交流和外派企业锻炼机制，完善人员晋升 “双通道” ，打造一支高素质、专业化的国企干部人才队伍。

（四）坚持全面从严治党，确保国企改革发展行稳致远

习近平总书记指出， “新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。” 作为国有企业，要始终保持 “行百里者半九十” 的清醒坚定，切实担起管党治党的重大政治责任，纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为高质量发展营造风清气正的良好氛围[7]。面对 “黑天鹅” “灰犀牛” 等各种可以预见和难以预见的风险因素，始终居安思危，强化 “万无一失、一失则万无” 的底线思维，积极主动下好先手棋、多措并举打好主动仗，坚决守住防范化解重大风险底线，有效应对各类新风险、新挑战，确保企业改革发展行稳致远。