AMPP对我国石油工业团体标准化发展的启示

吕昕倩 丁飞 韩睿婧 张玉 李思源 罗锋 徐婷

关键词：石油天然气领域，团体标准，材料性能与防护协会，高质量发展

0 引言

标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、战略性、引领性作用日益凸显。随着《标准化法》和《国家标准化发展纲要》这两项纲领性文件的发布，确立了团体标准的法律地位和根本遵循。之后发布的制度性文件，包括《团体标准管理规定》《关于促进团体标准规范优质发展的意见》《推荐性国家标准采信团体标准（暂行规定）》等，给出了团体标准发展的定位、要求和路径[1-2]。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而我国标准化改革锚定了标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变、标准化发展由数量规模型向质量效益型转变的四大转变。作为优化标准供给结构的有效手段，团体标准的定位愈发明确，既能够充分发挥优势技术，又能够确保其原创性、高质量[3-4]。

国外先进标准化组织建立之初，目标即为市场竞争[5]。经过时间岁月沉淀，现有广泛知名度和影响力的团体组织开展团体标准化工作的方式和思路，可为石油工业团体标准化发展提供参考及佐证。

1 AMPP基本情况

材料性能与防护协会（AMPP）的前身美国腐蚀工程师协会（NACE）成立于1943年，是专注于腐蚀控制与材料防护的全球性机构。AMPP由美国腐蚀工程师协会（NACE）和美国防护涂料协会（SSPC）两家机构合并成立，双方在腐蚀控制和防护涂料领域拥有累计超过145年的经验，并为全球的会员提供服务。如今，AMPP在130多个国家和地区，拥有4万多名成员和400多个技术委员会，所涉及的行业包括防护涂装、阴极保护、海工、石油天然气（管道、炼油和生产厂）、水和废水、高架与桥梁、储罐与管道、电力和公共事业等；同时其也拥有标准计划委员会（SPC）及26个标准委员会（SC）（详细情况见表1），涵盖阴极和阳极保护、外部涂层、表面处理、加工工业、金属材料选择与测试、非金属等多个领域，其中，SPC负责监督AMPP标准计划实施情况，包括政策、策略和程序等制定，SC是常设机构，负责制定、维护和发布标准以及标准相关产品。

2 AMPP标准化工作发展情况分析

通过前期调研认为，AMPP在全球的发展依靠以下四个方面的管理。

2.1 会员结构及管理

AMPP的会员有两种类型，分别为个人会员和企业会员，个人会员和企业会员均设置了4个等级，其基本情况见表2[6]。企业和个人不仅可以通过成为AMPP会员来获得专业发展机会、社交活动和行业资源，还可以通过成为会员来获得与其他专业人士联系的资格，向行业领导者学习，并了解最新的趋势和进步，并帮助塑造材料性能与防护行业的未来。

从会员组成来看，AMPP并不设置成为会员的条件，只要对材料性能与防护领域感兴趣，并且愿意缴纳会费的个人和企业，均可以成为AMPP的会员，参与相关工作和讨论。从会员权益来看，AMPP主要为会员提供了沟通和交流的平台。以AMPP为平台，个人和企业通过成为会员参与AMPP提供的交流和沟通。会员通过AMPP投入知识性劳动，转化为成果。成果又进一步地通过AMPP平台向全世界宣传，达成良性循环，如图1所示。

2.2 标准研制

美国标准组织的发展与其国家工业发展密不可分，各组织所研制的标准也纷纷与国家工业需求紧密配套。各组织各自深耕不同领域，且相互配合，更是通过共享专家等方式打造组织间的沟通渠道，以实现互利共赢的目的。

这些组织大多成立较早，先发优势带来的是较高的行业地位。就AMPP而言，在其前身NACE（现在的AMPP）成立初期，全球腐蚀预防和控制领域尚未形成统一的标准。NACE根据市场需求，提出并完成了包括操作规程、试验方法和材料要求的几项重要通用基础标准，至今仍是全球范围内腐蚀预防和控制领域的核心标准。许多现行的AMPP标准，最初提出时间可以追溯到1969年（如RP0169-92，其首次发布时间为1969年，修订时间为1992年），其中的试验验证方法为现行标准奠定了基础，如表3所示。

2.3 标准制修订管理

严谨、高效且能够确保各利益相关方共同参与、协调一致的标准研制流程是打造高质量标准的基础。在AMPP标准的立项及编写阶段，任何人都可以提出标准立项，提出者需要提交相关材料阐明标准范围、需要或原理等。SC主席、SC成员同标准提出者一起确定标准的行业需求，由SC主席批准启动标准的制修订，并对新项目指定一名项目经理（DPM）。DPM负责标准的整个立项、起草、投票及发布过程。

