新高考制度改革背景下民办本科院校招生的若干思考

蔡煜 王丽娟

摘要： 新高考制度改革对高校的招生工作影响很大，高校专业的选考科目要求、高考志愿填报方式、录取批次、录取模式都会相应调整，特别是民办本科院校，面对的招生压力更为明显。生源是民办本科院校生存的根本，民办本科院校需正确面对新高考制度改革，在招生工作方面思考应对之策。

关键词： 新高考  民办高校  招生

高考综合改革是党的十八届三中全会作出的一项重大决策，是全面深化改革的一项重要任务。2014年8月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议时指出：“深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。”2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，正式启动全国考试招生制度改革。

新高考制度改革给考生填报志愿带来了很大的冲击和影响。从批次上来看，部分省份取消三本，与二本合并，高考改革省份仅设本科批次，不再区分一、二、三本，往年各高校的录取数据参考价值发生变化，成为盲区；从志愿选择来看，由原本的以选择学校为主，变为“专业+学校”模式；从高考志愿填报的志愿数量来看，有了大幅度的增加，如辽宁可以填报112个“专业+学校”，河北、重庆可以填报96个“专业（类 ）+学校”，浙江可以填报80个“专业（类）+ 学校”。志愿选择梯度更为密集，学生可选择性大大增加，各高校各专业在选考科目上也有不同的要求。由于办学历史和自身品牌效应等问题，在录取过程中部分省份民办院校出现部分专业无人填报的现象，甚至出现新高考改革前生源较为充足，实施高考改革后生源不足的现象，这些都为民办院校尤其是地处祖国边疆的云南民办院校招生敲响了警钟。

一、全国目前高考制度改革概况

（一）改革进程

截至2022年，全国已有29个省份分五批启动高考制度改革。2014年，浙江、上海出台高考综合改革试点方案，作为全国首批启动高考改革的省市，从2014年秋季学期入学的高中一年级学生开始实施新高考改革；2017年，北京、天津、山东、海南等4省市跟随浙江、上海的步伐，成为第二批启动实施高考改革的省市；2019年，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等8省市作为第三批高考改革的省市，相继发布高考综合改革实施方案，明确高考改革从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施；到2021年，黑龙江、甘肃、吉林、安徽、江西、贵州、广西等7省份成为第四批启动高考改革的省市；2022年，山西、河南、陕西、内蒙古、四川、云南、宁夏、青海等8省区第五批启动高考改革。

（二）改革模式

第一批、第二批共6省市高考改革采用“3+3”模式：3门必考+3门选考。前一个“3”指的是统一高考科目语文、数学、外语3科；后一个“3”指从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中（浙江省多一科，即技术），自主选择3科。这种模式不再区分文理科，其中必考科目中的英语在高三一年内有两次考试机会，取两次中最高的那次成绩作为高考英语成绩，同时英语考试成绩可以保留两年。

第三批、第四批、第五批共23省市采用“3+1+2”模式：3门必考+1门首选科目+2门再选科目。其中“3”和前两批一样，都为语、数、外3门；而“1”指从物理、历史科目两科中首选也是必选1门；“2”指从思想政治、地理、化学、生物等科目中再选2门。

不管是“3+3”模式还是“3+1+2”模式，不难看出与传统高考有明显区别。如果把传统高考比作高考“套餐”，那么改革后高考就变为考生可自主选择的“自助餐”。

二、云南省高考制度改革推行情况

2022年6月，云南省启动高考综合改革，采取“3+1+2”模式，与全国第三批、第四批改革的15个省市区的模式一致。从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始启动实施，2025年这批学生将参加首次云南省新高考。通过改革，2025年逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生模式，建立公平公正、全面发展、科学选才、监督有力的普通高等学校考试招生体制机制。

从2025年起，在普通高等学校招生录取工作中，按照物理、历史两个类别分列计划、分开划线、分别投档，区分本、专科两个阶段进行录取。考生在总成绩公布后填报志愿，考生志愿由“院校+专业”组成，实行平行志愿投档。

云南省高考制度改革的基本原则有4条，即“坚持公平公正优先价值取向、引导普通高中教育教学改革、促进高校科学选拔培养人才、服务云南高质量跨越式发展”。

三、云南省民办本科院校招生现状

（一）基本情况

云南省共有80所高校，其中，招收本科生的院校共有32所，包含公办本科院校23所、民办本科院校9所。9所民办本科，从办学地点来看，8所在昆明市，1所在丽江市；从办学性质来看，4所是独立学院，5所是民办高校；从办学层次来看，3所为本科和专科层次，6所仅为本科层次；从办学类别来看，7所为综合类院校，1所为以医学类为主的院校，1所为以艺术类为以主的院校。目前9所民办本科院校共有在校生17.79万人，其中在校生最多的有3.6万余人，最少的也有0.55萬人。这些院校共开设377个专业，其中开设专业最多的有56个，最少的有 26个 。

