新时期国企机关党建工作高质量发展研究

张楠 尹建 戢丽衡 川庆钻探钻采工程技术研究院

党的二十大报告对新时期党的建设工作作出了全面部署，要求 “坚定不移全面从严治党，深入推进新时期党的建设新的伟大工程” 。国有企业作为共和国的 “长子” ，其党组织是推动党的建设新的伟大工程的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，习近平总书记对机关党的建设作出了一系列重要论述，他指出： “机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头” ，为新时期机关党建工作指明了方向，提供了重要遵循。要充分发挥国有企业党组织的战斗堡垒作用，国有企业机关党建工作必须始终走在前面、当好表率[1]。本文结合当前国有企业实际情况，就如何有效解决机关党建工作存在的问题，促进其高质量发展进行了一系列探索研究。

一、国有企业机关党建工作质量提升的重要意义

（一）是企业健康发展的有力保证

国企机关党建工作在党建工作总体布局中地位特殊，是企业党建工作的核心环节，具有示范带动作用。国企机关党建工作抓得好，就能把握方向、管住大局、确保落实，就能保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，推动和保障企业发展战略沿着正确的方向前进，实现企业的优质、健康、可持续发展。

（二）是深化国企改革适应新时代发展的需要

坚持党的领导是抓好国有企业的根本前提，加强党建工作是促进国企发展的根本保障。进入新时期，国有企业机关党组织必须以新思维、新视角、新标准来认识当前的机关党建工作，使机关党建工作更好地适应新要求、新发展，使企业更好地参与到市场经济发展中[2]。坚持不断加强国有企业机关党建，把党的政治优势、组织优势、人才优势拓展到科研生产经营各个领域，转化为企业核心竞争力，是提升国有企业党组织领导能力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、促进国有企业做强做优做大的重要法宝。

（三）有利于充分发挥引领示范带头作用

国有企业机关是企业生产经营的管理中枢，处于承上启下的重要位置，担负着贯彻落实企业党委决策部署、当好参谋助手、制定政策措施、指导服务基层等重要职责，是国有企业管理工作的重中之重。机关党建工作作为基层党建的指南针，始终处于前沿位置，扮演着重要的示范和领导角色，不仅传递上级的方针政策，而且反映基层的真实情况和需求，形成一个有效的信息反馈系统[3]。机关党建工作与基层党建之间存在深厚的联系。只有确保机关党建工作的质量始终处于高水平，才能推动基层党组织更好地发挥其作用，为全体党员和群众提供更优质的服务。

二、国有企业机关党建工作目前存在的问题

（一）思想认识不够到位

一是部分企业负责人对机关党建工作尚未给予足够的重视。在他们的观念中，业务的重要性远超过党建工作，因此普遍存在一种以业务为核心、党建为辅助的思维模式。他们持有这样的观点：企业的根本目标是追求盈利，而党建工作不直接产生经济效益。这种观念导致他们没有体现出 “党要管党、从严治党” 的决策理念，在实际操作中对机关党建的指导和支持明显不足。二是部分党务工作者对党建工作的态度过于消极。他们认为党建工作不仅费时费力，而且难以取得显著的成果。这种观念使得他们在实际工作中，往往只是走过场、流于形式，甚至有时仅仅是为了应付上级党组织的检查而制作材料。这样的做法不仅违背了党建工作的初衷，也严重影响了党组织活动的效果。三是还有一些党员干部并没有真正地投身于党建工作。在他们眼中，党建工作似乎是党务人员的专责，与自己关系不大。因此，他们对党建活动持有一种消极的态度，甚至为了逃避责任而找各种理由不参与。这种消极的心态，不仅影响了党建活动的推进，也违背了作为党员应有的责任和使命。这些现象深深地反映出，不少党员并没有真正地理解和认识到机关党建工作的重要性。其实，机关党建工作不仅对于整体的工作作风建设、提高机关工作人员的履职能力有着至关重要的作用，同时也是确保党群关系和谐、协调发展的关键。必须深刻地认识到这一点，只有这样，才能确保党的建设始终走在正确的道路上。