在AMPP标准的投票阶段，若发生反对票则必须解决，反对票处理的记录应保留，同时报告给标准计划委员会。有重大的编辑修改内容、存在未解决的负面问题或对草案进行了技术性修改以解决意见，都应该要求标准委员会开展重新投票。AMPP标准投票过程中，针对反对方意见，采取了较为特别的处理方式。对反对方的意见十分重视，不仅要求记录处理，还要求积极和反对方沟通，而不是简单的“少数服从多数”原则，以求达到真正意义上的协调一致。

2.4 运营模式

在AMPP的运营模式中，使用了会员、培训、认证与标准“四位一体”的模式。除广泛招收会员外，AMPP在休斯顿、匹兹堡和迪拜设有专门的培训中心，每年在30多个国家提供超过850门课程，其中培训涉及涂层检验员、通用涂料、管道工业、腐蚀管理、阴极保护、炼油工业及腐蚀技术系列等方面。在认证认可方面，不仅有针对个人的认证，还有质量控制（QP）认证及涂料产品（MPI）认证等一系列的认证，覆盖设计腐蚀与防护的各行各业。在行业标准方面，所涉及的领域有防护涂料、阴极保护、海上、石油和天然气（管道、炼油厂、生产）、水和废水、公路和橋梁、研究与测试、储罐和管道等。

3 我国石油工业团体标准化现状

我国的团体标准经历了发育、培育和蓬勃发展的历程，目前整体仍处于“数量规模型”这一初级阶段，而且大多数团体标准化组织尚处于组织建设的摸索阶段。据不完全统计，与石油天然气领域直接相关的团体标准化组织现有27家，共计发布团体标准381项。与现有全国团体标准化平台上开展标准化工作的团体组织数量、已发布团体标准数量相比，石油工业团体标准化发展还在路上。中国石油学会作为老牌石油天然氣领域社会团体，在2021年成立标准化工作委员会，正式迈入具有标准化业务的社会团体行列。中国石油学会标准工作委员会（简称石油团标委，CPSI）以“国、行、团”三位一体为原则，“一个领域、一个团体、一个体系”为总要求，开展组织建设工作。石油团标委以“石油工业最佳标准供应者”为目标，立足国内、着眼国际，致力于在全球范围内助推油气及新能源全域安全、高质、可持续发展。对国内典型团体标准化组织开展对标分析，对石油天然气领域来说，未来需以政府、国家部委为依托，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局是团体组织脱颖而出的根本。

4 对石油天然气领域团体标准化发展启示

尽管我国团体标准起步较晚，但可以“站在前人的肩膀上”加速发展，通过梳理分析美国知名标准化组织AMPP的发展路径，对我国石油天然气领域团体标准化发展主要有以下四点启示：

（1）强化组织结构的活力与创造性，广泛吸纳会员，多提升会员参与程度和深度，同时加以多样的团体标准化活动，如专题学术交流会，以点到面，进一步扩大我国石油天然气领域团体标准化组织的影响力，加深行业话语权。

（2）突出标准研制的质量与独创性，调研分析行业强需求，有效开展传统领域团体标准化工作，如石油工业制造等，同时采取专攻非传统领域的策略，从新领域、新能源打开局面。并以我国石油天然气领域国家、行业标准体系为基础，着重以需求为导向，优先打造关键基础标准，或者主推高质量技术标准，建设有知名度的团体标准化品牌。

（3）强调研制流程的合理与严肃性，我国石油天然气领域团体标准化组织需要继续严把标准制修订工作，充分发挥其在企业中的号召力，以现有的国行标制修订流程为基础，补充开展团体标准前期调研论证，强化实施、监督检查等工作。

（4）夯实技术指标的严谨与科学性，我国石油天然气领域团体标准化发展需要借鉴AMPP的“四位一体”思路，增强试验验证和指标论证环节，并综合考虑生产单位、科研院所、质检机构、油田用户等多方意见，全面布局团体标准化工作，为石油天然气领域技术创新、技术水平提升打造标准支撑平台，更好促进石油天然气领域标准化高质量发展。

5 结论

通过调研材料性能与防护协会（AMPP）标准化工作发展情况，从会员结构、标准研制原则、标准制修订管理及运营模式四个维度对其发展实践经验展开了分析与探讨。在对我国石油工业团体标准发展现状充分调研的基础上，提出了持续完善管理制度、拓宽思路注重行业需求、严把标准制修订工作、增强管理运营模式的建议，为我国的石油天然气领域团体标准化工作发展提供新思路，助力我国石油天然气领域团体标准化高质量发展。