（二）招生情况概述

2022年，云南省民办本科院校招生计划共4.7万余人，其中普高类计划3.48万余人、专升本计划1.27万人。9所民办本科院校在全国31个省份招生，最多的安排了29个省市区的招生计划，最少的安排了4个省市区的招生计划。总体来看，普高类69.4%的招生计划安排在云南省内，专升本计划全部用于招收云南省内专科学校应届毕业生。

（三）招生面临的问题

录取批次的改革，给民办院校带来较大的冲击。新高考改革录取批次不再设一本、二本和三本，大都统一设为本科批次，且征集志愿次数减少。对于超本科线不多或刚达本科线（也就是以往刚刚达二本或三本线）的考生来说，以往他们可以在二本或三本学校里面固定填报民办院校，但在新高考志愿的填报方式下，这类学生会更多地选择二本公办学校，如果不考虑专业而考虑学校优先，他们会尽可能将公办二本学校所有专业志愿都填满，只会在最后几个志愿填报少量民办院校。从近几年云南省民办院校招生情况来看，虽然每年都能完成招生计划，但是各校完成难度不一，有些高校在部分高考改革省份存在多次征集志愿和降分录取的情况。有些高校存在招生计划在个别高考改革省份未能完成而调回省内实施的情况。在2022年招生录取过程中，由于上海疫情，高考和录取时间均推迟1个月，很多学校没有完成的招生计划最后均调入上海，使得2023年各民办高校在上海的招生人数大于线上考生数，而上海又仅有一次降分征集机会，最终很多民办高校未完成招生计划，仅云南省民办高校就有49个上海招生计划未完成。

从近几年云南省民办高校的新生报到率来看，省外生源报到率平均能达到93%以上，报到率最低的省份在88%左右，最高能达到100%。

新高考制度改革下，受志愿填报模式改革的影响，不仅高校之间的相同专业激烈竞争，而且高校内部也迎来了专业间的生源竞争，各专业招生拉开了明显差距，出现了部分学校专业报考人数悬殊的情况，部分专业一志愿报考人数接近千人，有些专业一志愿报考人数寥寥无几，以至个别学校三四个专业的学生人数几乎占总招生人数的一半。不仅报考人数差距很大，报到率亦是如此，部分专业报到率达到100%，也有专业报到率为80%左右。

对于即将迎来新高考改革招生的云南高校来说，9所民办院校近70%的计划安排在云南省内，所以省内的招生好坏尤为重要。近两年，9所民办院校第一次原始志愿投档，仅有2所院校在控制线上投满，多数院校需降分征集志愿才能完成计划。省内生源报到率总体为96%以上，最低91%左右，最高能達到98%。2025年，9所民办院校70%的招生计划将会用于录取云南省第一批新高考制度改革的学生，各校招生情况估计还会有较大的变化。

民办院校的转设工作也对招生工作造成了一定的影响。2020年，民办独立学院开始积极转设。截至2022年，云南省已有3所独立学院转设成为民办高校，其他几所独立学院转设工作也在进行中。转设后的民办高校没有了母体院校的名气加持，加之考生及家长对转设政策不了解，以及对新校名感到陌生，同时也对未转设独立学院的院校未来存在担忧和疑虑等因素，近两年部分考生在填报志愿时对刚刚完成转设的民办高校和尚在转设过程中的独立学院望而却步。

四、民办本科院校招生的若干思考

（一）高校需协助高中做好生涯规划

教育部《2022年普通高校招生工作的通知》要求：高考综合改革省份要加强改革协同，推动教学、评价、考试、招生各环节有机衔接。要加强学生生涯规划教育和选科指导，从有利于学生未来成长发展的角度，进一步引导学生科学合理确定选考科目。

新高考制度改革给高中教育带来了新的挑战。生涯教育在帮助学生认识自我、选择大学、选择专业、规划生涯等中起到重要作用。在以往的高考制度下，文理分科在一定程度上简化了学生的选择。新高考改革改变了传统的文理分科模式，“3+3”或“3+1+2”的选科制度在让学生有了更多选择的同时，也给高中学生、老师和家长带来了一定的挑战，一定程度上来说，选考科目的确定将直接影响高考志愿的填报。这就意味着学生要在高中一年级时段就开始思考并规划自己的专业和大学，如何选择适合的选考科目，成了学生、家长以及高中老师必须直面也亟待解决的问题。

要想选出适合自己的选考科目，就需要结合自身条件、自己的理想等方面因素，确定将来的目标专业和目标学校，并对高中三年的学业生涯做好规划，这些都离不开生涯规划教育的协助。生涯规划教育、选考科目对接大学专业需要师资队伍的支持，但目前困扰我国高中生生涯教育的最大问题就是缺乏专业师资，特别是在地处边疆地区的云南省，职业生涯规划课程在云南省高中阶段开设的时间很短，负责生涯教育的教师亦多由班主任或任课教师兼任，这些老师多数在自己的专业课程领域颇有研究，甚至是某门课程的专家，但他们接受过的专业生涯教育培训却少之又少，更不用说对大学专业的涉猎了。因此在新高考制度改革初期，高校应联手高中学校做好生涯规划教育，充分利用高校的师资，承担高中部分生涯教育课程。一方面，这部分高校教师作为高校与高中之间衔接的桥梁，为高中低年级学生做好生涯规划、做好选考科目的指导，使学生更好地了解高校专业设置以及各专业的培养目标与发展趋势，引导学生做出适合自己的生涯规划，并为高三学生提供志愿填报指导；另一方面，高中老师、学生对高校老师的认知和肯定，无形中对高校进行了正面宣传，实现了双赢。