（二） “等级” 观念普遍存在

一是对于很多员工而言， “等级” 观念已经深入骨髓。有的员工害怕提出与上级或团队主流观点相左的建议，担心这会对自己的职业发展造成不良影响。这种 “说好话、做好事” 的心态限制了真实、直接的沟通，导致上层领导经常处于一个相对孤立的状态，很难获取基层的真实反馈和建议，也阻碍了企业内部创新氛围的形成。二是受 “等级” 观念的驱使，部分高层管理人员往往认为他们的观点和决策具有更高的权威性和准确性。这种自上而下的决策模式导致他们在面对批评或不同意见时显得难以接受，甚至有时会出现抵触或排斥的态度[4]。这不仅限制了团队的多样性和创新能力，而且可能导致企业陷入一种 “闭门造车” 的局面，难以迅速应对外部环境的变化和挑战。三是 “等级” 观念对于团队内部的合作和沟通也产生了明显的负面影响。在团队协作中，员工们往往会过于重视自己和他人的职务和级别，导致真正的才华和技能被忽视。这种基于级别的互动模式使得团队成员之间的配合不够紧密，沟通不够顺畅。进一步说，这种观念使得许多有才华、有能力但职位较低的员工难以得到足够的重视和支持，从而限制了企业的整体效率和潜力。

总的来说，这种根深蒂固的 “等级” 观念已经成为许多国有企业发展和创新的障碍。为了推动企业的持续发展和高效运营，有必要对这种观念进行深入的反思和调整，确保企业能够在更加开放和包容的文化氛围中茁壮成长。

（三）作用发挥不够突出

目前，部分国有企业机关党支部在发挥党员教育作用、管理作用和监督作用方面还有欠缺，主要表现在：一是党支部活动缺乏创新意识，仍以读文件、学文件为主，活动形式枯燥乏味，组织生活会开展不够严格，缺乏实效性，使党员干部的积极性大打折扣，党支部的凝聚力、战斗力也受到削弱。二是 “三会一课” 制度落实不到位，在落实 “人员、时间、内容、效果” 等方面抓得不紧，标准不高，未按照 “三会一课” 的要求开展活动，个别党员因事缺席的频率较高。三是对党员缺乏有效管理，经常性教育不够，使党员干部不能以合格党员的标准严格要求自己，党性观念淡薄，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。

（四）党建队伍人才匮乏

一是培养与选拔机制滞后。随着时代的进步和企业发展的需求变化，党建工作所面临的任务和挑战也在不断升级。然而，现有的党建队伍选拔与培养机制并未完全跟上这一趋势。部分党建人员是基于其在其他业务领域的经验和业绩被选拔的，而不是因为他们具有党建工作的特定技能和热情。这种情况导致了党建队伍在专业能力和实践经验上的不均衡，难以满足日益复杂的工作需求。二是培训与进修机会有限。尽管党建工作的重要性得到了广泛认知，但对于党建人员的培训和进修仍然存在严重不足[5]。现有的培训内容常常偏重于理论，缺乏与实际工作相结合的实操经验分享。此外，面对数字化和网络化的新趋势，党建队伍在这些新技能和知识上的短板尤为明显，导致其难以有效利用现代技术手段进行党建活动，增强与年轻党员之间的联系和交流。三是激励与考核机制不健全。党建工作在许多国有企业中常被视为非核心任务，这导致在资源配置、职业发展以及待遇方面，党建队伍往往处于劣势。缺乏合理的激励和考核机制，使得党建工作的吸引力减弱，难以留住和吸引高质量的人才。同时，这种状况也导致了党建队伍的工作积极性和创新能力受到限制。综上，针对党建队伍人才的匮乏问题，需要从选拔培养、培训进修以及激励考核三个关键方面进行深入反思和改革，确保党建工作能够适应新时代的挑战，为企业的高质量发展提供坚强的组织保障。

三、提高国有企业机关党建工作质量的途径

（一）突出政治建设，引领机关党建工作发展方向

要坚持把政治建设作为国有企业机关党建工作的首要任务，不断强化 “四个意识” ，始终坚定 “四个自信” ，坚决做到 “两个维护” ，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是加强理论学习，强化科学理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是加强国有企业机关党建工作的根本指针，要认真领会习近平总书记关于国有企业高质量发展的重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一起来，不断推动机关党建工作创新发展。二是突出政治教育，提高机关党员干部政治觉悟。一方面，通过学习党章党规党纪，引导机关党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面自觉遵守党的纪律，带头践行社会主义核心价值观。另一方面，引导机关党员干部更加自觉、清醒地认识到国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的 “根” 和 “魂” ，必须把加强机关党建工作当作自己的责任，在落实各项党建工作中发挥作用。三是机关党务工作者要切实履行 “一岗双责” ，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，围绕生产经营制定机关党建工作计划，切实发挥好机关党支部把握方向、服务中心、建设队伍、带领群众的作用，把广大党员、干部和群众的思想和行动统一到党的中心任务上来。