同时，高校也应主动安排高校招生老师不断进行理论知识的学习，提升自身的素养，加强新高考改革政策、选考科目如何对应高校专业、高校专业就业前景、高考志愿如何填报方面的培训，用专业的职业生涯规划知识指导高中学校度过新高考制度改革初期的迷茫期。

（二）高校需大力加强专业内涵建设

新高考对于高校招生的影响，主要是考生填报志愿模式发生了改变。以往志愿填报模式是“院校+专业”，这种模式会对高校一些冷门专业起到保护作用，考生在填报志愿时多考虑学校，专业志愿往往也会选择服从调剂，投档到高校后，分数靠后的考生很有可能调剂到一些未填报的其他冷门专业。新高考志愿填报大多数省份采用“专业（专业组）+院校”模式，最终考生所录取的专业必是自己填报的若干专业中的一个，而那些较为冷门的专业若无考生填报，要想录取考生就变得非常困难。分析这几年云南省民办高校的录取数据，不难看出在新高考改革省份，民办高校的热点或优势专业与冷门或劣势专业的分数差拉得很大，而且存在冷门或劣势专业无人填报的情况。

综上所述，民办高校要想在新高考改革制度下顺利完成招生计划，并提升本校的生源质量，不仅要不断提升学校整体的办学质量，更要结合国家“四新”建设，即“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，在优化学科专业人才培养模式、加大优势专业的建设上下功夫。云南省近几年每年都对高校本科专业进行综合评价，以评促建，其目的是促进学校加快专业内涵建设，完善“招生—培养—就业”联动机制，对录取率、报到率、就业率、升学率不高的专业进行招生计划调整，建立专业淘汰机制。

（三）高校需打造专业化的招生队伍

传统的高考志愿填报，让高中学生沉浸在应试教育中，只关注自己的高考分数，在志愿填报阶段考生也多是根据高考分数和当下专业是否热门来填报志愿，很少能结合个人的兴趣、爱好和未来的发展来填报志愿。新高考制度改革要求高中学生充分了解自己的性格、特长和爱好，结合自己的职业生涯发展规划来填报志愿。为了更好地满足高中学生的生涯指导需求，提供相对专业的招生咨询服务，高校招生工作人员必须具备一定的职业生涯规划、性格解析等方面专业知识。所以，如何建立一支专业的招生队伍成为高校需要解决的问题，特别是民办本科高校，更应该尽早建立一支专业并且相对稳定的招生队伍。

（四）高校需创新宣传的内容和渠道

新时代的高中毕业生基本为“00后”，这些“00后”学生都是在互联网迅速发展的时代长大的，获取信息的媒介和方式都发生了翻天覆地的变化。通过对2022级新生的调研，95%以上的新生均通过网络了解高校，86%以上的新生通过手机了解到高校校园环境、办学情况、高考填报志愿技巧等信息。除了各省招生主管部门印发的招生计划等纸质媒介，很少学生通过传统的纸质报刊获取高校信息。

教育部《做好2022年全国普通高校招生录取工作的通知》要求：加强政策宣传解读。各地各校要加大宣传力度，健全信息发布机制，积极运用主流媒体和新媒体等媒介主动发声，做好政策解读、信息查询和温馨提示等服务工作。互联网、新媒体为高校招生宣传带来了新机遇和新挑战，民办高校因办学年限较短，考生和家长对其了解少，更应该利用好互联网的优势，积极拓展网络宣传平台，如建设好学校官方网站、招生信息网站、校友网站，同步完善各网站的手机端浏览界面；还应拓展宣传内容，除常规的办学特色、优势学科、强势专业、师资队伍、办学成果等信息外，还可加入校园文化、校风、教风和学风情况，毕竟一所高校的文化底蕴、教学风气和学习风气也是新时代家长们非常看重的方面。高校招生信息网应及时更新招生政策、招生计划、专业介绍、往年的录取情况等方面的信息，并做到界面新颖、方便搜索，适应“00后”浏览习惯。除此之外，民办高校还应该充分运用新媒体进行宣传，如微信、抖音、哔哩哔哩等快速传输媒介和短视频媒介同步做好以上各类信息的发布，顺应时代的发展，快速吸引流量。信息发布时间不应集中在高考志愿填报期间，应在平时积极主动进行信息推送，不断扩大学校的社会影响力。

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责任编辑：黄大灿