（二）坚守政治规矩，营造机关党建工作良好环境

充分认识《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出的 “党内一律称同志” 的深刻内涵，就是要践行习近平总书记倡导的 “清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系” ，有利于增强党员领导干部的平等观念，营造党内民主的良好风气；有利于克服封建特权思想、等级观念；有利于党员领导干部时刻保持清醒头脑，放下领导架子，务实清廉，踏踏实实干事[6]。国有企业机关党建工作要落实 “党内一律称同志” 的政治规矩，需要在以下两点上下功夫：一是每个党员都要把自己作为党组织一员的身份摆在前面，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决执行党的纪律，主动接受各方面的监督。其次，在制度执行上，领导干部要身体力行， “上有所好，下必甚焉；上有不好，下必戒之” 。领导干部作为 “关键少数” ，对同志的称呼要内心认同，欣然接受，对同志一视同仁，带头执行 “党内一律称同志” 的政治规矩，引领 “党内一律称同志” 成为机关党支部的风尚，为机关党建工作营造平等和谐、奋发有为的浓厚氛围。

（三）创新党建模式，提高机关党建工作发展质效

一是改变传统学习教育模式，在充分利用线下固定场所集中学习、讨论和交流的同时，利用好 “铁人先锋” “中油e 学” 等线上平台，建立学习制度化，确保学习内容规范化，引导党员干部及时学习领会党和上级的各项方针政策，利用党建平台答题排名等方式形成良好的学习风气[7]。二是通过岗位讲述、争当 “四创四当” 先锋、承诺践诺等活动，带动党员查找与优秀党员的差距，鼓励党员在会上积极发声，分享心得总结，借鉴经验做法。同时建立党员示范岗，发挥先锋模范作用。在支委与支部之间、支委与党员之间、党员与党员之间广泛开展谈心活动，认真倾听党员的心声并及时反馈。抓好重要事件、重要节日的教育，使党员对重大历史事件了然于胸，树立正确的价值观、人生观。三是加强机关党建与业务工作的融合，正确处理好党建与业务工作的关系，在业务工作中有效嵌入、整合党建工作，形成党建品牌，开展经常性的业务研讨，提高党员参与积极性，增强 “党建+业务” 工作活力。四是创新党组织活动形式，主动走出去、请进来，向其他先进党组织学习，在方法求活、内容求新、时间求短、效果求实的同时，探索灵活多样的党建活动方式，在条件允许的情况下多组织党员喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动，如参观爱国主义教育基地、观看红色电影等，从而使党建工作有声有色，既让大家受到了教育，又陶冶了情操，振奋了精神。

（四）建强党建队伍，开创机关党建工作全新局面

党务工作者是机关党建工作的规划者、组织者、实施者和推动者，是机关党建工作的骨干和中坚力量，是新时期机关党建工作取得成效的根本保证。建设一支数量充足、结构合理、素质过硬的机关党务工作者队伍，需要做到以下几点：一是系统的人才培养机制。为了应对党建队伍人才匮乏的问题，必须制定长期、系统的培训策略。要结合现代教育技术，如远程教育、模拟实境培训等，以满足不同党务工作者的学习需求。同时，应该鼓励党务工作者走出办公室，到基层、到企业一线去实地学习和体验，这样更有助于他们深入理解和掌握党建工作的实际情况和需求。二是创新党建工作方法与手段。随着时代的发展，党建工作也需要与时俱进。应该积极探索和引入新的工作方法和手段。例如，可以考虑建立数字化的党建工作平台，这样既可以实时跟踪和管理各项党建任务，也便于及时收集和分析工作数据，为决策提供科学依据。同时，还应该鼓励党务工作者敢于创新，敢于尝试，不断寻找和形成更加高效、科学的党建工作方法。三是强化党建队伍的内部凝聚力。党建工作的核心是人，只有队伍内部凝聚力足够强，才能够确保党建工作的顺利进行。为此，不仅要重视党务工作者的职业发展，提供足够的晋升空间和发展机会，更要关心他们的生活和情感需求，建立起一个真正的大家庭。例如，可以定期组织团队建设活动，如集体旅游、团队培训等，以增强队伍的内部凝聚力和团队合作精神。综上，建强党建队伍并开创机关党建工作全新局面，需要从多方面着手，既要有系统的培训和发展策略，又要有创新的工作方法和手段，更要有坚强的内部凝聚力。只有这样，才能确保党建工作始终走在时代的前列，为国有企业的持续、健康发展提供有力保障。

四、结语

国有企业机关党的建设是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证，党的二十大报告对新时期党建工作的全面部署赋予了国有企业机关党建工作新的使命。在新形势下，需要通过突出政治引领、坚守政治规矩、创新工作模式、加强党建人才队伍等多种方式，切实提高国企机关党建工作质量，为打造 “廉洁、勤政、务实、高效” 的国企机关提供坚强的政治保证，为国企的高质量发展保驾护航。